鄉(xiāng)村振興中的人才建設(shè)之道

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才，人才隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。文章首先闡述了鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于鄉(xiāng)村振興的重要意義，然后總結(jié)了鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，最后提出了鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐路徑，希望對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)有一定的啟示。

鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和基石，做好新時(shí)代鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)工作對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村教育水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮，提高鄉(xiāng)村治理能力具有重要意義。

推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)目標(biāo)要求，人才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。通過引進(jìn)和培養(yǎng)具有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的人才，能夠有效助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，具有先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的人才可以使用遠(yuǎn)超體力勞作效能的高科技生產(chǎn)工具，能夠精準(zhǔn)把握農(nóng)作物的生長(zhǎng)規(guī)律，從而對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的播種、灌溉、施肥和收割，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品的附加值。另一方面，具有先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的人才能夠充分挖掘鄉(xiāng)村特色資源，并圍繞鄉(xiāng)村特色打造鄉(xiāng)土特色品牌，形成鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

提升鄉(xiāng)村教育水平

教育是鄉(xiāng)村振興的支點(diǎn)，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，高素質(zhì)鄉(xiāng)村教師是提升鄉(xiāng)村教育水平的重要支撐。一是高素質(zhì)教師在教育過程中會(huì)更加注重對(duì)學(xué)生想象力和創(chuàng)造力的開發(fā)以及品格和價(jià)值觀的塑造，這對(duì)于處在成長(zhǎng)期的農(nóng)村孩子來說極為重要。二是高素質(zhì)教師具備極高的專業(yè)素養(yǎng)，能夠通過觀察學(xué)生的日常表現(xiàn)了解學(xué)生的心理活動(dòng)，并合理制定出符合學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)的課程安排，提升教育效果。三是負(fù)責(zé)定點(diǎn)幫扶農(nóng)村家庭的專業(yè)教師通過傳授知識(shí)和實(shí)踐訓(xùn)練，能夠培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，提升農(nóng)村家庭的文化素養(yǎng)和生活水平。四是高素質(zhì)教師隊(duì)伍可以通過組建宣講團(tuán)在鄉(xiāng)村進(jìn)行不同主題的知識(shí)宣講會(huì)，積極與參會(huì)村民進(jìn)行趣味互動(dòng)，提升全體鄉(xiāng)村居民的文明素養(yǎng)。

促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮

鄉(xiāng)村文化的繁榮是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求和根本要義，培養(yǎng)一批熟悉和熱愛鄉(xiāng)村文化的鄉(xiāng)村文化工作者是促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮的關(guān)鍵。生活在鄉(xiāng)村的人，是鄉(xiāng)村文化的傳承者、創(chuàng)造者、實(shí)踐者，一批優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化工作者可以通過多種方式推動(dòng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，豐富農(nóng)民的精神文化生活，提升鄉(xiāng)村的文化軟實(shí)力。首先，鄉(xiāng)村文藝工作者可以通過文藝創(chuàng)作和藝術(shù)培訓(xùn)等形式，開展各類文化活動(dòng)，豐富村民文化生活，如歌舞表演、文藝電影。其次，鄉(xiāng)村文旅工作者積極挖掘鄉(xiāng)土文化，將鄉(xiāng)村特色文化與旅游結(jié)合，設(shè)計(jì)文創(chuàng)產(chǎn)品，打造特色文旅品牌，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次，鄉(xiāng)村志愿服務(wù)者通過理論宣講、環(huán)境整治以及公共文化建設(shè)等多種方式深入群眾、傳播文化，為鄉(xiāng)村文化的繁榮和發(fā)展注入了新活力。最后，非遺傳承人通過傳承和創(chuàng)新傳統(tǒng)工藝，使鄉(xiāng)村非遺文化得以傳承和發(fā)展，保持了鄉(xiāng)村文化的連續(xù)性和多樣性。

