公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)策探究

摘要：本文高速公路養(yǎng)護(hù)工作中的實(shí)際情況，介紹養(yǎng)護(hù)工作的特點(diǎn)、機(jī)構(gòu)的組織形式、具體的技術(shù)措施和辦法，并就如何搞好高速公路的養(yǎng)護(hù)工作，以期達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化的管理，提出一點(diǎn)想法和建議。本文總結(jié)了當(dāng)前我國公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的主要問題，探究了如何加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù) 存在問題 管理對(duì)策

隨著目前我國公路建設(shè)發(fā)展的不斷深入和完善，對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)和管理所提出的要求也越來越高，隨著我國經(jīng)濟(jì)和物流業(yè)的快速發(fā)展，公路的養(yǎng)護(hù)管理也越來越受到重視?，F(xiàn)在有一種觀點(diǎn)：公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展。在保證公路完整性的同時(shí)，還要注重對(duì)環(huán)境保護(hù)之類的協(xié)調(diào)發(fā)展。如何搞好高速公路的養(yǎng)護(hù)管理，是擺在公路管理部門面前一項(xiàng)舉足輕重的任務(wù)。下面我們對(duì)此進(jìn)行一個(gè)分析。

1 我國公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的主要問題

在公路養(yǎng)護(hù)和管理上，目前確實(shí)存在一些問題，很多地方的公路管理機(jī)構(gòu)缺乏競爭和活力機(jī)制，效率低下。從整體上來說，我國公路上所存在的弊端是與管理體制分不開的，并且隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)和公路發(fā)展的不斷深化，導(dǎo)致了公路管理體制上所存在的矛盾越來越多，在具體的管理操作過程中無法跟上發(fā)展和體制的轉(zhuǎn)變，同時(shí)公路管理制度也存在制度松弛的問題。主要包括在以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1.1 公路養(yǎng)護(hù)員工文化素質(zhì)有待提高。在中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)時(shí)期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行的養(yǎng)路員工是一個(gè)不被重視的社會(huì)群體，因而招來的工人相對(duì)條件比較低，文化要求也不高，只要有力氣就行。這樣，養(yǎng)護(hù)管理人員專業(yè)技術(shù)水平普遍較低，從事養(yǎng)護(hù)的技術(shù)人員掌握新材料、新技術(shù)、新工藝的能力差，直接影響了養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和水平，嚴(yán)重制約了高等級(jí)公路安全、快捷、經(jīng)濟(jì)等性能的充分發(fā)揮，也造成了我國高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)落后。

1.2 新材料的研究與應(yīng)用規(guī)模化程度不高。在我國公路的發(fā)展中，新材料的研究力度投入不夠，在國內(nèi)還是僅限于研究傳統(tǒng)問題，并且處于實(shí)驗(yàn)階段，國內(nèi)研究力量主要集中在大專院校、科研所等研究機(jī)構(gòu)，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，也沒有形成材料品牌。另外，很多地方盲目引進(jìn)新材料，我們很多機(jī)構(gòu)還沒有搞清楚就開始使用，但是每種材料都有內(nèi)在機(jī)理及運(yùn)用中的關(guān)鍵技術(shù)，這樣濫用容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的損失。

1.3 劇增的通流量，加快了公路的老化。我們都知道，隨著高速公路的發(fā)展，客貨運(yùn)量大幅提高，重型車、超載車，日益增多，這樣就使公路負(fù)荷越來越重，并且磨損和破壞程度增加，而原來建設(shè)的一些公路，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比較低，已適應(yīng)不了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新的形式，不能夠適合交通發(fā)展的需要。

1.4 資源節(jié)約的意識(shí)不強(qiáng)。在國內(nèi)，資源節(jié)約的意識(shí)不強(qiáng)，不像在國外那樣大多國家都提倡建立資源節(jié)約型社會(huì)，就高速公路來說，常導(dǎo)致出現(xiàn)：水土的流失問題、水系及植被的破壞等問題，因?yàn)樵诮ㄔO(shè)時(shí)期，土地被大量地占用；目前最值得我們好好研究的是，資源利用是否最大化和在管理時(shí)期是否形成材料再生利用等問題。

1.5 養(yǎng)護(hù)管理體制陳舊

目前，我國的養(yǎng)護(hù)管理體制有待更新和提高。我國很多地方的公路養(yǎng)護(hù)和管理采用的還是事業(yè)管理體制，在經(jīng)費(fèi)上需要依靠上級(jí)撥付才能進(jìn)行，這樣不但不利于社會(huì)市場的形成，同時(shí)也不利于融資，并對(duì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)的更新發(fā)展以及管理制度的創(chuàng)新方面都造成了一定程度上的影響。阻礙了其快速發(fā)展。

2 公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展趨勢(shì)

2.1 我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理的組織形式呈多樣化趨勢(shì)。近年來，各地高速公路養(yǎng)管部門開始注意選拔，充實(shí)到養(yǎng)護(hù)部門或一線上來，招聘一批高學(xué)歷、高素質(zhì)、年輕化的專業(yè)技術(shù)人才，形成了較好的可持續(xù)發(fā)展的人力資源配置，使高速公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)素質(zhì)和年齡梯度有了結(jié)構(gòu)性變化。

