云南省花卉產(chǎn)業(yè)“十二五”期間風(fēng)險(xiǎn)研究

摘要：本文對“十二五”期間云南省花卉產(chǎn)業(yè)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)做了探討。為了更深入地了解云南花卉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值與其影響因子之間的關(guān)系，方便我們在“十二五”期間能克服短板，使云南省花卉產(chǎn)業(yè)躍上一個(gè)新的發(fā)展平臺，本文在此做了一個(gè)實(shí)證分析，并得到了云南花卉專業(yè)人才的作用不明顯的結(jié)論。為規(guī)避花卉產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，在此特提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：云南省 花卉產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)布局 產(chǎn)業(yè)競爭

0 引言

花卉產(chǎn)業(yè)是一個(gè)包括花卉研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售、美化環(huán)境和生活以及配套設(shè)施生產(chǎn)、物資供應(yīng)、物流支持、技術(shù)服務(wù)、園林工程等行業(yè)在內(nèi)的綜合性產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品包括鮮切花、干花、野生花卉、盆栽植物、觀賞苗木、綠化植物及草坪草皮，兼有花卉種苗、種球、種子，食用與藥用花卉，工業(yè)及其它用途花卉、加工、包裝材料、溫室設(shè)備及其它深加工的相關(guān)產(chǎn)品。因此，花卉產(chǎn)業(yè)被評為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。云南省是我國植物資源最豐富的省市之一，素有“植物王國”和“花卉之鄉(xiāng)”的美稱。在全國約3萬多種高等植物中，云南省就有1.7萬種。云南省具有從熱帶、亞熱帶、溫帶到寒帶等不同氣候類型的植物種類，觀賞植物有2100多種，其中花卉1500種以上，許多是珍稀種類和特產(chǎn)植物。這不僅是世界上觀賞植物寶貴的種質(zhì)基因庫，也是云南發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的資源保障。如今，云南的花卉產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為產(chǎn)值200億元、出口額1.2億美元，在國內(nèi)70余個(gè)大中城市的市場占有率已超過70％，鮮切花產(chǎn)銷量連續(xù)17年居全國第一，自主研發(fā)新品種擁有量占全國花卉新品種的85％以上，出口涵蓋亞洲、歐洲、美洲、大洋洲的四十多個(gè)國家和地區(qū)，成為國內(nèi)外有影響和知名度的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。由于風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性及形式多樣性，云南省花卉產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)也面臨著許多潛在的風(fēng)險(xiǎn)。本文嘗試著對“十二五”期間云南省花卉產(chǎn)業(yè)潛伏的及可能爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)做研究，并提出針對性的對策建議。

1 花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 市場風(fēng)險(xiǎn)分析

“十一五”期間，云花的發(fā)展道路并不平坦，世界金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)使云花產(chǎn)業(yè)整體增幅下降。受金融危機(jī)的影響，云南花卉企業(yè)出口量減少，2009年全省花卉出口增幅也由多年來的30%下降到18.8％。國際花卉產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，國際上荷蘭等國際傳統(tǒng)花卉大國憑借其雄厚的產(chǎn)業(yè)實(shí)力、科研基礎(chǔ)、以及完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，穩(wěn)固地占據(jù)著國際花卉高端市場；非洲的肯尼亞、美洲的哥倫比亞、厄瓜多爾以及東南亞、南亞等新興花卉國家紛紛進(jìn)入到花卉市場競爭中來，并搶占美洲、歐洲乃至全球花卉市場。我們周邊的印度、越南等國家花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，與我國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了直接的競爭。同時(shí)，國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一些省市將花卉產(chǎn)業(yè)列入當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中，作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，以雄厚的資金優(yōu)勢、研發(fā)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、裝備優(yōu)勢為基礎(chǔ)，近期花卉產(chǎn)業(yè)在這些省市得以迅速發(fā)展，一些品種的產(chǎn)量提升很快。這些因素使得云花在國際及國內(nèi)市場上的需求均直接受到?jīng)_擊。

