現(xiàn)代煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理實(shí)踐探討

【摘 要】煤礦安全生產(chǎn)是關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)和礦工生命安全的大事，歷來受到黨和政府的高度重視，也是煤炭工業(yè)從管理部門到生產(chǎn)部門首先要考慮的頭等大事。在安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)高產(chǎn)高效是煤礦生產(chǎn)的核心。筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，對煤礦的安全管理原則和實(shí)施等方面做了粗淺的探討。

【關(guān)鍵詞】煤礦安全；原則；實(shí)施

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對能源、原材料的需求迅猛增加，煤炭企業(yè)發(fā)展步伐加快，但是在高速增長的煤炭產(chǎn)量背后，卻是接二連三的煤礦安全事故，因?yàn)槭袌鲂枨蟊厝淮偈姑禾可a(chǎn)企業(yè)滿負(fù)荷運(yùn)行，造成煤礦企業(yè)超能力生產(chǎn)現(xiàn)象十分普遍，這給煤炭安全生產(chǎn)帶來巨大的壓力。由于煤炭開采屬地下作業(yè)，生產(chǎn)環(huán)境惡劣，生產(chǎn)過程復(fù)雜，致使煤礦生產(chǎn)安全問題較其他行業(yè)更重要、更復(fù)雜、更難解決。盡管國家高度重視煤礦安全生產(chǎn)，并下大力氣遏制煤礦安全事故的發(fā)生，但礦難還是屢屢發(fā)生，觸目驚心的特別重大事故給我們留下永久的痛。

二、煤礦安全管理的原則

安全管理就是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理者和全體員工，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，按照一定的安全管理原則，科學(xué)地組織、指揮和協(xié)調(diào)全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的活動(dòng)。安全管理的基本內(nèi)容是進(jìn)行有關(guān)安全決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等方面的活動(dòng)；根本任務(wù)是預(yù)先發(fā)現(xiàn)、分析、消除或控制生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)，防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境危害，避免各種損失，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的正常運(yùn)行。第一，煤礦生產(chǎn)和安全要兩手抓，兩手都要硬。安全存在于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容是對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的狀態(tài)的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，以期達(dá)到消除或避免事故，保護(hù)廣大職工的人身安全與健康的目的。第二，必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。“安全第一”是站在保護(hù)生產(chǎn)力的高度和角度，充分肯定安全在生產(chǎn)活動(dòng)中的重要性和地位。明確安全生產(chǎn)管理并不是去處理事故，而是在生產(chǎn)活動(dòng)中針對生產(chǎn)的特點(diǎn)，對生產(chǎn)環(huán)境和因素采取有效的安全生產(chǎn)管理措施，控制生產(chǎn)過程中不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故，盡可能的消滅在萌芽狀態(tài)，以保證在生產(chǎn)活動(dòng)過程中人的健康與安全；貫徹“預(yù)防為主”，則要清楚的認(rèn)識生產(chǎn)過程中的不安全因素，抓住消除不安全因素的時(shí)機(jī)。第三，堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理。在強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人和安全機(jī)構(gòu)的作用的同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同責(zé)任。如果不進(jìn)行全員參與，安全生產(chǎn)管理就無法產(chǎn)生積極的、明顯的管理效果。安全生產(chǎn)管理牽涉到生產(chǎn)活動(dòng)的很多方面，涉及到生產(chǎn)過程中全部的生產(chǎn)時(shí)間和一切不停變化的生產(chǎn)因素。因此，生產(chǎn)活動(dòng)中必須堅(jiān)持全員、全過程、全方位、全天侯的“四全”動(dòng)態(tài)安全管理。第四，加強(qiáng)安全管理的控制。安全管理的目的是消除危險(xiǎn)因素、防止事故的發(fā)生，保障廣大職工的安全與健康。在安全管理的內(nèi)容中，對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，與安全管理目的之間的聯(lián)系更為直接與突出。因此，在安全生產(chǎn)過程中必須把對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制看做是動(dòng)態(tài)的安全管理的重點(diǎn)。事故的發(fā)生，主要是由于人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的交叉，從這個(gè)原理出發(fā)，也表明了應(yīng)該把對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制作為安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)，而不能把缺乏帶有強(qiáng)制性約束當(dāng)作安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)。安全生產(chǎn)管理是存在于不斷變化著的生產(chǎn)活動(dòng)中的一種動(dòng)態(tài)管理，這就意味著管理應(yīng)該是不斷發(fā)展、不斷變化的，才能適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動(dòng)，消除隨時(shí)都有可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素。我們在安全生產(chǎn)管理中要不間斷的摸索管理的規(guī)律，總結(jié)控制危險(xiǎn)因素的辦法與經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新的變化出現(xiàn)后的管理，從而使安全生產(chǎn)管理不斷上升到新的高度。

