煤礦安全自控體系研究

摘要：本文主要介紹了個(gè)人自律的定義，分析了安全自律自控體系的特征，給出了安全自律自控體系應(yīng)遵循的原則，闡述了進(jìn)行自律自控的方法和措施，對提高安全生產(chǎn)效率有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：個(gè)人自律 個(gè)人安全自律自控體系 自律自控措施

隨著煤礦生產(chǎn)機(jī)械化水平的提高，帶來了安全生產(chǎn)管理上的一系列變化，其中表現(xiàn)突出的一個(gè)特點(diǎn)就是越來越依靠于各種規(guī)則，也就是我們通常所講的“他律”。固然，沒有規(guī)矩不成方圓，但過于繁瑣的規(guī)則限制了人的主觀性，常常成為被動(dòng)的服從而讓人無所適從。反而產(chǎn)生負(fù)面影響，不利于進(jìn)一步有效控制不安全行為以及提高人的行為可靠程度。因而，安全生產(chǎn)管理的個(gè)人自律就成為煤礦安全生產(chǎn)管理的一個(gè)必然的發(fā)展方向和趨勢。

1安全自律自控體系

1.1個(gè)人自律的含義

個(gè)人自律是綜合現(xiàn)代管理科學(xué)、人類學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等知識，在研究人的不安全行為產(chǎn)生的原因、個(gè)體行為與組織行為之間的關(guān)系、安全行為激勵(lì)理論和效能理論的基礎(chǔ)上，建立以個(gè)人與組織行為有效引導(dǎo)與控制為核心的、全新的安全管理方法。

它摒棄了長期以來煤炭企業(yè)自覺或不自覺使用的以制度化處罰方式為主的安全管理模式，充分認(rèn)識到煤礦是由眾多場所、設(shè)備、人員組成的復(fù)雜的生產(chǎn)系統(tǒng)，安全生產(chǎn)作為煤炭企業(yè)的一條重要生命線，同樣需要個(gè)人、組織、各子系統(tǒng)分工協(xié)作共同努力來實(shí)現(xiàn)，必須正視人的需求的多樣性，重視人的能動(dòng)性和創(chuàng)造力，以及各級組織在人員、資源整合方面所具有的作用。采取以各責(zé)任主體自主管理為主、監(jiān)管監(jiān)督為輔的安全生產(chǎn)管理制度，使普通職工和煤礦最高領(lǐng)導(dǎo)層全員主動(dòng)參與到安全管理過程中，提高了安全管理的廣度與可靠度，保證組織及成員安全生產(chǎn)能力的有效發(fā)揮和各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)。

1.2個(gè)人安全自律自控體系

個(gè)人安全自律自控體系從不同的維度看待，有著不同的特點(diǎn)，主要包括以下幾點(diǎn)：

1.2.1個(gè)人安全自律自控管理對人給予更加客觀全面的認(rèn)識。安全管理中的人是組織中的人、社會中的人，不是安全管理體系中被動(dòng)的被管理對象，他們存在多種層次的需求。安全管理的目的不僅僅是制定各種制度，對職工提出這樣或那樣的規(guī)定，建立健全監(jiān)管體系，更重要的是正視人的需求的多樣性，激發(fā)每個(gè)人和組織群體對于實(shí)現(xiàn)安全的意愿，采取有效措施激勵(lì)職工提高效率，主動(dòng)參與到安全管理的組織與實(shí)施中。所采取的措施不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)的懲罰或物質(zhì)的激勵(lì)，還應(yīng)當(dāng)包括對組織認(rèn)可的渴望、對權(quán)力的需要、對成就的追求等。

1.2.2具有更加科學(xué)、完善的安全管理體系結(jié)構(gòu)。在自律自控體系下，安全管理的組織體系及職能劃分有了根本性改變。在管理體系結(jié)構(gòu)上，自下而上形成了崗位、班組、區(qū)隊(duì)、專業(yè)、全礦（安監(jiān)處）五級安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，如圖1所示。各級安全管理機(jī)構(gòu)之間并不是被動(dòng)的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，而是相互之間有層間的聯(lián)系與信息交流，管理的重點(diǎn)不是為了懲罰，而是前移安全關(guān)口，消除隱患。

1.2.3注重生產(chǎn)全過程動(dòng)態(tài)控制。

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圖1 自律自控體系結(jié)構(gòu)圖

個(gè)人自律自控體系做到了安全管理對象的統(tǒng)一，即工作者所面對的設(shè)備、環(huán)境和不同管理層次結(jié)構(gòu)之間不再是單純的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，而是目標(biāo)一致的利益共同體，之間的區(qū)別主要是管理范圍的不同。因此，圍繞各生產(chǎn)地點(diǎn)形成若干監(jiān)管層，加大了安全檢查的覆蓋頻率，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題則實(shí)施了閉環(huán)式管理，即隱患的動(dòng)態(tài)檢查與落實(shí)考核，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)工作。