1.2 政策風(fēng)險(xiǎn)分析

政府對花卉產(chǎn)業(yè)的政策影響不僅有直接的，還包括間接的政策影響。直接的政策影響如政府的規(guī)劃、指導(dǎo)，技術(shù)的推廣。間接的政策如關(guān)于創(chuàng)新、授權(quán)體制的政策，以及融資方面的政策。由于花卉生產(chǎn)是直接致富于民的產(chǎn)業(yè)，對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)不直接反映，部分地方政府對花卉產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不足、重視不夠、支持不力、對技術(shù)的推廣不夠。有時(shí)政府沒有經(jīng)過充分市場調(diào)研，可能會提出一些不切實(shí)際的種植目標(biāo)，甚至可能出臺一些誤導(dǎo)花木企業(yè)的政策，或者是沒有及時(shí)推廣相關(guān)的新技術(shù)，無疑在整體上阻礙了我省花卉產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。另一方面，花卉授權(quán)管理體制的不健全也會阻礙新品種的應(yīng)用和推廣。企業(yè)必然會在新品種的審批和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用之間權(quán)衡，新品種的審批時(shí)間的過長不僅會耗費(fèi)高額的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，還會失去轉(zhuǎn)讓和推廣的最佳時(shí)點(diǎn)。云南花卉企業(yè)的資金來源主要是自由資金的積累，對于花卉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；驮O(shè)施化的生產(chǎn)方式要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上，融資渠道的狹窄是花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；囊坏离y題。

1.3 人才風(fēng)險(xiǎn)分析

云南省花卉生產(chǎn)所面對的人才風(fēng)險(xiǎn)主要是在科研、管理和營銷等方面高層次人才的需求上，廣大花農(nóng)大多由菜農(nóng)、煙農(nóng)、果農(nóng)等轉(zhuǎn)產(chǎn)而來，受專業(yè)教育程度低，缺少專業(yè)培訓(xùn)。專業(yè)人才的缺乏不僅會影響到花卉的種植，還會使我省的花卉種植缺乏應(yīng)變突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，也會影響花卉的集約化和規(guī)?；a(chǎn)的推廣。

1.4 產(chǎn)業(yè)要素風(fēng)險(xiǎn)分析

云南鮮切花產(chǎn)業(yè)始終處于較低水平上循環(huán)，產(chǎn)業(yè)的升級和競爭力提升緩慢。花卉產(chǎn)業(yè)面對的主要產(chǎn)業(yè)要素風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾方面：

一是產(chǎn)業(yè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。經(jīng)營生產(chǎn)者多根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)和對小市場的估計(jì)各行其是，其結(jié)果就是在品種配置、種源供給、產(chǎn)品生產(chǎn)及質(zhì)量控制、貯藏銷售、市場供給上沒有形成整體優(yōu)勢，造成資源的高度浪費(fèi)和效益的低下。

二是科技力量分散。我省花卉專業(yè)技術(shù)人才本身就缺乏，長期在生產(chǎn)一線從事研究工作的技術(shù)人員可以直接指導(dǎo)生產(chǎn)，但他們大多很分散，而且由于自身的限制，很難集中起來為整個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)，大多數(shù)都只服務(wù)于特定的對象。

三是在管理體系上的不健全。大部分部門、企業(yè)的管理者半路出家，缺乏跨學(xué)科、跨專業(yè)的全面知識體系，整個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)沒有形成一套完整的適合我省的管理方法體系。

1.5 市場主體風(fēng)險(xiǎn)分析

市場主體包括生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者。目前生產(chǎn)者對市場的認(rèn)識不足，基本沒有避險(xiǎn)意識，基本憑自己的經(jīng)驗(yàn)，種植技術(shù)也有待提高。銷售者也需要提高對花卉方面的專業(yè)知識，銷售者不僅僅為了銷售而銷售，銷售者需要利用自身對花卉的專業(yè)知識在消費(fèi)者中間進(jìn)行銷售推廣。另一反面，銷售方面存在的風(fēng)險(xiǎn)還包括物流，對銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的整合方面。目前銷售面臨的主要問題是成本較高，效益較低。一直以來，云南花卉沿用傳統(tǒng)的集貿(mào)式交易進(jìn)行銷售，這種銷售模式是小生產(chǎn)條件下的產(chǎn)物，其缺點(diǎn)是缺乏有效的組織，難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化。無法適應(yīng)花卉產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

另外，銷售方式的單一，也無法適應(yīng)多層次、更廣泛的市場需求；銷售規(guī)模的分散也難以使市場形成有序的競爭，降低銷售成本。銷售混亂的結(jié)果就是市場信息的不透明，會存生市場投機(jī)行為，難以實(shí)現(xiàn)市場的自我完善和規(guī)范。

2 規(guī)避云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的對策措施

2.1 簡化新品種的審批機(jī)制

在我國花卉授權(quán)管理體制下，無論是書面申請審查還是測試，手續(xù)極其繁瑣，到獲得品種權(quán)證書時(shí)，保護(hù)品種往往錯(cuò)過了轉(zhuǎn)讓的最佳時(shí)機(jī)或已失去推廣應(yīng)用的價(jià)值。對于一個(gè)草本花卉，平均一個(gè)新品種審批下來，需要3到5年的時(shí)間，企業(yè)不得不支付高額的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；在荷蘭等發(fā)達(dá)國家只需要1年不到的時(shí)間，就能完成一個(gè)新品種的審批。因此，“十二五”期間，簡化新品種的審批機(jī)制是非常有必要的。簡化新品種的審批機(jī)制不僅可以降低企業(yè)的維護(hù)成本，另一方面也可以鼓勵(lì)創(chuàng)新，創(chuàng)新對一個(gè)產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展是必不可少的因素。在花卉產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展下，相關(guān)配套的體制機(jī)制必須跟上，從機(jī)制上保證花卉產(chǎn)業(yè)的順暢發(fā)展。

