淺談市政工程竣工結(jié)算審核工作

摘要：市政工程建設(shè)資金主要來(lái)源于政府資金，提高資金的使用率，節(jié)省國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目投資，同時(shí)以公正的態(tài)度維護(hù)有關(guān)方面的合理經(jīng)濟(jì)利益，始終是市政建設(shè)部門(mén)普遍關(guān)注的課題。筆者通過(guò)本文就這一課題進(jìn)行了具體的分析和探討。

關(guān)鍵詞：市政工程結(jié)算審核

伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為城市骨架的市政設(shè)施工程一般都是非贏利性的，它的建成直接產(chǎn)生社會(huì)效益。市政工程建設(shè)資金來(lái)源主要來(lái)自于政府資金，如何提高資金的使用效益是眾多市政建設(shè)者必須努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

目前大多市政工程采用清單計(jì)價(jià)，因此在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別是要考慮對(duì)施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作，因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)定額錯(cuò)套、高套、定額換算錯(cuò)誤等情況，而這些都對(duì)造價(jià)造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)，對(duì)合理定價(jià)，減少不必要的投資具有深遠(yuǎn)的意義。

那么如何做好市政竣工結(jié)算的審核工作，下面分幾點(diǎn)闡述：

首先：結(jié)算審核人員要有高度的責(zé)任心，熟練的業(yè)務(wù)素質(zhì)，本著公平公正合理的原則進(jìn)行審核。

1 搜集、整理好竣工資料

了解工程具體情況，資料的完整性檢查，例如招標(biāo)文件，投標(biāo)文件，施工合同以及現(xiàn)場(chǎng)簽證單，竣工圖紙等。

在結(jié)算審核人員收到結(jié)算資料后，要對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行核對(duì)審查：

①資料是否齊全：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、施工單位上報(bào)的竣工決算書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、竣工圖紙、審圖意見(jiàn)、變更設(shè)計(jì)圖紙等等。

②資料的裝訂：簽證單是否按日期順序裝訂、送審資料的清晰程度、包裝、是否符合要求等。

③資料的真實(shí)性。送審資料是否真實(shí)，簽證單是否有甲方監(jiān)理施工單位三方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并蓋章，復(fù)印件是否有確認(rèn)章，且要求施工單位出具原件進(jìn)行核對(duì)比較。票據(jù)等資料是否真實(shí)、有效等，設(shè)計(jì)變更圖紙必須是原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的且必須有設(shè)計(jì)人員的簽字并蓋章，某些隱蔽工程的簽證手續(xù)是否完整。如果發(fā)現(xiàn)送審資料有問(wèn)題，應(yīng)通知送審單位盡快完善。

資料收集齊全后，要認(rèn)真仔細(xì)閱讀資料，熟悉圖紙，全面了解工程具體情況，為結(jié)算審核工作打下良好的基礎(chǔ)。

2 深入工地，全面掌握工程實(shí)況

對(duì)圖紙資料全面了解過(guò)后，審核人員要會(huì)同甲方，施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，檢查送審資料所反應(yīng)的內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完成情況是否相一致，對(duì)某些圖紙不明確的工程量進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，對(duì)某些隱蔽工程進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。一個(gè)優(yōu)秀的預(yù)算員還要深入市場(chǎng)了解建筑材料的品種及價(jià)格，做到心中有數(shù)。

3 工程量審核

工程量的審核要結(jié)合投標(biāo)預(yù)算，施工合同中的關(guān)于工程量調(diào)整的條款，現(xiàn)場(chǎng)簽證，竣工圖紙進(jìn)行計(jì)算核減，對(duì)投標(biāo)文件中計(jì)入實(shí)際卻未做的工程要進(jìn)行扣減。特別是對(duì)某些措施項(xiàng)目的計(jì)入的合理性進(jìn)行審核，是否有必要是否與投標(biāo)文件重復(fù)都要經(jīng)過(guò)認(rèn)真查看分析。對(duì)簽證中某些增加的量同時(shí)導(dǎo)致其它量的扣減的情況，要仔細(xì)核對(duì)，一定要防止漏算漏減。

4 關(guān)于某些不合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證

某些違背招標(biāo)文件以及施工合同的現(xiàn)場(chǎng)簽證，即便是有甲方、監(jiān)理單位、施工單位的簽字蓋章確認(rèn)，也要進(jìn)行扣減，例如某些措施費(fèi)的增加，已經(jīng)在招標(biāo)文件中說(shuō)明是計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)的，不能在結(jié)算的時(shí)候再給予增加。判斷簽證單的合理性應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)施工情況結(jié)合起來(lái)，這就要求審核人員具備較為豐富的施工管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)根據(jù)施工過(guò)程中的一些常識(shí)，來(lái)判斷簽證內(nèi)容是否合情合理，如果有疑問(wèn)，可到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核。

5 定額子目套用和單價(jià)的審核

熟悉定額中各分部分項(xiàng)內(nèi)容熟悉定額中分部分項(xiàng)內(nèi)容。審核人員首先要熟悉定額每個(gè)項(xiàng)目中注明的基價(jià)中包括和不包括的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，特別是一些綜合定額項(xiàng)目。但有些施工企業(yè)在編制結(jié)算中對(duì)前列項(xiàng)目中已包括的內(nèi)容重復(fù)立項(xiàng)，審核人員如果不熟悉定額內(nèi)容，就會(huì)使其蒙混過(guò)關(guān)，增加工程造價(jià)。

因而結(jié)算人員要熟悉掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，講究職業(yè)道德，定額子目套用合理，采用綜合單價(jià)合同的，參照投標(biāo)預(yù)算的綜合單價(jià)，原投標(biāo)文件沒(méi)有的子目，套用相關(guān)合理定額后按照合同文件規(guī)定的下浮率進(jìn)行下浮，對(duì)有些沒(méi)必要的工序重復(fù)的工序進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)，有合同條款的按照條款進(jìn)行調(diào)價(jià)，最后確認(rèn)費(fèi)率的調(diào)整，不得高套、拆算，不得隨意毛估或重復(fù)計(jì)算。

6 措施費(fèi)的計(jì)取和調(diào)整

例如現(xiàn)場(chǎng)施工措施費(fèi)是否應(yīng)該計(jì)取，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的比例，趕工措施費(fèi)的計(jì)取，都要參照現(xiàn)場(chǎng)簽證和相關(guān)核定文件以及施工合同再做確認(rèn)。

7 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)

由于市政工程不可預(yù)見(jiàn)因素過(guò)大，往往在做招標(biāo)預(yù)算的時(shí)候計(jì)入了一定比例的預(yù)留金，以防某些不確定因素的發(fā)生，如復(fù)雜的地基處理等，所以在審核中要對(duì)這部分資金進(jìn)行審核。

總之，市政工程結(jié)算審核人員在工作中往往接觸許多工程項(xiàng)目，一些項(xiàng)目工程造價(jià)少則幾百萬(wàn)元，多則上億元，造價(jià)編審是否準(zhǔn)確，造價(jià)控制是否合理，不僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模，而且關(guān)系到多方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，這就要求結(jié)算編審人員計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時(shí)要尊重實(shí)際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。要服從道理，不固執(zhí)己見(jiàn)，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。讓國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目投資的每一分錢(qián)都能落到實(shí)處，又能以公正的態(tài)度維護(hù)有關(guān)方面的合理經(jīng)濟(jì)利益。