1.2.4強(qiáng)化個(gè)人與組織的素質(zhì)提高。安全自律自控管理對個(gè)人和組織提出了更高的要求，強(qiáng)調(diào)個(gè)人潛能的激發(fā)與組織工作能力的整體提升。自律自控體系要求對傳統(tǒng)培訓(xùn)方式進(jìn)行變革，注重實(shí)際工作能力的提高，并激發(fā)個(gè)人或組織的創(chuàng)造力，從自身實(shí)踐出發(fā)，靈活運(yùn)用各種信息，產(chǎn)生新的想法、思路等，創(chuàng)新具體的安全工作。

另外，個(gè)人安全自律自控體系是系統(tǒng)性的安全管理模式，在體系結(jié)構(gòu)上還包括時(shí)間維度，時(shí)間維度就是個(gè)人自律自控體系的時(shí)空秩序，也就是安全自律自控活動(dòng)過程中所應(yīng)遵循的時(shí)間程序和運(yùn)行規(guī)則。從時(shí)間維度考慮，自律自控體系具有前瞻性、計(jì)劃性、動(dòng)態(tài)性和循環(huán)性特征。

2安全自律自控體系的原則

實(shí)施個(gè)人安全自律自控必須遵循一定的原則才能發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)。根據(jù)對個(gè)人自律自控的客觀分析和對個(gè)人安全自律自控體系的總體要求，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

2.1約束性原則

個(gè)人安全自律自控管理并非是企業(yè)職工絕對的自己管理自己，使其聽之任之，不受任何法規(guī)、制度的約束，其實(shí)質(zhì)上是個(gè)人與集體價(jià)值取向的延伸和擴(kuò)展。約束性原則表現(xiàn)在：管理者出于對企業(yè)各種價(jià)值取向及個(gè)人、組織思想、行為的考慮制定“法”，而個(gè)體受到“法”的約束并接受“法”而自覺輸出一種行為；同時(shí)一旦個(gè)體的行為違反了“法”，將會受到法的制裁而失去自主的意義。

2.2以人為本原則

以人本原則即以“人”為中心。煤炭企業(yè)個(gè)人安全自律自控體系的人本觀念是指在安全管理活動(dòng)中，堅(jiān)持以人為本的原則，以調(diào)動(dòng)和激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性為根本手段，做到自律、自重、自警，旨在使工作崗位的責(zé)任人強(qiáng)化自我約束。增強(qiáng)安全、責(zé)任觀念，充分調(diào)動(dòng)全員抓安全生產(chǎn)的積極性、自覺性和主動(dòng)性，以達(dá)到提高安全工作效率和人的綜合安全素質(zhì)的目的。

2.3封閉、互動(dòng)反饋原則

任何一層組織機(jī)構(gòu)都有相應(yīng)的安全指揮中心、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、反饋機(jī)構(gòu)。封閉的原則保證了各層安全管理組織機(jī)構(gòu)都圍繞安全生產(chǎn)而相對獨(dú)立運(yùn)行，任何關(guān)于安全的反饋信息都會得到及時(shí)的響應(yīng)和處理，從而任何事故隱患都能得到及時(shí)有效的控制。煤礦傳統(tǒng)安全管理模式下，安全管理系統(tǒng)往往是不封閉的。

2.4系統(tǒng)性原則

個(gè)人安全自律自控體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它把管理的主體——“人”歸納到一個(gè)復(fù)雜安全大系統(tǒng)里，以系統(tǒng)整體目標(biāo)的優(yōu)化為準(zhǔn)繩，協(xié)調(diào)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的相互關(guān)系，使系統(tǒng)完整、平衡。因此在決策時(shí)，應(yīng)該將各個(gè)小系統(tǒng)的特性放到大系統(tǒng)的整體中去權(quán)衡，以整體系統(tǒng)的總目標(biāo)來協(xié)調(diào)各個(gè)小系統(tǒng)的目標(biāo)。

3 自律自控的方法和措施

3.1 自律自控的方法

人員的安全行為是安全素質(zhì)的外在表現(xiàn)，安全素質(zhì)決定著安全行為。要保證一個(gè)人的安全行為，首先就要全面提高人員的安全素質(zhì)，這就要依靠嚴(yán)格的個(gè)人自律來不斷提高人員安全素質(zhì)。個(gè)人進(jìn)行自律應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：①個(gè)人性格調(diào)節(jié)；②個(gè)人情緒調(diào)節(jié)；③個(gè)人心理調(diào)節(jié)；④物質(zhì)調(diào)節(jié)；⑤精神激勵(lì)調(diào)節(jié)；⑥制度控制；⑦操作要領(lǐng)控制。

