高校維修工程管理中的造價控制

摘要：高校維修工程項目的特點是工程內(nèi)容繁瑣、竣工資料不規(guī)范、投資資金如何控制就顯得尤其重要。那么如何合理并有效控制維修工程造價，使高校有限的維修資金能夠發(fā)揮出最大的投資收益，這是高校從事維修工程管理工作者圍繞高校發(fā)展應(yīng)該思考的問題之一。本文結(jié)合實際工作，提出了在維修工程造價管理方面應(yīng)采取的一系列有效控制措施。

關(guān)鍵詞：維修工程造價控制

1 概述

維修工程是高校基本建設(shè)工程的補充，它是依附在成品建筑物主體上的工作，隨意性非常強。即沒有專業(yè)設(shè)計，又沒有固定的施工方案；加之受建筑物主體本身的影響，施工空間受限制。另外，高校維修工程還要受教學(xué)、辦公及師生的生活影響，為了不影響師生的上班、上課，大多數(shù)維修工程都選擇在寒暑假或節(jié)假日來施工完成，這樣不僅使工程施工周期延長，而且輔助的工作又多。維修工程由于工程項目內(nèi)容繁瑣、竣工資料內(nèi)容不全、施工隨意性大、不規(guī)范，而且工程金額大小不一等特點，經(jīng)常會出現(xiàn)高估冒算、資料內(nèi)容與施工內(nèi)容不實等與工程造價有直接關(guān)系的現(xiàn)象，如果不能夠很好的對維修工程造價進行有效控制，就會出現(xiàn)項目超計劃投資的情況，從而導(dǎo)致高校資金投資的失控或者浪費。那么如何合理并有效控制維修工程造價，使高校有限的維修資金能夠發(fā)揮出最大的投資收益，這是高校從事維修工程管理工作者圍繞高校發(fā)展應(yīng)該思考的問題之一。

2 目前，高校維修工程造價管理工作中存在的問題

2.1 重視施工進度和質(zhì)量，忽視施工過程的造價管理

大多數(shù)零星維修工程有一個共同的特點就是工程設(shè)計圖紙內(nèi)容不到位，工程量多以現(xiàn)場簽證為主，而且隱蔽工程比較多。對維修工程的審核也大多主要是先施工，待工程竣工后再依據(jù)工程內(nèi)容工進行結(jié)算，這就要求我們現(xiàn)場的工程管理人員必須做到及時及時到施工現(xiàn)場查看，并事先對所維修項目的內(nèi)容也不了解，否則的話，等到竣工結(jié)算再到現(xiàn)場核對工程內(nèi)容時就晚了，因為工程現(xiàn)場已經(jīng)發(fā)生了變化，有很多工程量尤其是隱蔽工程，我們是無法查證的，這就給施單位留下了可乘之機，使的我們竣工結(jié)算審核工作處于被動地位。例如，某一維修工程是對校園內(nèi)一人行道磚路面進行鋪設(shè)維修，通過現(xiàn)場勘察，原有結(jié)構(gòu)層無需更換，按常規(guī)施工只需更換其表面人行道磚，施工中也是這樣進行施工的，施工單位在竣工結(jié)算中做有意做成“人行道板下新做混泥土墊層20cm，砂石墊層10cm”。但由于此項工程在合同中沒有標(biāo)注清楚，只是口頭說明，由于是隱蔽工程，造成在結(jié)算審核時雙方爭議較大，最終費了不少周折，使工程結(jié)算處于被動局面。

2.2 重視工程量的審核，忽視建筑材料對工程造價的影響

目前，在高校的建設(shè)投資中，裝修改造工程占一定的比重，許多舊樓，由于年代久遠，原有的水、電暖、門窗等基礎(chǔ)設(shè)施以全部老化，需要改造更新，那就需要購買大量的建筑材料，想做到降低工程造價至關(guān)重要的一點，就是通過對建筑材料的價格控制。

目前建筑材料市場材料品種更新飛快，材料品種繁多，市場結(jié)構(gòu)變化多樣，材料價格更是捉摸不定，有時即使是同一種材料，由于廠家不同，質(zhì)量不同，其價格也有很大的不同。而一些施工位為了獲取高額利潤，常常在施工過程中偷工減料或是將材料以次充好。

高校維修工程工作中，地瓷磚維修更換是占得比重較大的一項工程，在施工過程中，施工單位為了謀取利益，經(jīng)常會拿一些劣質(zhì)的、沒有正規(guī)生產(chǎn)廠家的一些產(chǎn)品進行以次充好。這就要求我們的現(xiàn)場施工管理人員，要做好施工材料采購、進場跟蹤、監(jiān)督工作。一旦發(fā)現(xiàn)施工中鎖選購的地瓷磚與合同要求的質(zhì)量明顯不否時，就要立即責(zé)令其施工單位停止施工，下發(fā)整改通知單，并及時會同學(xué)校監(jiān)審處、計財處、基建處等監(jiān)督部門責(zé)令施工單位當(dāng)場更換。

3 高校維修工程造價管理工作應(yīng)采取的有效控制措施

3.1 提高工程造價人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)把施工過程的每一道關(guān)口

