我國新農(nóng)村建設背景下法制宣傳創(chuàng)新性研究

摘要：本文針對目前我國新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的法制問題進行分析，然后再此基礎上提出目前新農(nóng)村建設中要進行法制宣傳創(chuàng)新的必要性，并給出了三個創(chuàng)新性的建議：一是宣傳形式上選擇農(nóng)民群眾最喜愛、最容易接受的宣傳方式，二是創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育載體，三是法制宣傳資料進農(nóng)家。總之，新農(nóng)村建設離不開法制宣傳教育，更呼喚法制宣傳創(chuàng)新。

關鍵詞：新農(nóng)村建設法制宣傳創(chuàng)新

1 我國新農(nóng)村建設中法制建設的問題

1.1 農(nóng)民法律意識低 法律所規(guī)定的不僅僅涉及刑事犯罪相關事例，同時對一個人生活的各方面都予以了規(guī)定，包括其政治思想，生產(chǎn)行為以及經(jīng)濟行為等等。而目前，我國生活在農(nóng)村的大多數(shù)農(nóng)民以為只要自己沒有干與殺人或者放火相關的事，自己就不會違背法律，持這種觀點的甚至還包括一些基層干部，這都是由于他們的法律意識薄弱造成的。舉個例子來說，有村民由于自家經(jīng)濟條件比以前優(yōu)越了，想換個宅基地蓋大點的房子，于是便拖人情走后門給村干部賄賂，于是村干部便睜只眼閉只眼，暗許他在自家責任田里建房子。其實，這事看似正常實際上是不合法的，這里涉及到多部法律，比如，國家的土地管理法，村里的發(fā)展規(guī)劃等等。同時，這也違背了“村容整潔”這一新農(nóng)村建設內(nèi)容。

1.2 有關農(nóng)村、農(nóng)民的立法滯后 雖然，我國農(nóng)業(yè)立法從改革開放以來已經(jīng)取得了非常大的成績。但是，與我國社會主義新農(nóng)村建設的“生產(chǎn)發(fā)展生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”目標相比，還存在很大的差距。比如，在立法方面，有些急需制度的法律現(xiàn)在還沒有制定，同時，有些已經(jīng)制度的法律法規(guī)不能很有效的解決實際問題，操作性差。在司法方面，農(nóng)民要打官司普遍比較難，司法不公問題很嚴重；在執(zhí)法方面，也存在著越權執(zhí)法，徇私枉法，多頭執(zhí)法的現(xiàn)象，執(zhí)法不嚴，有法不依的問題很突出。

1.3 農(nóng)民參政、議政意識不強，缺少公民權利意識 我國憲法明確規(guī)定我國是法制化國家，國家的主人是廣大的人民群眾。但是在廣大的農(nóng)村，農(nóng)民參政議政的主動性普遍不高。雖然，選舉制已推行多年，但還是有很多地方農(nóng)村只是把選舉看成是一個形式，而農(nóng)民更是有很少人意識到選舉是憲法所賦予一個公民的權利和職責。而作為基層的村干部也沒有充分意識選舉是一個公民的基本權利和義務。甚至還有一些村干部為了拉取選票，給村民發(fā)東西。而村民在選舉時也不認真比較誰是真正有能力有本事同時也愿意為村民服務的帶頭人，只是看誰給自己的好處多就投誰的票。還有些村民仗著自己與村干部沾親帶故，慫恿他們以集體的名義，通過損害別的村民的利益來為自己謀私。

1.4 法制宣傳教育內(nèi)容欠妥、方法落后 目前，由于農(nóng)村建設步伐的加快，有些地方政府法制宣傳工作相對比較健全，使得有些農(nóng)民對法律知識多少了解一些，在自身的合法利益受到侵害時，也敢于拿起法律武器。但是，具體怎樣利用法律來維護自己的利益，他們卻并不清楚。造成這種現(xiàn)象的原因是由于目前大多數(shù)農(nóng)村在給農(nóng)民宣傳法制時偏重于法律條款，而對具體的法律程序宣傳的很少。這就使得，當有些農(nóng)民的權益受到侵犯時，他們首先想到不是去法院而是去找政府的部門，有些甚至通過私下的暴力方式來尋求解決問題，對如何通過合法程序來獲得國家的公力救濟卻一點不知。

