如何做好工程項目施工階段的監(jiān)理投資控制工作

摘要：投資控制是監(jiān)理工作的基本職責之一，要做好工程項目施工階段的投資控制，必須在思想上重視、認識上到位、切實做好監(jiān)理旁站、工程計量與工程款中間支付控制工作，以及把好工程變更關。

關鍵詞：施工階段 監(jiān)理投資控制

施工階段監(jiān)理投資控制是以工程承包合同價款為目標，按投資構成進行分解，在保證工程安全、質量、進度的前提下，對承包方的資金使用計劃、工程款支付、工程變更、現(xiàn)場簽證、索賠處理和竣工結算等進行監(jiān)督控制。

對項目投資的控制管理是保證施工安全、質量、進度的一個重要而又有效的手段，但在當前的實際監(jiān)理工作中，到監(jiān)理介入時多為工程已招標結束，施工合同已簽訂，且工程款支付的大權掌握在建設單位手里，監(jiān)理方的工作重心主要集中在安全、質量和進度控制上，無法對投資進行有力的控制，于是到了竣工結算時，不可避免地出現(xiàn)很多糾紛。由于受工程所處的環(huán)境、地理位置、設計變更、市場材料及價格和政策性變化的影響，會導致合同總價不斷發(fā)生變化。特別是一些施工單位在招標時為了拿到工程，故意壓低價格承包，然后在施工階段利用多種借口使工程發(fā)生變更，再通過多簽證、重復簽證的辦法，達到盈利的目的。所以在工程項目的施工階段做好監(jiān)理投資控制工作，對工程投資的管理顯得尤為重要。筆者根據(jù)多年實踐經驗，現(xiàn)淺談在施工階段監(jiān)理如何做好投資控制工作的幾點意見。

1 思想上要重視，認識上要到位

傳統(tǒng)的監(jiān)理觀念是重視工程項目施工階段安全、質量和進度的控制，但在投資控制上往往思想不重視，認識不到位，認為這不是監(jiān)理的主要職責。因此，監(jiān)理人員首先只有在思想認識上重視投資控制，才能正確處理好工程質量、施工進度和工程造價之間必然并相互涉及的關系，做好相關的投資控制工作。

2 學習工程投資方面的理論、專業(yè)知識和相關法規(guī)，提高投資控制水平

在強調監(jiān)理對工程項目投資控制的同時，也對監(jiān)理提出了較高的素質要求，監(jiān)理人員要掌握工程投資方面的理論、專業(yè)知識和相關法規(guī)，不斷提高投資控制水平。監(jiān)理在工程項目施工階段安全、質量和進度的控制上所取得的成績已毋庸置疑，但在投資控制上要想有所建樹，自身水平的提高，體系的完善是至關重要的。

3 針對工程項目特點，編制投資控制監(jiān)理細則

監(jiān)理應當根據(jù)建設單位對監(jiān)理的授權，并針對工程項目特點編制投資控制監(jiān)理實施細則，其細則在投資控制的監(jiān)理工作中要具有可操作性，并能指導實際施工過程中的監(jiān)理投資控制工作。在審核施工單位申報的資金使用計劃的同時，監(jiān)理還應根據(jù)工程項目的特點編制資金控制計劃，在實際操作中，要不斷進行修正和調整，以實現(xiàn)對投資的控制。

4 熟悉和把握施工合同，加強合同管理

施工階段的造價控制要以建設單位和承包商簽定的施工合同條款為原則。監(jiān)理人員要增強合同的法律意識，把握合同條款的內涵，精心推敲合同文本的措詞，以致加強監(jiān)督，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，預防糾紛的發(fā)生，減少和避免施工索賠，從而更有效地控制工程造價。

5 優(yōu)化施工組織設計，選擇技術先進、經濟合理的施工方案

施工組織設計是指導施工的綱領性文件，是保證工程順利進行、確保工程質量、有效控制工程投資的主要工具。在工程實施過程中，除了應組織專家對投標文件的施工組織設計進行審查外，還應運用價值工程等方法，通過不斷對項目做多方案的技術經濟比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達到節(jié)約投資目的。