提高鄉(xiāng)村治理能力

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，治理有效是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重要保障。鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)有效治理需要一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。一支優(yōu)秀的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍具備較高的政治素養(yǎng)和責(zé)任感，能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家發(fā)布的“三農(nóng)”工作任務(wù)并將其貫徹落實(shí)到位?！叭r(nóng)”工作隊(duì)伍熟練掌握農(nóng)業(yè)、農(nóng)村管理等方面的專業(yè)知識(shí)和技能，同時(shí)富有創(chuàng)新思維，在遇到難題時(shí)能夠做到具體問題具體分析，找到快速有效的解決辦法。此外，一支優(yōu)秀的基層工作隊(duì)伍能夠始終堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，善于站在農(nóng)民的立場(chǎng)上想問題、看問題，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民的根本利益，解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問題。

鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約?！?018年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才。新時(shí)代實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興在基層黨組織管理、鄉(xiāng)村教育發(fā)展和高素質(zhì)農(nóng)民培育方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

基層黨組織管理能力不足

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以增強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)效能。然而，當(dāng)前部分農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍綜合水平不高，工作效能低下。

第一，干部隊(duì)伍思想意識(shí)不高。當(dāng)前部分農(nóng)村基層黨組織干部出自農(nóng)村本地，由于自身學(xué)歷水平和年齡的局限，他們難以深刻地領(lǐng)會(huì)到國(guó)家新的方針政策的內(nèi)涵，極易造成政策貫徹落實(shí)不到位，變成簡(jiǎn)單的“執(zhí)行機(jī)器”。同時(shí)，他們的自主學(xué)習(xí)能力不足，理論知識(shí)掌握得較少，思想覺悟不夠高，使得村干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力不足，難以帶領(lǐng)村民開拓進(jìn)取，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需要。

第二，干部隊(duì)伍勝任力不強(qiáng)。首先是鄉(xiāng)村治理的能力不足，與以往相比，農(nóng)村環(huán)境更為復(fù)雜，需要村干部有較強(qiáng)的治理能力，但當(dāng)前村黨組織大多依賴鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，在主動(dòng)治理鄉(xiāng)村上力度不夠，且基層黨組織干部缺乏創(chuàng)新意識(shí)，因循守舊。其次是統(tǒng)籌規(guī)劃能力不強(qiáng)，農(nóng)村的工作繁重復(fù)雜，在很多情況下要求村干部同時(shí)負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作，這就要求村干部必須有較強(qiáng)的統(tǒng)籌規(guī)劃能力，協(xié)調(diào)、落實(shí)好各項(xiàng)工作，但當(dāng)前部分村干部在工作時(shí)欠缺全局意識(shí)，不能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的資源，也不懂得主動(dòng)去挖掘各方面的資源。

鄉(xiāng)村教育發(fā)展不完善

人才決定我國(guó)鄉(xiāng)村的未來，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進(jìn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供更多的內(nèi)生動(dòng)力。然而，當(dāng)前部分鄉(xiāng)村教育發(fā)展不完善，教育效果不顯著。

第一，鄉(xiāng)村教學(xué)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。近年來，各地政府高度重視農(nóng)村教育問題并且加大投入，但鄉(xiāng)村學(xué)校與縣城學(xué)校在硬件上還存在一些差距，如電子教室、圖書館、新式教學(xué)儀器等教學(xué)硬件設(shè)施缺乏。此外，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的教學(xué)模式盛行，而農(nóng)村教師卻不常用多媒體工具教學(xué)，致使農(nóng)村教學(xué)模式單一且缺乏活力。

第二，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。當(dāng)前，鄉(xiāng)村教師的職業(yè)認(rèn)同、職業(yè)情感與職業(yè)承諾都與城鎮(zhèn)教師有著較大的差別，鄉(xiāng)村教師單向流動(dòng)的現(xiàn)象導(dǎo)致鄉(xiāng)村義務(wù)教育服務(wù)的師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。

第三，鄉(xiāng)村教育課程設(shè)置缺乏創(chuàng)新性與鄉(xiāng)土元素。鄉(xiāng)村學(xué)校只有通過開設(shè)一些具有鄉(xiāng)村特色的課程，才能增強(qiáng)學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)的歸屬感，讓新農(nóng)人及其子女成為鄉(xiāng)村文化的傳播者與繼承者，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村的全面振興。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)村教育長(zhǎng)期采用一體化的思維方式，并沒有凸顯出地域特點(diǎn)和文化特色。