同時，在法制宣傳方法上面多注重于形式，宣傳方式簡單，一般都是通過編發(fā)法律知識宣傳資料，偶爾還會進行有關的法律知識講座或培訓等方式進行。宣傳的針對性差，沒有對農(nóng)民之間、個體與個體之間的差異進行針對性宣傳，宣傳的內(nèi)容也很枯燥無味，簡單膚淺。

2 新農(nóng)村建設進行法制宣傳創(chuàng)新的必要性

2.1 為適應農(nóng)民思想和農(nóng)村根據(jù)地轉變必須進行法制宣傳創(chuàng)新 在傳統(tǒng)的法制宣傳教育中，負責宣傳法制教育的人員常常把自己當做是宣傳中的主體。如今，農(nóng)民的思想與過去相比已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，這種模式已經(jīng)無法適應當前的情況了。對于從事農(nóng)村法制宣傳教育工作的人員如果本身對農(nóng)村的事實情況不了解，對農(nóng)民的需求不聞不問，依然把農(nóng)民看做是法制宣傳教育工作中的次要方面，同時對不了解的也不虛心向農(nóng)民請教，只一味的進行單向灌輸式宣傳，那么這樣是無論如何也不會激發(fā)農(nóng)民學習法律法規(guī)的積極性的，更不會讓農(nóng)民真真正正的了解這些法律法規(guī)，更不要說實地應用了。

2.2 為調(diào)動農(nóng)民參與法制建設的積極性必須進行法制宣傳創(chuàng)新 作為新農(nóng)村法制建設工作的一項非常重要的任務，法律宣傳工作人員需要最大程度的調(diào)動農(nóng)民參與新城村民主法制建設的主動性和積極性。要建設社會主義新農(nóng)村，完成新農(nóng)村建設的目標，首先就需要農(nóng)村的法制環(huán)境良好。然而，如今農(nóng)村中還有一部分農(nóng)民由于思想觀念、接受新事物的能力方面還存在著這樣或那樣的問題，因此農(nóng)村法制宣傳教育工作必須要進行創(chuàng)新，要讓農(nóng)民真正了解自己所擁有的權利和應履行的義務，有針對性的對農(nóng)民包括基礎村民干部進行相關法律法規(guī)的教育：包括憲法，計劃生育法，合同法，土地承包法，勞動法等等。如果不能正確加以宣傳教育，不僅農(nóng)民不能知曉其擁有的權利，同時還容易滋生腐敗現(xiàn)象。

2.3 為促進農(nóng)村民主法制建設和加強農(nóng)民信用建設必須進行法制宣傳創(chuàng)新 要進一步推進我國和諧社會和新農(nóng)村建設，就需要進一步推進我國農(nóng)民的法律素質(zhì)和農(nóng)村民主法制建設。因此，必須要進行法制宣傳教育內(nèi)容的創(chuàng)新，要在法制教育中加入有關和諧社會、新農(nóng)村和民主法制建設的內(nèi)容。農(nóng)民的知識相對其他階層的人來說普遍比較低，因此，農(nóng)民所需求的知識包括政治、經(jīng)濟、文化等很多方面，在當前的新農(nóng)村建設進程中，農(nóng)村普法宣傳工作的中心是要滿足農(nóng)民的政治文化需求。因此，在對農(nóng)民進行法制宣傳時，也要注重培養(yǎng)農(nóng)民其他方面的能力，增加其所宣傳法律文化的豐富性。

