電力工程造價合理確定與控制管理技術(shù)措施探討

摘要：在對電力工程造價控制管理過程中，常見的計價體系不完善、工程招標不公平、投資過于盲目等問題進行簡單歸納總結(jié)后，從投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工結(jié)算階段等方面，對電力工程造價合理確定與控制管理技術(shù)措施要點進行了認真分析研究。

關(guān)鍵詞：電力工程 工程造價 合理確定 控制管理

工程造價的合理確定和控制管理工作始終貫穿于整個工程項目建設(shè)全過程各環(huán)節(jié)中，其質(zhì)量水平的高低直接關(guān)系到工程項目建設(shè)能否順利高質(zhì)進行，與工程質(zhì)量、進度、安全一起成為工程建設(shè)的四大重要內(nèi)容，四者緊密相連，相互影響，缺一不可。電力工程造價合理確定與控制管理是一項涉及內(nèi)容多、綜合性較強的系統(tǒng)工作，需要明確建設(shè)方、咨詢方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方等各方的具體權(quán)責，充分發(fā)揮各方在工程建設(shè)全過程造價控制管理中的作用，只有各環(huán)節(jié)工程造價均具有較高控制管理水平，才能真正做好電力工程造價控制管理工作，確保工程高質(zhì)、優(yōu)質(zhì)、快速的建設(shè)發(fā)展。因此，對電力工程造價的合理確定和控制管理進行研究分析就具有非常重要的意義[1]。

1 電力工程造價控制管理常見問題

1.1 計價體系不完善

電力工程計價由于受傳統(tǒng)建設(shè)理念等因素的影響，與現(xiàn)行市場經(jīng)濟體制在很多方面還存在矛盾，沒有建立適應(yīng)市場機制需求完善的電力工程計價體系。同時，我國電力工程計價體系中，很多與國際工程造價管理做法存在一定差異，不利于與國際電力工程造價完美接軌。我國電力工程造價控制管理機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容，大多僅停留在工程概預(yù)算的編制，以及結(jié)算審查工作上，只是靜態(tài)按照國家、地方、以及行業(yè)相關(guān)規(guī)定標準進行定額、工程量等項目的審查考核，沒有形成完善的造價控制管理制度體系，無力有效承擔市場經(jīng)濟條件下，電力工程建設(shè)全過程各環(huán)節(jié)造價合理確定和控制管理全方位咨詢服務(wù)工作，服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、以及服務(wù)水平均較境外造價咨詢服務(wù)機構(gòu)要弱。

1.2 工程招標不公平

雖然，電力改革已在不斷進行，但由于受傳統(tǒng)關(guān)系因素的影響，電力工程中施工企業(yè)和發(fā)包企業(yè)大多屬于系統(tǒng)內(nèi)部下屬企業(yè)，因此，在工程造價確定和招標過程中往往存在較大不公平因素。明招暗定，暗箱操作等不公平招標形式，在電力工程建設(shè)中屢見不鮮，從而大大降低電力工程造價確定的合理性和造價動態(tài)控制管理水平。

1.3 投資過于盲目

很多電力企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境中為了占據(jù)一席不敗之地，擴大市場已成為電力企業(yè)選取的主要方式。但由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)科學(xué)的分析，盲目擴大投資范圍和規(guī)模，從而造成投資資金沒有獲得應(yīng)有的經(jīng)濟效益，嚴重時還會造成決策失誤，導(dǎo)致巨大的社會經(jīng)濟效益損失。

2 工程造價合理確定與控制管理

電力工程造價控制管理已在我國實行了很多年，但由于電力行業(yè)沒有真正科學(xué)健全和規(guī)范配套的切實可行、可操作性強的相關(guān)造價確定和控制管理制度體系，造成我國電力工程造價控制管理水平不高。

2.1 投資決策階段工程造價的控制管理

在電力工程項目建設(shè)投資決策階段，項目各項技術(shù)經(jīng)濟指標的決策確定，對整個工程各環(huán)節(jié)的造價合理確定和項目建成后所能取得的經(jīng)濟效益，有著決定性的作用。因此，投資決策階段的造價控制管理是電力工程建設(shè)全過程造價控制管理的核心階段。在前期投資決策工作中，項目法人要結(jié)合工程的基本概況，深入細致地搞好各項調(diào)研工作，落實對工程建設(shè)造價影響較大的各項外部因素，充分考慮工程項目建設(shè)對社會和環(huán)境可能帶來的影響，加大調(diào)研工作的深度和廣度，確保工程造價控制管理具有較高水平。要認真進行各種方案有缺點比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)方案。據(jù)一些統(tǒng)計資料表明：投資決策階段對整個電力工程造價影響程度高達80％～90％；初步設(shè)計階段，投資決策方案對整個電力工程造價影響程度高達75％～95％；技術(shù)設(shè)計階段，可行性方案對整個電力工程造價影響程度為35％～75％；施工圖設(shè)計階段，施工方案對整個電力工程造價影響程度為25％～35％；而實際施工建設(shè)階段，其對造價影響程度僅在10％左右，因此，搞好投資決策階段的工程造價確定和控制