高素質(zhì)農(nóng)民培育欠缺

高素質(zhì)農(nóng)民具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感、歸屬感和主人翁意識(shí)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要發(fā)揮高素質(zhì)農(nóng)民的模范帶頭作用，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村思想文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，當(dāng)前部分農(nóng)村高素質(zhì)農(nóng)民培育力度不夠，甚至在這一方面留有空白。

第一，高素質(zhì)農(nóng)民培育師資力量不足。高素質(zhì)農(nóng)民的培育需要專業(yè)素養(yǎng)高且負(fù)責(zé)任的實(shí)踐指導(dǎo)教師，這樣才能保證在教授農(nóng)民相關(guān)知識(shí)時(shí)，能夠簡(jiǎn)單明了地與農(nóng)民進(jìn)行有效溝通，以便最大化教育效果。然而，當(dāng)前部分農(nóng)村高素質(zhì)農(nóng)民培育的實(shí)踐指導(dǎo)教師在專業(yè)技能、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面還存在一定的缺陷，培訓(xùn)師資也沒有積極吸納農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)土專家、一線經(jīng)營(yíng)管理人才等實(shí)用型人才。此外，相關(guān)主管部門對(duì)實(shí)踐指導(dǎo)教師的培訓(xùn)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這些都會(huì)降低高素質(zhì)農(nóng)民的培訓(xùn)效果。

第二，難以滿足培訓(xùn)的要求。一方面，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，缺少進(jìn)行高素質(zhì)農(nóng)民培育的硬件設(shè)施，實(shí)地進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)的要求難以達(dá)到。另一方面，農(nóng)民在務(wù)農(nóng)之外大多有維持生活來源的其他工作，閑暇時(shí)間較少，很難抽出時(shí)間去參加相關(guān)培訓(xùn)，而空閑時(shí)間較多的老年群體，學(xué)習(xí)接受能力不如從前，難以達(dá)到培訓(xùn)入門的基本要求。

鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐路徑

鄉(xiāng)村要振興，人才必先行，沒有人才也就沒有了支持鄉(xiāng)村發(fā)展的根本力量。新時(shí)代深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須高度重視鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，要整合鄉(xiāng)村創(chuàng)新要素以構(gòu)建人才發(fā)展共同體，要構(gòu)建“大教育觀”以筑牢人才發(fā)展基礎(chǔ)，要更新農(nóng)民培育生態(tài)以厚植人才發(fā)展根基。

整合創(chuàng)新要素以構(gòu)建人才發(fā)展共同體

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要充分發(fā)揮基層治理人才的效能，實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化，“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)基層治理，以基層治理推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建起雙向驅(qū)動(dòng)的良性循環(huán)”。

第一，優(yōu)選基層黨組織管理人才。一方面，要不斷加大對(duì)基層黨組織干部的培訓(xùn)力度，不斷吸納退伍軍人、優(yōu)秀畢業(yè)生等人才作為后續(xù)干部?jī)?chǔ)備力量，通過提高干部自身待遇或子女待遇來吸引優(yōu)秀人才流入，逐步提高基層黨組織干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作能力。另一方面，要高度重視基層黨組織的號(hào)召力，積極團(tuán)結(jié)社會(huì)各界力量，激勵(lì)和引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興所需的各類人才主動(dòng)參與建設(shè)鄉(xiāng)村。

第二，構(gòu)建多元共治平臺(tái)和鄉(xiāng)村人才庫(kù)?？h級(jí)政府要建設(shè)統(tǒng)一管理和備案的鄉(xiāng)村人才庫(kù)，以便實(shí)現(xiàn)區(qū)域性鄉(xiāng)村建設(shè)人才的綜合利用。此外，負(fù)責(zé)基層人才管理的工作人員要在技術(shù)人員的幫助下構(gòu)建規(guī)范運(yùn)行的鄉(xiāng)村振興人才工作平臺(tái)，并健全該平臺(tái)的專項(xiàng)管理辦法，為下鄉(xiāng)投資、返鄉(xiāng)就業(yè)等人員提供精準(zhǔn)且便利的服務(wù)。