農(nóng)村農(nóng)民信用教育是法制宣傳工作提出的又一新的內(nèi)容，對如何提升農(nóng)民的誠實守信的素質(zhì)，如何提升農(nóng)民信用教育力度，如何針對農(nóng)民的真正需求和當前的工作要求來維護農(nóng)民的合法利益，這些需要宣傳法制人員對此進行思考創(chuàng)新。

3 新農(nóng)村建設中法制宣傳創(chuàng)新性的對策

一是法制宣傳教育形式的創(chuàng)新，要選擇農(nóng)民情感上最容易接受的，心里上最喜愛的宣傳方式。使廣大的農(nóng)民群眾在潛移默化中學習法律知識，增強法制意識。由于法律本身的正規(guī)性和嚴肅性，再加上宣傳工作的程式化，在人們的意識中，法律宣傳工作很難和“活潑，有趣”聯(lián)系起來，認為法律宣傳工作就是宣傳一堆生硬的法律條文，或者宣傳一堆相關違法人員的悲慘下場，而法律宣傳人員更是刻板。這種先入為主的觀念使得農(nóng)民在接受法制宣傳教育時形成了先天的阻力，同時也很難改變。因此，在做法制宣傳教育時，要打破農(nóng)民對法制宣傳的刻板印象，摘除原有農(nóng)民對法制宣傳所認為的“呆板，生硬”等標簽，要對原有的法制宣傳形式和內(nèi)容進行創(chuàng)新，讓人們在法制宣傳中感受到一種文化的熏陶，一種美好的藝術享受，這樣才能起到最佳的宣傳目的。在進行農(nóng)村法制宣傳教育中，相關的工作人員要有為農(nóng)民服務的意識，要把切實提高農(nóng)民的法律知識，維護農(nóng)民的合法權益作為自己工作的出發(fā)點。

二是法制宣傳教育載體的創(chuàng)新。目前，我國社會主義新農(nóng)村建設也隨著社會改革的不斷深入而不斷發(fā)展、深化。廣播、電視在新農(nóng)村法制宣傳教育中的作用和影響也在不斷加大，作為黨和人民“喉舌”的廣播電視，做到農(nóng)村法制宣傳教育工作是其義不容辭的責任。農(nóng)村的廣播電視臺可以根據(jù)農(nóng)民的喜好，可以按類別適當?shù)脑黾臃ㄖ菩麄鹘逃?jié)目。比如說，針對打擊犯罪，可以設立有關刑法類節(jié)目，提高農(nóng)民的防范能力；或者，針對農(nóng)民的日常生活，可以開設宣傳普及民法的欄目；對于老百姓想要咨詢的問題，也可以通過設立信息平臺在線加以解答，這樣不僅解決了群眾的問題，同時也樹立了政府的形象，創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

三是法制宣傳資料進農(nóng)家。編寫與農(nóng)民生產(chǎn)和生活密切相關的，適合農(nóng)民閱讀的法制宣傳材料，免費發(fā)給農(nóng)民；并且經(jīng)常組織那些在法制宣傳工作中的骨干人物到鄉(xiāng)村進行演講、宣傳，增強進城農(nóng)民工的維權意識。同時，利用農(nóng)村的農(nóng)民夜校和農(nóng)村的廣播網(wǎng)來傳授最基本的法律知識，加大扶持和指導鄉(xiāng)村自辦的文化活動，更進一步推動農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。

4 結論

黨的十六大提出我國要建設社會主義新農(nóng)村，十六大五中全會指出我們要建設的新農(nóng)村是“生產(chǎn)發(fā)展生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，也就是“繁榮富裕、民主法治、文明和諧”的新農(nóng)村。要建設社會主義新農(nóng)村離不開對農(nóng)民群眾的法制宣傳和教育，同時更離不開相關人員對法制宣傳教育的創(chuàng)新，這不僅是因為我國建設社會主義法制國家需要以法制宣傳為基礎，更是因為我國社會主義新農(nóng)村建設同樣要以法制宣傳創(chuàng)新為保障。

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