6 把好工程變更關，盡可能減少設計變更

工程變更、現(xiàn)場簽證是最容易影響工程造價浮動的因素之一。為此，監(jiān)理人員在施工監(jiān)理過程中，針對施工方或建設方提出的變更方案，一定要從造價控制目標的角度做好相關控制工作。要減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增加建設內容。其次，要認真對待必須發(fā)生的設計變更，及時核算有關設計變更的造價。

7 加強現(xiàn)場工程量簽證的監(jiān)督和管理工作

簽證是工程在實施過程中對已簽定合同的彌補，是對合同價在施工過程中的動態(tài)調整。從合理控制造價的角度出發(fā)，對涉及費用的簽證應把握以下原則：①簽證的范圍應正確，現(xiàn)場監(jiān)理人員必須充分理解施工合同，明確簽證范圍，切勿盲目簽證。②正確把握簽證的計價原則，嚴格按照合同約定的計價方式計算工程量和費用，同時簽證要及時，尤其是一些隱蔽工程的簽證，應在隱蔽之前核定，避免事后扯皮。例如對于合同規(guī)定采用工程量清單計價的工程，在計算挖基礎土方工程量時，只能計算基礎墊層面積乘挖土深度的工程量，不應將放坡及工作面的工程量計算在內，因該部分工程量的費用已包含在清單的綜合單價中。③簽證應盡量做到有據(jù)可依，盡量把簽證圖紙化、文件化。④監(jiān)理機構要加強內部管理機制，對監(jiān)理人員要分工明確、職責清晰。⑤要嚴格四方簽證制度。⑥簽證內容必須與實際相符，且必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字和字母都必須清晰無誤。

8 做好材料、設備的認質認價工作

工程材料價格管理是工程造價管理的重點之一，也是難點。材料對工程造價的影響巨大，合理的材料價格是控制工程造價的基礎。為正確確定材料價格，這就要求在工程管理中除了把好進場建筑材料的質量關外，還應及時了解建材市場價格?！笆袌鲂纬蓛r格”這一理論要求我們要正確對待價格信息，除了參考造價部門發(fā)布的價格信息外，監(jiān)理還應主動去了解市場，必選多家材料供應商的產品質量和價格，并及時掌握周邊地區(qū)材料、設備價格的變化情況，以實現(xiàn)主動控制工程造價。

9 切實做好監(jiān)理計量旁站工作

旁站是監(jiān)理工作的一種基本方法。監(jiān)理人員在旁站過程中，一定認真督促和嚴格要求施工方依據(jù)施工合同、施工圖、施工方案進行施工。同時，對現(xiàn)場發(fā)生的所有工程施工、進度情況及工程量，要做好相應的監(jiān)理日記，以備查閱，為工程投資控制提供準確及時的依據(jù)。如果監(jiān)理人員不到現(xiàn)場、不旁站、不嚴格要求施工方規(guī)范作業(yè)，不僅無法保證工程質量要求，而且對工程量也無法控制，特別是在一些隱蔽工程施工時更是如此，這會給工程投資控制帶來很多隱患。

10 熟悉計量標準，做好平時計量與中間支付控制

監(jiān)理人員在工程計量審批前，要檢查承包人提交的現(xiàn)場計量資料，如材料試驗合格證、工序報驗單、已完項目的簽證(如數(shù)量、單價、工程變更等)等各項資料是否齊全有效，工程質量是否驗收并合格，完成工程是否達到合同文件或國家規(guī)范的質量要求，以免出現(xiàn)不合理、不合格的項目計量。對那些資料不全、驗收不合格或尚不完全具備計量條件的項目，監(jiān)理人員應對其進行緩計、減計、扣發(fā)，甚至不予計量。

11 結束語

總之，投資控制是施工階段監(jiān)理工作的重要內容之一。監(jiān)理人員要有投資控制的意識，在工作中自覺地貫徹投資控制理念，在保證質量、進度的前提下，對工程項目的資金使用計劃、工程款支付、工程變更和現(xiàn)場簽證、索賠處理和竣工結算等進行嚴格的監(jiān)督控制，才能切實做好監(jiān)理投資控制工作。