工程造價人員做為工程建設(shè)的參與者，能夠熟悉掌握國家的法律法規(guī)及有關(guān)工程造價的管理規(guī)定，精通本專業(yè)理論知識，熟悉工程圖紙，掌握工程預(yù)算定額及有關(guān)政策規(guī)定，為正確編制和審核預(yù)算奠定基礎(chǔ)。負(fù)責(zé)審查施工圖紙，參加圖紙會審和技術(shù)交底，依據(jù)其記錄進行預(yù)算調(diào)整。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好工程項目的立項申報，組織招投標(biāo)，開工前的報批及竣工后的驗收工作。工程竣工驗收后，及時進行竣工工程的決算工作，并報處長簽字認(rèn)可。參與采購工程材料和設(shè)備，負(fù)責(zé)工程材料分析，復(fù)核材料價差，收集和掌握技術(shù)變更、材料代換記錄，并隨時做好造價測算，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。全面掌握施工合同條款，深入現(xiàn)場了解施工情況，為決算復(fù)核工作打好基礎(chǔ)。工程決算后，要將工程決算單送審計部門，以便進行審計。在細節(jié)上下功夫，保證工質(zhì)量的同時，嚴(yán)把施工過程中的每一道關(guān)口。

3.2 把好工程結(jié)算審核流程的每一道關(guān)口，保證各項數(shù)據(jù)信息真實、可靠

3.2.1 審查復(fù)核各項資料，確保工程竣工各項資料真實完整性。工程結(jié)算審核流程首先，復(fù)核竣工圖是否與隱蔽資料、設(shè)計變更、驗收記錄一致，特別是基礎(chǔ)工程，是否與基礎(chǔ)驗收記錄一致；其次，在資料真實完整的情況下，進行工程量、定額項目單價套用、設(shè)備材料預(yù)算價格、費用標(biāo)準(zhǔn)的審核。

3.2.2 審查工程量計算的準(zhǔn)確性，嚴(yán)把工程量計算關(guān)。工程量的審核是最基礎(chǔ)、最繁瑣的工作，合理的審核方法能達到事半功倍的效果。工程量審核注意事項在施工圖工程量的審核過程中，應(yīng)查看現(xiàn)場，對工程的環(huán)境、外觀有一個全面的認(rèn)識。同時，還要結(jié)合設(shè)計變更和簽證資料，查看設(shè)計變更手續(xù)是否齊全、是否由施工方的原因所造成。但不是所有的簽證都能計算費用，由于甲方或監(jiān)理人員不熟悉圖紙或責(zé)任心不夠，或是與施工方串通等，這些都可能會出現(xiàn)簽證的工程量比實際工程量大的情況。工程量是非常關(guān)鍵的工程決算依據(jù)，必須嚴(yán)把計算關(guān)。

3.2.3 審查定額套用的正確性，嚴(yán)把定額審核關(guān)。對定額套用進行審核時，工程造價人員首先應(yīng)該重點審查定額的套用是否正確，選用的定額編號所對應(yīng)的工程內(nèi)容是否與施工中表現(xiàn)的工程內(nèi)容完全一致，是否存在重復(fù)計算，定額基價的換算過程是否完全正確等，有無利用缺項子目套取投資的情況。比如一項維修粉刷工程，如果墻面基礎(chǔ)好的話，而且本身也刷的是內(nèi)墻乳膠漆，只是使用時不加以保護，較臟，那么粉刷時就無需將原有墻面全部鏟除、刮膩子，只是進行打砂紙、部分墻面刮膩子，但是在報審預(yù)算時卻全部按照工序做了預(yù)算，這就要求我們在審查預(yù)算時結(jié)合工程實際完成的工序，將多做的預(yù)算扣除，把好定額審核關(guān)。

3.2.4 審查工程取費的合理性，嚴(yán)把取費標(biāo)準(zhǔn)審核關(guān)。對工程取費進行審核主要依據(jù)施工合同以及維修工程竣工結(jié)算有關(guān)規(guī)定。因為通過合同和相關(guān)招標(biāo)文件可以了解到施工單位是否按照本企業(yè)的施工資質(zhì)等級計取費用以及間接費用的計取基數(shù)是否符合結(jié)算文件的規(guī)定。例如目前，在高校的零星小型維修工程中施工的企業(yè)，一般都不具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，都是掛靠的一些小公司，加之零星維修工程，金額本身較低，所以是不給計取勞?；鸬摹?/p>

3.2.5 對于一些工序相對固定、材料變化不大的零星維修項目，可以根據(jù)以往一直以來一定時間內(nèi)核算過的造價參照執(zhí)行。比如維修工程中的補漏項目，先定好一個補漏效果好的材料，而且規(guī)格相同的地方，可以按維修工程定額規(guī)定單價，如：樓房屋面防水、樓房裂縫、滲水、樓房伸縮縫的補漏、衛(wèi)生間的滲水、排水管排污管的接縫處的滲水等，參照已往工程維修單價，按照實際可能發(fā)生的情況逐一規(guī)定好價格，并簽訂好維修工程合同。這樣既可以保證質(zhì)量，又可以提高結(jié)算審核效率。

4 結(jié)束語

綜上所述，在維修工程審核過程中，堅持到現(xiàn)場進行實地查看，通過對維修項目施工的前期準(zhǔn)備、施工過程、工程竣工的各個階段加強工程造價管理，不僅僅遏制了施工單位巧立名目高估冒算等行為的發(fā)生，而且對加強施工管理、提高工程質(zhì)量，降低工程成本，規(guī)范高校后勤內(nèi)部管理機制都具有一定的促進作用。

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