2.2 加大對花卉產(chǎn)業(yè)的投入

資金的投入和人力資源的投入是分不開的，投入主要一是對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合，包括花卉的生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸及最后的銷售?！笆濉逼陂g，云南省政府在花卉產(chǎn)業(yè)的資金投入上應(yīng)有所作為，云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金為每年1000萬元，相比其他省區(qū)而言，投入相對較少。建議省級財(cái)政將每年扶持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金增加至5000萬元，加大對花卉產(chǎn)業(yè)扶持力度，明確扶持重點(diǎn)，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化邁進(jìn)。二是對花卉產(chǎn)業(yè)專業(yè)種植人才、管理人才的投入。省內(nèi)高?？梢院推髽I(yè)聯(lián)合，開設(shè)相應(yīng)的花卉專業(yè)課程，高校為企業(yè)培養(yǎng)人才，企業(yè)為高校的教學(xué)提供實(shí)踐基地。簽訂合約實(shí)行配套的人才培養(yǎng)，一方面高校為企業(yè)提供了人才，保障了后續(xù)的人才供應(yīng)，另一方面也解決了高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)問題。

2.3 提高花農(nóng)的專業(yè)知識及對整個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)的意識

改變花農(nóng)的小生產(chǎn)意識，將他們有效的組織起來，形成有規(guī)劃、有規(guī)模、有組織的生產(chǎn)種植，并對他們提供相應(yīng)的技術(shù)支持。進(jìn)一步完善省花卉協(xié)會，進(jìn)一步擴(kuò)大團(tuán)體會員、個(gè)人會員隊(duì)伍，吸引本省企業(yè)與花農(nóng)入會，進(jìn)一步提高行業(yè)協(xié)會的覆蓋面。按照“民辦、民管、民受益”的原則，充分發(fā)揮花農(nóng)的積極性和責(zé)任感。協(xié)會提供科技信息、資料，推薦花卉種植的新技術(shù)，介紹經(jīng)驗(yàn)，定期發(fā)布花卉生產(chǎn)進(jìn)度、供求信息，為花農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程綜合配套服務(wù)，強(qiáng)化科技服務(wù)。規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)，制定完善產(chǎn)業(yè)地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒煙葉生產(chǎn)技術(shù)推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，編制技術(shù)小冊子廣泛分發(fā)，指導(dǎo)廣大花戶推廣應(yīng)用，促進(jìn)花卉標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)范化管理、現(xiàn)代化發(fā)展。加強(qiáng)對花農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，積極培養(yǎng)各地專業(yè)骨干，壯大技術(shù)隊(duì)伍，盡快形成一批花卉“土專家”。

2.4 加大對花卉產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，正確引導(dǎo)投資主體投資

諸如實(shí)行稅收減免，鼓勵(lì)各方面對花卉產(chǎn)業(yè)的投資，形成投融資渠道的多元化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的花卉企業(yè)發(fā)行債券、吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、上市融資，通過資本市場募集發(fā)展資金。支持已上市的花卉企業(yè)整合資源，促進(jìn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，形成新的優(yōu)勢群體，發(fā)揮在行業(yè)中的帶頭引領(lǐng)作用。加大對花卉企業(yè)的的信貸支持力度，推動(dòng)銀政、銀企有效合作，創(chuàng)新金融服務(wù)，簡化貸款手續(xù)，放寬貸款條件，通過項(xiàng)目支持、加大對花農(nóng)合作組織小額信貸貼息力度、增加花農(nóng)合作組織生產(chǎn)及公共設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼等措施支持花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持發(fā)展各類投融資公司及擔(dān)保公司，為花卉企業(yè)融資創(chuàng)造有利條件。但對投資需加以限定，大部分投資需要投入生產(chǎn)研發(fā)源頭。限制資金投入花卉的流通領(lǐng)域，防止投機(jī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.5 對參與花卉種植、花卉流通的企業(yè)引入保險(xiǎn)機(jī)制

鮮切花供應(yīng)易受到季節(jié)及氣候的影響，需要引入保險(xiǎn)機(jī)制保證花卉供應(yīng)的平穩(wěn)。保險(xiǎn)機(jī)制的引入也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向正規(guī)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化必不可少的。

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作者簡介：周碩舉，1989.11，女，漢，河南省周口市，云南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國民經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，2010級碩士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。