管理工作，對整個工程建設(shè)造價全過程控制管理非常重

要[2]。

2.2 設(shè)計階段工程造價的控制管理

工程設(shè)計是電力工程項目進行全面規(guī)劃和施工建設(shè)實施意圖的主要實現(xiàn)過程，是整個工程建設(shè)造價控制、質(zhì)量、進度等質(zhì)量水平控制的靈魂，也是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品的重要，是處理工程建設(shè)技術(shù)性與經(jīng)濟性相互關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，也是工程造價合理確定和高效控制管理的重點階段。要從設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟等角度出發(fā)，合理確定工程造價；要從可研設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段和施工設(shè)計階段等各環(huán)節(jié)做起，將各個專業(yè)有機緊密結(jié)合起來，合理確定技術(shù)經(jīng)濟均較為優(yōu)秀的設(shè)計方案，使各階段的工程量、設(shè)備、原材料價格均處于較高控制水平范圍。在滿足工程建設(shè)基本功能正常發(fā)揮的基礎(chǔ)上，應(yīng)通過方案技術(shù)優(yōu)化比選、經(jīng)濟效益分析等，優(yōu)選出先進、適用、經(jīng)濟合理、安全可靠、高效可行的設(shè)計方案。

2.3 施工階段工程造價的控制管理

施工階段是整個電力工程建設(shè)的實體形成的主要階段，由于施工條件較為復(fù)雜多變、風(fēng)險影響因素較多，整個施工階段所涉及到的人力、物力、財力均非常大。施工階段的工程造價的合理確定和控制管理，主要是科學(xué)地組織施工建設(shè)，正確地處理工程造價管理與施工進度、質(zhì)量、以及安全等因素間的辯證關(guān)系，從而有效提高工程施工建設(shè)的綜合社會經(jīng)濟效益。施工階段要嚴格控制大的設(shè)計變更發(fā)生，對施工過程中確需進行設(shè)計變更的內(nèi)容，應(yīng)從技術(shù)經(jīng)濟等方面進行全面分析比較，盡可能挖掘變更方案中存在的節(jié)約投資的可能性和潛力，提高工程造價控制管理水平。對于設(shè)計變更中的內(nèi)容及工程量增減，應(yīng)由施工人員、工程造價控制管理人員等，到現(xiàn)場進行動態(tài)抽項實測實量，以確保變更內(nèi)容和工程量的準確可靠性。在施工階段，要采取各種科學(xué)有效的技術(shù)措施和先進控制管理方法，嚴格控制工程總支出，優(yōu)化工程造價控制管理水平，使其與工程建設(shè)實際相符，有效提高施工階段造價控制管理水平。

2.4 竣工結(jié)算階段工程造價的控制管理

工程竣工結(jié)算階段工程造價的審核是一項十分重要且繁雜的工作，它直接關(guān)系到工程建設(shè)甲乙雙方的經(jīng)濟利益。建設(shè)方的工程造價預(yù)算人員，不但要熟練掌握各種工程量計算規(guī)則、定額組成內(nèi)容，同時還要掌握工程造價控制管理體系方案的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，將各種造價控制管理制度有效貫穿于整個竣工結(jié)算階段中，既能實現(xiàn)對現(xiàn)場施工方案提出合理化建議，同時又可針對簽證中存在的不合理因素提出質(zhì)疑，從而確保整個工程造價始終控制在有效范圍內(nèi)。

3 結(jié)束語

在電力工程造價合理確定和控制管理過程中，除了上述一些控制管理技術(shù)措施外，還應(yīng)加快工程造價信息化建設(shè)發(fā)展步伐，努力為工程參建各方提供實時動態(tài)、快捷方便、高效可靠的信息服務(wù)，建立完善的工程造價動態(tài)控制管理信息系統(tǒng)；要通過上網(wǎng)電價的競爭來有效提高工程建設(shè)經(jīng)濟效益，合理控制工程建設(shè)造價，形成電力工程建設(shè)運行發(fā)展的商業(yè)化良性循環(huán)機制；要加大電力造價工程師技能水平和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和考核力度，為工程建設(shè)造價合理確定和控制管理提供優(yōu)秀的智力支撐和技能保障，確保電力工程高質(zhì)、優(yōu)質(zhì)、快速的建設(shè)發(fā)展。

參考文獻：

[1]夏雪松.電力工程造價管理縱談[J].陜西電力.2006(2)：80-81.

[2]吳佩芳.電力建設(shè)工程造價管理的研究[J].水電能源科學(xué)，2007，25(03):111-114.