第三，優(yōu)化人才融合機(jī)制。鄉(xiāng)村發(fā)展要牢牢抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分利用城市和社會(huì)組織等資源增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，利用政府給予的優(yōu)惠政策吸收鄉(xiāng)村發(fā)展所需的各類專業(yè)人才，如義務(wù)教育工作者、醫(yī)療健康專家、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。

構(gòu)建“大教育觀”以筑牢人才發(fā)展基礎(chǔ)

“教育是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性、前瞻性、先導(dǎo)性工作?！痹卩l(xiāng)村振興過程中，本土人才應(yīng)是鄉(xiāng)村發(fā)展的中堅(jiān)力量，必須高度重視鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的人才支撐。

第一，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要保障農(nóng)村義務(wù)教育資源的優(yōu)先配置，在全社會(huì)范圍內(nèi)公開招募學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資并公布具體資金來源，設(shè)立完整、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y金監(jiān)管體系，以保證建立健全鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)實(shí)驗(yàn)等基礎(chǔ)設(shè)施。其次要重視農(nóng)村黨員干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的更新與升級(jí)，建設(shè)線下學(xué)習(xí)交流的固定場(chǎng)地，并設(shè)立專用資金。

第二，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是增加城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶功能，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)教師進(jìn)行雙向“掛職”工作，鼓勵(lì)城市優(yōu)秀教師定期去往農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行義務(wù)講學(xué)。二是學(xué)校采取自主激勵(lì)或設(shè)立優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)金的方式鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師不斷提升個(gè)人專業(yè)素養(yǎng)和教育水平。三是設(shè)立專項(xiàng)證書或?qū)ｍ?xiàng)獎(jiǎng)金鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師在完成學(xué)校教學(xué)工作的基礎(chǔ)上，積極參與鄉(xiāng)村文化宣傳和建設(shè)工作，為鄉(xiāng)風(fēng)文明工作添磚加瓦。

第三，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的教學(xué)模式。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的優(yōu)化升級(jí)，聘請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)教育專業(yè)人員對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行為期一月的實(shí)踐培訓(xùn)，并做好后續(xù)實(shí)踐教學(xué)過程中的咨詢指導(dǎo)服務(wù)。

更新農(nóng)民培育生態(tài)以厚植人才發(fā)展根基

職業(yè)技能培訓(xùn)是提升農(nóng)民綜合素質(zhì)的重要舉措。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各地各部門必須持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村職業(yè)農(nóng)民培育工作。

第一，優(yōu)化農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)。一是持續(xù)加大對(duì)相對(duì)貧困人員和農(nóng)村低收入群體的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，并組織定期的考核，對(duì)表現(xiàn)突出的人員給予相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。二是設(shè)立區(qū)域性的職業(yè)技能培訓(xùn)委員會(huì)，定期聯(lián)合周邊鄉(xiāng)村舉辦區(qū)域性的鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽和創(chuàng)新大賽，相互切磋，交流想法，取長(zhǎng)補(bǔ)短。三是圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)民收入提高。四是加強(qiáng)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理方面的培訓(xùn)，以提升新型職業(yè)農(nóng)民在技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的能力”。第二，構(gòu)建科學(xué)的教育培訓(xùn)體系。一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，職業(yè)技能培訓(xùn)專家圍繞市場(chǎng)緊缺、需求眾多的職業(yè)分類別開展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方法，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的供給，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，積極推行“先對(duì)接、后培訓(xùn)”模式，引導(dǎo)各類用人單位與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)成對(duì)子開展專業(yè)培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)人員的后續(xù)就業(yè)問題進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。三是搭建公共平臺(tái)，各地要積極搭建職業(yè)技能培訓(xùn)信息公開平臺(tái)，及時(shí)上傳各類職業(yè)技能培訓(xùn)信息，以供不同人群進(jìn)行合理選擇，同時(shí)要加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，為待就業(yè)人群提供專業(yè)化的服務(wù)。

（作者單位：喀什大學(xué)馬克思主義學(xué)院）