談工程項目的二次經(jīng)營工作

摘要：介紹了項目中二次經(jīng)營的具體方法和工作重點。

關鍵詞：二次經(jīng)營經(jīng)營管理

二次經(jīng)營是指合同實施過程中，符合法律法規(guī)和合同規(guī)定的，有利于增加項目經(jīng)濟效益的合同價格調(diào)整、變更設計和由于非自身責任造成的工程項目在經(jīng)濟和工期上的損失，向責任方要求賠償?shù)男袨椤６谓?jīng)營是一種理念，貫穿工程項目管理的全過程和各個層面，本文主要就項目二次經(jīng)營工作作—些闡述。

1 二次經(jīng)營策劃書的編制

二次經(jīng)營策劃書的編制應遵循“以合同為依據(jù)、不以合同為約束”的基礎資料收集理念，全方位涵蓋二次經(jīng)營事項二次經(jīng)營策劃書的管理貫穿工程二次經(jīng)營全過程，是全面實現(xiàn)項目二次經(jīng)營的必要手段。二次經(jīng)營策劃書是結合合同后評估編制的該項目二次經(jīng)營中可能存在的具體內(nèi)容、需具備的基礎資料、需涉及簽字的各方人員、需建立的合同、二次經(jīng)營臺帳和過程動態(tài)管理以及需實現(xiàn)的項目二次經(jīng)營目標的計劃書，是指導項目部完成二次經(jīng)營全過程的作業(yè)指導書。

1.1 二次經(jīng)營策劃書編制步驟：①項目中標后，由相關部門及人員進行集中合同后評估工作，在完成詳細的市場和現(xiàn)場調(diào)查、摸清招投標情況、研究合同文件、實施現(xiàn)場定測、研究實施性施工組織和方案、詳細計算施工圖工程量后，細致疏理出現(xiàn)場實際與招標文件、投標報價的不同之處，基本澄清數(shù)量和價格差異；②結合國家、省部和地方政策性文件以及招標文件、所采用的概預算編制辦法精神尋找可能的二次經(jīng)營點；③綜合分析分部分項各子目（或清單細目）和因素，尋找一些經(jīng)驗上可能實現(xiàn)的二次經(jīng)營點；④對照施工組織設計確定二次經(jīng)營事項的完成時間、責任人以及達到的目標，包括有關方人員簽字、基礎資料整理的要求等；⑤由項目負責人組織召開分析會，專題研究策劃書的內(nèi)容，確定項目二次經(jīng)營目標，制定項目二次經(jīng)營策略和與業(yè)主、設計、咨詢、監(jiān)理、的工作對策。

1.2 二次經(jīng)營策劃書編制內(nèi)容：①工程概況：主要說明工程內(nèi)容、工程環(huán)境、工程數(shù)量，說明建設、設計、監(jiān)理和咨詢各方的特點，說明本工程的特點和難點等；②二次經(jīng)營項目分析：結合合同后評估的結果和二次經(jīng)營經(jīng)驗，全面分析項目可能的二次經(jīng)營點和利弊條件；③二次經(jīng)營目標：通過細致分析，提出擬實現(xiàn)的二次經(jīng)營目標，包括各二次經(jīng)營點的細化目標；④二次經(jīng)營目標的分解和過程管理：明確各二次經(jīng)營點目標的完成時間、完成的內(nèi)容、達到的目的、由誰負責、簽字手續(xù)如何辦理等。⑤相關各方的溝通方式和運作方式：針對二次經(jīng)營目標和各方的情況，提出與建設、監(jiān)理、設計、咨詢等各方的聯(lián)系方式，日常工作計劃，確保目標實現(xiàn)的各責任人如何運作，如何分工。

1.3 二次經(jīng)營項目的分析和收集大致可從九方面的潛在因素中完成：①業(yè)主行為潛在的二次經(jīng)營因素；②業(yè)主代表的行為潛在的二次經(jīng)營因素；③設計變更潛在的二次經(jīng)營因素；④合同文件的缺陷潛在的二次經(jīng)營因素；⑤施工條件與施工方法的變化潛在的二次經(jīng)營因素；⑥國家、地方政策法規(guī)的變化潛在的二次經(jīng)營因素；⑦不可抗力事件潛在的二次經(jīng)營因素；⑧不可預見潛在的二次經(jīng)營因素；⑨分包商違約潛在的二次經(jīng)營因素。

項目在實施過程中應加強二次經(jīng)營策劃書的動態(tài)管理，根據(jù)新出現(xiàn)的二次經(jīng)營點不斷調(diào)整和補充策劃書的內(nèi)容，使二次經(jīng)營策劃書真正作為指導項目二次經(jīng)營工作的綱領性文件，統(tǒng)領項目二次經(jīng)營全過程。

2 二次經(jīng)營工作的過程管理

二次經(jīng)營工作的過程管理就是要采取一切有效手段實現(xiàn)項目二次經(jīng)營策劃書既定目標，提高項目收益率，確保項目經(jīng)營質(zhì)量。項目人員在進駐施工現(xiàn)場后，依據(jù)施工現(xiàn)場的實際環(huán)境，按照施工圖紙、工期要求以及自身資源的配置情況，做出切合實際的實施性施工組織設計。一個工程項目的工程量清單所包含的工程量的最終經(jīng)營結果與這時提出的施工方案有著非常重要的關系。對每個施工環(huán)節(jié)都要進行周密考慮，在資源使用方面力爭做好優(yōu)化。