2.2 預(yù)防性養(yǎng)護(hù)成為重點(diǎn)。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)可以降低維護(hù)成本，而真正實(shí)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)有個(gè)過程，并且取決于智能化數(shù)字處理的準(zhǔn)確性。根據(jù)國內(nèi)養(yǎng)護(hù)情況調(diào)查來看，以前就是出現(xiàn)了病害才去處理問題，基本上都是發(fā)現(xiàn)問題才去維護(hù)，即事后養(yǎng)護(hù)。預(yù)防道路即可避免設(shè)施病害的發(fā)生，它盡可能延長道路及設(shè)施的使用壽命，延緩大修周期，修復(fù)隨時(shí)出現(xiàn)的道路病害及設(shè)施損壞，降低運(yùn)營管理成本。

2.3 堅(jiān)持機(jī)械化養(yǎng)護(hù)。高速公路車速快、交通量大，晝夜不間斷，應(yīng)避免因道路養(yǎng)護(hù)而造成交通阻塞，這是實(shí)行養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的主要原因。公路本身固有性質(zhì)決定了公路損壞后必須及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時(shí)刻為道路使用者提供良好的路況，是公路養(yǎng)護(hù)管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，此外，維修質(zhì)量、作業(yè)安全、勞動(dòng)效率等方面的要求也是實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的重要因素。養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是確保高速公路具有快速和安全運(yùn)行的必要條件，是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要保障。只有實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)，合理科學(xué)安排施工工序、流水作業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)高效、安全、暢通的基本要求。

2.4 養(yǎng)護(hù)材料的節(jié)能環(huán)保化。推廣使用國外高級(jí)公路養(yǎng)護(hù)適用新技術(shù)、新材料、新工藝，比如：瀝青路面材料再生利用可以緩解資源壓力，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。它有利于環(huán)境保護(hù)和降低養(yǎng)護(hù)成本，1997年國際經(jīng)合組織發(fā)表了《道路工程再生利用戰(zhàn)略》白皮書，它是對(duì)11個(gè)國家的路面材料再生利用情況進(jìn)行了調(diào)查，受到了各國的普遍重視。我國還處在引進(jìn)、消化、試用階段，目前我國大部分高速公路的狀況是：破壞了環(huán)境，浪費(fèi)了資源，而且增加了成本，究其原因是因?yàn)樵跒r青路面養(yǎng)護(hù)過程中將大量銑刨料廢棄導(dǎo)致的。

2.5 管理措施越來越健全。對(duì)公路的維護(hù)要求也越來越高，我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理人員結(jié)合各地方養(yǎng)護(hù)實(shí)踐，總結(jié)并積累了很多好的管理經(jīng)驗(yàn)，制定并創(chuàng)造了不少各具特色的養(yǎng)護(hù)管理措施、規(guī)范、制度，隨著高速公路的發(fā)展，應(yīng)用到實(shí)踐中取得了較好的效果。

3 養(yǎng)護(hù)管理對(duì)策

3.1 整合養(yǎng)護(hù)資源，提高養(yǎng)護(hù)水平。公路的養(yǎng)護(hù)管理，越來越重視整合資源，比如：公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理系統(tǒng)是公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的基礎(chǔ)保障、成本管理系統(tǒng)是公路養(yǎng)護(hù)成本控制、資金使用的關(guān)鍵、人才管理系統(tǒng)是高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)高水平管理與養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)，通過整合技術(shù)管理系統(tǒng)、成本管理系統(tǒng)與人才管理系統(tǒng)，構(gòu)建科學(xué)的綜合性公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)。作為高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)的重要組成部分，公路施工機(jī)械管理對(duì)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)成本、施工進(jìn)度等都有著重要的影響。因此在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)資源整合優(yōu)化過程中，要加強(qiáng)對(duì)公路施工設(shè)備的管理。以現(xiàn)代設(shè)備養(yǎng)護(hù)管理理念為基礎(chǔ)，完善的管理為重點(diǎn)，保障公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備的完好。避免由于機(jī)械設(shè)備管理與養(yǎng)護(hù)不到位影響公路養(yǎng)護(hù)工作的開展。

3.2 建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。要想公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)一步發(fā)展，必須順應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，大力培育并開放高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)市場，真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)化，公路養(yǎng)護(hù)維修要面向建筑市場，通過招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，建立養(yǎng)護(hù)工程的競爭機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能完成高等級(jí)公路各種突發(fā)事故的搶修工作。

3.3 用科學(xué)新技術(shù)對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專業(yè)化外，還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用。在養(yǎng)護(hù)檢測手段上，需具備現(xiàn)代化綜合檢測設(shè)備，養(yǎng)護(hù)工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛，科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。

3.4 管理制度的完善。一套好的規(guī)章制度，能使各部門工作正常銜接，可收到事半功倍的效果，完善管理制度是搞好養(yǎng)護(hù)管理工作的基礎(chǔ)，制度是規(guī)范各項(xiàng)工作和人們行為的準(zhǔn)則。為了保證高等級(jí)公路的正常使用，使高等級(jí)公路的服務(wù)水平不斷提高，要保證規(guī)范、科學(xué)、高效化的管理制度。制定制度一切從實(shí)際出發(fā)，如：制定詳細(xì)的日常性原始記錄，如公路巡視日記，養(yǎng)護(hù)工作日記，異常天氣記錄，路產(chǎn)損壞記錄，維修工程日記及技術(shù)調(diào)查記錄。

4 結(jié)束語

在我國的交通建設(shè)過程中，公路是最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，而在公路建設(shè)過程中，對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理是建設(shè)的發(fā)展和延伸，發(fā)展公路事業(yè)，必須堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重原則，只有科學(xué)規(guī)范管理才能提高高速公路的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，這是通過多年的養(yǎng)護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而總結(jié)的。

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