三、煤礦安全管理的實(shí)施

隨著煤礦開采深度的加大，高產(chǎn)高效礦井的發(fā)展，安全問題更成為人們普遍關(guān)心的一個(gè)重大課題。安全是煤炭工業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展的根本保證，是關(guān)系煤礦職工生命安全和身心健康、關(guān)系國家和集體財(cái)產(chǎn)不受損失的頭等大事。煤礦安全是全國安全生產(chǎn)工作的重中之重，有效的煤礦安全生產(chǎn)管理理論與方法是煤礦安全生產(chǎn)的根本保障。煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)施，首先是搜集與分析資料。搜集與分析資料是掌握企業(yè)安全狀況和安全生產(chǎn)管理工作情況的基本方法，也是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。前者在于明確傷亡事故為什么會(huì)發(fā)生，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的各種因素；后者在于通過安全檢查表等形式發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的不安全狀態(tài)，進(jìn)而考察企業(yè)管理機(jī)構(gòu)是否采取了有效地措施防止事故發(fā)上，找出管理工作方面的缺陷。其次是選擇對策。針對安全生產(chǎn)管理中存在的問題，根據(jù)3E原則（安全技術(shù)、安全教育、安全管理）選擇恰當(dāng)?shù)母倪M(jìn)措施。一般應(yīng)先考慮技術(shù)改進(jìn)，同時(shí)與教育培訓(xùn)相結(jié)合，直接控制技術(shù)操作人員的水平，杜絕因操作不當(dāng)帶來的不安全行為和狀態(tài)。通過教育和培訓(xùn)，使職工逐漸養(yǎng)成安全操作習(xí)慣，更好的克服隱藏的不安全行為及狀態(tài)的深層原因。第三是實(shí)施對策。根據(jù)選定的改進(jìn)措施方案，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，專人負(fù)責(zé)，組織適當(dāng)?shù)娜肆ξ锪ω?cái)力，盡快付諸實(shí)施。最后是評價(jià)實(shí)施結(jié)果，對改進(jìn)措施的實(shí)施情況要進(jìn)行監(jiān)督檢查，評價(jià)是否達(dá)到規(guī)定的要求。

四、煤礦安全管理的實(shí)踐要點(diǎn)

第一，要建立健全法律法規(guī)和監(jiān)察機(jī)制。國外煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的國家均建立了完善的安全生產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)，制定了安全與健康方面的相關(guān)法律，讓煤礦企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)確實(shí)做到有法可依。嚴(yán)格規(guī)定了礦山企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)厲追究事故發(fā)生的刑事責(zé)任，高額的事故賠償費(fèi)用等，都有法律上的依據(jù)。很多國家都設(shè)立了規(guī)格較高的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并擁有相對獨(dú)立的安全監(jiān)察執(zhí)法地位；監(jiān)察員在安全檢查方面擁有相對獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，可以向企業(yè)任何人要求提供相關(guān)文件，并可扣留任何文件，凡對監(jiān)察員的工作任何干擾和妨礙都屬于違法行為，將受到罰款或監(jiān)禁；各國監(jiān)察員待遇一般比較高，并不斷接受培訓(xùn)，不斷充實(shí)安全知識技能。第二，要大力應(yīng)用和推進(jìn)新技術(shù)。煤礦安全生產(chǎn)實(shí)踐證明，新技術(shù)的推廣與應(yīng)用能大幅度降低煤礦安全事故的發(fā)生幾率，如機(jī)械化和自動(dòng)化采掘可以大幅度降低挖掘中的意外，提高工作效率，減少易于遇險(xiǎn)的人群。加強(qiáng)礦山集中監(jiān)控系統(tǒng)的建立，努力實(shí)現(xiàn)井下流程化作業(yè)，主要設(shè)備實(shí)現(xiàn)無人操作集中控制。積極建立煤礦科學(xué)家隊(duì)伍，從事實(shí)驗(yàn)室研究和進(jìn)行采礦設(shè)備的安全試驗(yàn)，在應(yīng)急期間，還提供特殊的現(xiàn)場技術(shù)支援，幫助企業(yè)一起解決問題。第三，大力加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)。礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)組織從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，并對培訓(xùn)工作、培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容都要做出具體的規(guī)定。對礦工還要進(jìn)行定期培訓(xùn)和危險(xiǎn)培訓(xùn)，內(nèi)容包括強(qiáng)制性的安全技術(shù)培訓(xùn)、安全監(jiān)察員培訓(xùn)、安全專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)并發(fā)行和出版大量各種各樣的培訓(xùn)出版物、手冊、教程及錄像帶等培訓(xùn)資料，培訓(xùn)形式多樣化和培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)效性緊密結(jié)合。第四，落實(shí)以人為本的全面安全生產(chǎn)管理制度。以人為本的安全生產(chǎn)管理理念要得到充分的體現(xiàn)和落實(shí)，要著手建立技術(shù)設(shè)備先進(jìn)的礦山救護(hù)隊(duì)伍，在政府安全法律法規(guī)的指導(dǎo)下，制訂詳細(xì)的安全生產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的三方協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了各級生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，建立了潛在事故報(bào)告制度，鼓勵(lì)各方人員尋找事故隱患并提出防范措施。

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