3.2 自律自控的措施

3.2.1 加強(qiáng)技術(shù)管理，提高員工操作力。具體措施包括：優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、合理布局采場、提供安全生產(chǎn)技術(shù)保障；以人為本的科技興安措施，如人體生物鐘、下井人員的測控儀等。

要不斷強(qiáng)化綜合素質(zhì)教育，提高安全人力資源質(zhì)量。從強(qiáng)化安全教育手段、提高安全教育效果入手，增強(qiáng)員工遵章守紀(jì)的自覺性和安全管理的執(zhí)行力，提高員工個(gè)體和群體的業(yè)務(wù)技能和安全保障能力，真正把安全教育培訓(xùn)作為開發(fā)人力資源、利用人力資源、提高人力資源質(zhì)量的手段，為安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)的保障。

3.2.2 安全教育為基礎(chǔ)，注重思想引導(dǎo)力。安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行要有具有安全思想的員工來完成，而員工抓安全的積極性和主動(dòng)性以及安全生產(chǎn)的管理離不開安全教育。注重從思想上入手，向員工灌輸一種積極強(qiáng)烈的安全意識，將極大地促進(jìn)安全生產(chǎn)持續(xù)順利進(jìn)行。

3.2.3 加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)力的管理。具體措施包括：安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，年度、季度、質(zhì)量包保制度；管理干部下井抓“三違”、罰款指標(biāo)、撿拾垃圾；“三違”比率的考核、“三違”性質(zhì)的界定、安全質(zhì)量問題罰款的規(guī)定；業(yè)務(wù)保安責(zé)任措施，包括技術(shù)比武、以師帶徒、專業(yè)包保、部室切塊包保等；安全督察制度，如安全督察隊(duì)、干部督察隊(duì)等。同時(shí)在責(zé)任落實(shí)上嚴(yán)抓閉合。安全工作的閉合是衡量安全管理是否到位的主要標(biāo)志，要把責(zé)任落實(shí)的重點(diǎn)放到閉合上，凡事重閉合、凡事抓閉合，提高安全質(zhì)量管理的效能。

3.2.4 發(fā)揮績效考核的拉動(dòng)力。具體措施包括：安全積分獎(jiǎng)勵(lì)制度；推行結(jié)構(gòu)工資制；雙基獎(jiǎng)懲考核辦法；礦長嘉獎(jiǎng)令制度等。具體內(nèi)容有：①嚴(yán)把目標(biāo)考核。例如，安全考核目標(biāo)由“杜絕重傷”變?yōu)椤岸沤^輕傷”，發(fā)生輕傷與重傷一樣考核；在質(zhì)量目標(biāo)的考核上，由“杜絕不合格品”變?yōu)椤岸沤^合格品”，一律要求創(chuàng)“優(yōu)良品”，力爭頭頭面面創(chuàng)“精品”；三是在非人身事故的目標(biāo)上，由“杜絕重大非人身事故”變?yōu)椤岸沤^較大非人身事故”，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的精細(xì)化，使管理的力度更大，要求更嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)更高。②在干部考核上重?cái)?shù)量更重質(zhì)量。對干部的考核，堅(jiān)持“數(shù)字化”考核，就是對干部的安全工作實(shí)行定值、定量、定性、定向考核，從單純考核量到注重考核質(zhì)，從下井時(shí)間、中夜班比例、隱患排查閉合、巡查等方面予以明確規(guī)定。③在工作保障上注重績效考核拉動(dòng)。圍繞考核和落實(shí)，每月對與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作，如“三違”查處、安全質(zhì)量驗(yàn)收、隱患問題、整改率、“三違”比率、罰款指標(biāo)等，都要給予考核監(jiān)督，以便有效地解決工作落實(shí)不到位、責(zé)任不清、推諉扯皮的問題。

3.2.5 形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的激勵(lì)。具體措施包括：事故層級追究處理辦法、首例事故升級處理制度、精品工程獎(jiǎng)勵(lì)制度、罰款交現(xiàn)金制度等。建立塔式垂直管理模式，對責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)的人身安全事故、重大非人身事故、質(zhì)量低劣問題、重大隱患和主要不安全問題、嚴(yán)重違章事件等安全質(zhì)量管理問題實(shí)行連代處罰，層級追究。

4 結(jié)論

安全自律自控管理是在研究人的不安全行為產(chǎn)生的原因、個(gè)體行為與組織行為之間的關(guān)系、安全行為激勵(lì)理論和效能理論、充分認(rèn)識人在煤礦安全生產(chǎn)中的重要地位和作用的基礎(chǔ)上，運(yùn)用自組織理論、事故致因理論、學(xué)習(xí)型組織理論、人性假設(shè)理論等先進(jìn)理論，將安全理念滲透到企業(yè)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的安全價(jià)值、推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)的管理思想和管理方法。煤礦進(jìn)行自律自控管理，對提高安全管理效率有著重要的意義。