對我國新時期土建工程管理的分析

摘要：本文從研究強化土建工程管理的必要性方面入手，通過對現(xiàn)階段我國土建工程管理的現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的問題進行深入的研究，結合多年的土建工程管理經(jīng)驗。提出了以明確項目市場運行主體，規(guī)范市場投資主體的權利與義務、加強土建工程的監(jiān)督機制，遵守相關的法律法規(guī)、努力提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，加強人員管理，建立激勵機制、實施土建項目資本金制度，健全投資決策責任機制為主要手段的土建工程管理強化措施。意在為我國新時期土建工程管理的快速發(fā)展提供參考。

關鍵詞：激勵機制資本金制度投資決策責任機制監(jiān)督機制市場運行主體

隨著我國城市化的迅速發(fā)展，土建工程項目不斷增多，土建工程是一個集成本、安全、人員、進度、質(zhì)量為一體的系統(tǒng)工程。所以近年來我國土建施工管理部門根據(jù)土建工程中出現(xiàn)的資源調(diào)配、成本核算等方面出現(xiàn)的問題，不斷開拓創(chuàng)新技術手段、引入優(yōu)秀的管理理念、加強土建材料的革新，極大程度上促進了我國土建工程的發(fā)展。與此同時隨著我國土建需求量逐年增大，為我國土建工程管理提供了新的發(fā)展契機。但是，現(xiàn)階段我國土建工程管理仍然存在各種違法違規(guī)、質(zhì)量安全隱患、管理水平處于計劃經(jīng)濟水平等現(xiàn)象，阻礙了我國新時期土建工程管理的蓬勃發(fā)展。由此可見土建工程管理工作研究與創(chuàng)新勢在必行。本文通過對我國新時期土建工程管理進行深入的分析，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出相應的措施，力爭為我國新時期土建工程管理的快速發(fā)展提供動力。

1 強化土建工程管理的必要性研究

土建工程管理在廣義上不僅僅包含了對于土建施工過程中的成本、質(zhì)量、工期、資源配置等方面的管理，還包括對于土建工程施工前招投標、合同等方面的管理，施工后工程報驗、資料管理、工程繳費、設備管理等工作的管理。所以土建工程管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到了設計單位、施工單位、業(yè)主等多方面的利益。同時也是土建工程質(zhì)量安全的有效保障，能夠通過定期考核、成本預算、資源優(yōu)化設計、材料監(jiān)管、工期監(jiān)督等手段以滿足土建工程中的質(zhì)量、成本、工期、安全四項指標的需求。最大限度的提高合同履行率、保證土建工程能夠在工期內(nèi)達到項目目標乃至于提前達到目標，實現(xiàn)施工方與業(yè)主雙方共贏的目標。由此可見，強化土建工程管理是保障土建工程能夠安全、快速、保質(zhì)保量的進行的基本手段。應當對其進行深入的研究與分析，以確立企業(yè)信譽，保證企業(yè)效益。

2 現(xiàn)階段我國土建工程管理的現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的問題

我國土建工程管理的起點較低，起步較晚。我國近年來所運用的土建項目工程管理理念與方法大體上還是由1984年魯布革水電站土建項目管理中進行提煉與發(fā)展的。現(xiàn)階段我國的土建工程管理主要包括了項目資金監(jiān)督管理、合同管理、業(yè)主監(jiān)督管理、土建施工現(xiàn)場安全管理、施工技術管理、人員管理、材料管理、資料管理、成品保護管理等內(nèi)容?？梢钥吹竭@些內(nèi)容涵蓋了土建項目簽約到施工到驗收整個項目流程。所以土建工程管理是一項系統(tǒng)的、全面的管理體系，我國為了規(guī)范土建工程各項工作、加強對土建工程的管理力度。已經(jīng)出臺了有關政策，比如：項目法人責任制、土建工程項目建設監(jiān)理制、工程招投標制等。這些制度在一定程度上規(guī)范了我國土建市場，并且約束了招投標、投資、建設等各個方面的行為。但是現(xiàn)階段我國的土建工程項目管理仍然出現(xiàn)了許多問題，根據(jù)實際施工經(jīng)驗，筆者總結出以下幾點內(nèi)容：①土建工程項目的投資主體較單一，市場運行主體不明確?，F(xiàn)階段我國的土建項目投資仍然處于政企國企占大比例的態(tài)勢。投資渠道也較為單一，土建項目的管理層往往是政府領導或者相關部門負責人，土建工程的政治色彩較為濃厚。這樣會導致土建項目管理政企不分，管理制度相對落后，領導層較為臃腫，土建項目的決策、投資都不能得到有效保障。直接影響到土建工程的施工質(zhì)量與工期。②土建管理相關制度不完善，土建市場仍然比較混亂。我國雖然出臺了招投標、合同等相關法律法規(guī)以約束土建招投標等相關工作。但是在實際的施工中，仍然會出現(xiàn)招投標暗箱操作、轉包、分包較為嚴重等極端現(xiàn)象。使得土建工程質(zhì)量得不到有效地保障。③土建工程管理人員專業(yè)素質(zhì)較差，整體素質(zhì)不高。近年來，我國通過建造師、安全工程師等相關資格考試以提高土建管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。但是由于土建工程管理設計范圍較廣，包含經(jīng)濟、機電、土建、結構等內(nèi)容。所以土建工程管理需要多部門、多種人才的聯(lián)合管理。相關部門與機構過于龐大，致使人員管理有嚴重的漏洞。經(jīng)常由于缺乏對土建管理基本的機制、性質(zhì)、任務的認識，而發(fā)生設計、建設、安全、監(jiān)管等方面的事故。嚴重的影響到土建工程的安全與成本控制。④土建工程管理缺乏對法人的約束。我國現(xiàn)在針對土建工程項目法人的規(guī)定是法人只要能夠支付建設資金即可。并無固定資產(chǎn)或流動資產(chǎn)數(shù)額的相關要求。所以造成法人的民事償還能力偏低，抗風險能力不高。