2.1 按照二次經(jīng)營策劃書分解目標，確定專人負責，按期完成。在實施中結合各方的要求和現(xiàn)場實際進一步細化基礎資料和二次經(jīng)營手續(xù)，理清思路，把握原則，資料的整理盡可能地以客觀原因為主、充分借助社會各界的力量，充分考慮業(yè)主、設計、監(jiān)理和承包方共贏的原則、成本優(yōu)先、效益至上的原則和力爭最佳效果的原則，最大限度提高報批的成功率。

2.2 以誠信為基礎，在過程中營造二次經(jīng)營工作的環(huán)境。要以誠待人，以情相融，掌握方法。盯緊設計概算、各方簽認、竣工結算、清概資料以及上級批復、業(yè)主分劈等各中間環(huán)節(jié)。

2.3 當二次經(jīng)營事件發(fā)生后， 由項目負責人根據(jù)招標文件及合同要求的有關規(guī)定按下列程序以書面形式向發(fā)包人進行二次經(jīng)營，如合同另有規(guī)定，應按合同規(guī)定辦理。

2.3.1 當二次經(jīng)營事件發(fā)生后，項目主管人員應在28天以內(nèi)向監(jiān)理工程師提出二次經(jīng)營意向通知書。

2.3.2 二次經(jīng)營申請書提交后，就應從二次經(jīng)營事件起算日起至二次經(jīng)營事件結束日止，要認真做好同期記錄，積累有關證據(jù)，包括現(xiàn)場監(jiān)理工程師的簽字資料及施工現(xiàn)場的影像資料。

2.3.3 二次經(jīng)營申請書遞交監(jiān)理工程師后應經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認，必要時項目負責人、現(xiàn)場負責人邀請現(xiàn)場監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師一起到現(xiàn)場核對。

2.3.4 發(fā)出二次經(jīng)營意向通知后28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出延長工期和（或）補償經(jīng)濟損失的正式二次經(jīng)營報告及有關資料(填寫二次經(jīng)營項目、依據(jù)、證明文件、二次經(jīng)營金額和日期)。

2.3.5 當二次經(jīng)營持續(xù)進行時，項目經(jīng)理部主管人員應當階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出二次經(jīng)營意向，在二次經(jīng)營事件終了28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供二次經(jīng)營有關資料和最終二次經(jīng)營報告。

2.4 二次經(jīng)營報告的內(nèi)容和格式

二次經(jīng)營報告由項目經(jīng)理部總經(jīng)負責編寫，主要包括以下內(nèi)容：

2.4.1 總論（說明）部分：①一般包括目錄、說明、二次經(jīng)營事項概述和具體二次經(jīng)營要求四部分內(nèi)容；②二次經(jīng)營報告內(nèi)容，要求先概要論述二次經(jīng)營事件的發(fā)生日期和過程；承包方為該二次經(jīng)營事件所付出的努力和附加開支及具體二次經(jīng)營要求。最后應附上二次經(jīng)營報告編寫組主要人員及審核人員的名單，注明有關人員的職稱、職務及施工經(jīng)驗，以表示該二次經(jīng)營報告的嚴肅性和權威性?？傉摬糠值年U述要簡明扼要，說明問題。

2.4.2 依據(jù)部分：①本部分主要說明具有的二次經(jīng)營權利，這是二次經(jīng)營是否成立的關鍵。依據(jù)部分的內(nèi)容主要來自該工程項目的合同文件，并參照有關法律（地方政府有關文件）規(guī)定。該部分中應引用合同中的具體條款，證明自己理應獲得經(jīng)濟補償或工期延長。②依據(jù)部分的具體內(nèi)容應隨各個二次經(jīng)營事件的不同特點而不同。應包括二次經(jīng)營事件的處理過程、二次經(jīng)營要求的合同根據(jù)和所附的證據(jù)資料等內(nèi)容。③在寫法結構上，按照二次經(jīng)營事件發(fā)生、發(fā)展、處理和最終解決的過程編寫，并明確全文引用有關的合同條款，使承包人和監(jiān)理工程師能歷史地、邏輯地了解二次經(jīng)營事件的始末，并充分認識該項目二次經(jīng)營的合理性和合法性。

2.4.3 計算部分：①二次經(jīng)營計算的目的，是以具體的計算方法和計算過程，說明自己應得經(jīng)濟補償?shù)目铑~或延長時間。②在款額計算部分，必須闡明下列問題：二次經(jīng)營款的要求總額；各項二次經(jīng)營款的計算，如額外開支的人工費、材料費、管理費和利潤損失，指明各項開支的計算依據(jù)及證據(jù)資料。③計價方法。根據(jù)二次經(jīng)營事件的特點、合同約定及所掌握的證據(jù)因事而異（工程量清單或定額計價法）。④證據(jù)部分。證據(jù)部分包括該二次經(jīng)營事件所涉及的一切證據(jù)資料，以及對這些證據(jù)的說明。在引用證據(jù)時，必須注意該證據(jù)的效力或可信程度，對重要的證據(jù)資料必須附文字證明或確認件。

建立健全二次經(jīng)營管理臺帳，根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，適時掌握二次經(jīng)營資料的完成情況和實現(xiàn)驗工計價情況。定期招開分析會，由第一責任人組織全面分析二次經(jīng)營策劃書的完成情況和動態(tài)調(diào)整情況、存在的主要問題以及相關各方的動態(tài)，制定出糾偏措施。

3 結束語

二次經(jīng)營是工程項目化解經(jīng)營風險，爭取經(jīng)濟效益的重要途徑，統(tǒng)一和完善日常管理，合法、合約、合理、客觀、及時清算工程二次經(jīng)營費用，調(diào)動相關管理人員的積極性，有效化解經(jīng)營風險，促進工程項目提高經(jīng)濟效益。