3 強化我國土建工程管理的幾點措施

根據(jù)以上對現(xiàn)階段我國土建工程項目管理的現(xiàn)狀以及問題的分析，結合本人多年土建工程管理的經(jīng)驗，提出以下幾個措施以提高土建工程管理水平。具體措施如下：①明確項目市場運行主體，規(guī)范市場投資主體的權利與義務。在進行土建工程管理過程中，首先要明確各項目的市場運行主體，妥善的處理好施工部門、業(yè)主、監(jiān)理單位、設備制造單位、土建構配件單位之間的關系。并且應當完全按照市場規(guī)則，投資主體要成為真正的法人。即無論政府、私企等機構，只要為投資主體就應當具有對項目建設、施工、監(jiān)理等決策的權力，同時也具有資金供給保值的責任，力爭引導土建工程管理真正邁入市場軌道中。②加強土建工程的監(jiān)督機制，遵守相關的法律法規(guī)。土建工程管理應當在項目設計階段就開始進行監(jiān)管。把握好成本預算、工期預算、原材料初選、施工工藝等工作質(zhì)量。從土建工程的源頭進行管理，做到未雨綢繆。并且還要完善土建的相關法律法規(guī)。在進行土建工程管理中要督促項目負責人員及相關負責人學習招投標法、合同法、建筑承包法等相關法律。保證土建工程管理達到招投標公平公正，分包有序的目標。③努力提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，加強人員管理，建立激勵機制。業(yè)主要嚴格把關人事管理，從土建項目的管理層進行專業(yè)技術考核及培訓。避免出現(xiàn)僵化的資格認證現(xiàn)象，建立完善的人員考核機制。保證管理人員的工作與學習的積極性。加強管理層的思想教育，讓土建施工管理人員具有使命感、責任感、危機感。與此同時通過建立完善的激勵機制，在企業(yè)或施工現(xiàn)場中形成互相促進、互相學習的良好工作氛圍。④實施土建項目資本金制度，健全投資決策責任機制。在進行土建項目管理中還要注意對法人（出資方）的投資資金結構進行監(jiān)督，投資方必須投入一定比例的實繳資金。這些資金可以視為土建項目法人的非負債資金。使得整個項目的資金充沛，防止資金鏈斷裂導致工程停滯的現(xiàn)象發(fā)生。與此同時土建工程管理中還要完善投資決策責任機制，這樣可以有效避免盲目開展項目、設備短缺、投資不足的現(xiàn)象發(fā)生。⑤加強土建工程的安全監(jiān)督力度。在土建工程管理過程中還要強調(diào)安全監(jiān)督管理。必須將施工安全放在所有工作的第一位，項目負責人要按期的進行安全培訓。設計易懂好背的安全口訣以及安全考核對施工人員進行安全監(jiān)督。促使項目施工中的安全生產(chǎn)操作以及安全規(guī)范都深入每一個員工的腦海中。并且給予鮮明的賞罰制度，發(fā)揮對標的功能，將安全意識深入到整個土建項目施工的每一個步驟。

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