【摘 要】對(duì)環(huán)保竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容和程序進(jìn)行相關(guān)概括,同時(shí)對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作過(guò)程中應(yīng)注意的幾個(gè)主要問(wèn)題提出見(jiàn)解,為環(huán)??⒐を?yàn)收監(jiān)測(cè)工作提供借鑒意見(jiàn)。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù);驗(yàn)收監(jiān)測(cè);思考
建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期、試生產(chǎn)期的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè),是環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收的主要技術(shù)依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)中環(huán)境保護(hù)要求執(zhí)行和落實(shí)程度決定著環(huán)保驗(yàn)收的能否通過(guò)。因此,建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作要嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)的要求進(jìn)行,嚴(yán)格按照環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求工作。
一、建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘查及注意問(wèn)題
(1)現(xiàn)場(chǎng)勘查?,F(xiàn)場(chǎng)勘查工作是在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間,由受委托單位監(jiān)測(cè)技術(shù)人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況,立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、初設(shè)等技術(shù)性文件,項(xiàng)目各生產(chǎn)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施建設(shè)和試運(yùn)行情況,清潔生產(chǎn)工藝、生態(tài)恢復(fù)治理情況以及項(xiàng)目是否有變更等其他情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。在整個(gè)查看過(guò)程中應(yīng)做到全面、細(xì)致、認(rèn)真,不放過(guò)任何存在的問(wèn)題;特別是要對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況和環(huán)保敏感目標(biāo)的保護(hù)要多看、多問(wèn),嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)要求核對(duì)并檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要向建設(shè)單位直接提出,并上報(bào)站內(nèi)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人及環(huán)保行政主管部門。提出相關(guān)的整改要求和意見(jiàn),待建設(shè)單位整改完善后再行開(kāi)展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作。現(xiàn)場(chǎng)勘查的結(jié)果將會(huì)直接影響到整個(gè)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的能否順利開(kāi)展和完成。(2)注意問(wèn)題。一是對(duì)環(huán)評(píng)批復(fù)、工程初步設(shè)計(jì)及建設(shè)情況的核對(duì),及時(shí)指出問(wèn)題所在和整改要求,并向相關(guān)部門報(bào)告;二是建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施與配套的環(huán)保設(shè)施是否一致,是否正常運(yùn)行,避免監(jiān)測(cè)的盲目性;三是建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施和措施是否有重大變更,是否有相應(yīng)的變更批復(fù);四是綜合現(xiàn)場(chǎng)勘查各類情況判斷該建設(shè)項(xiàng)目是否具備驗(yàn)收監(jiān)測(cè)條件。
二、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案的編制及需注意的問(wèn)題
(1)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案的編制。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案是對(duì)在建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書的環(huán)保措施落實(shí)情況以及環(huán)保設(shè)施實(shí)際完成情況進(jìn)行對(duì)照檢查和監(jiān)測(cè)的計(jì)劃,同時(shí)也是進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的主要依據(jù),合理、全面的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的編制會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。一般包括以下內(nèi)容:一是前言部分。前言部分是簡(jiǎn)述建設(shè)項(xiàng)目和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的由來(lái),建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)情況、投資情況,試生產(chǎn)時(shí)間以及委托單位、負(fù)責(zé)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的環(huán)境監(jiān)測(cè)站,現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)間。二是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的依據(jù)。國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的法規(guī);國(guó)家、地方、行業(yè)主管部門對(duì)本項(xiàng)目有關(guān)的批復(fù)意見(jiàn);建設(shè)項(xiàng)目單位委托驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的委托書。三是建設(shè)項(xiàng)目的工程概況。包括建設(shè)項(xiàng)目的工程基本情況(位置、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、占地面積、總投資、環(huán)保投資試生產(chǎn)日期等);生產(chǎn)工藝流程和關(guān)鍵生產(chǎn)單元的簡(jiǎn)述(附生產(chǎn)工藝流程示意圖);環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況;各主要生產(chǎn)單元污染物產(chǎn)生情況;主要污染物處理工藝流程和排放情況。四是環(huán)境影響報(bào)告書(表)的主要意見(jiàn)及批復(fù)要求。該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)中環(huán)評(píng)單位對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的主要結(jié)論和意見(jiàn);各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)審核的批復(fù)要求。五是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)列出該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)批復(fù)時(shí)的國(guó)家或地方的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的名稱、標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。(2)編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案需注意的問(wèn)題。一是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建成與環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)及其批復(fù)和的設(shè)計(jì)要求是否一致,如有差異情況,均須予以列表對(duì)照說(shuō)明。二是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一定要要選擇正確、適當(dāng)。三是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)因子的選擇和頻次的確定必須按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求執(zhí)行,充分做到全面、合理。四是要針對(duì)項(xiàng)目的特性對(duì)環(huán)境管理檢查內(nèi)容做出合理選擇,特別是針對(duì)項(xiàng)目中具有潛在的或?qū)嶋H危險(xiǎn)、可能對(duì)周圍環(huán)境及人身安全造成一定影響的設(shè)備和設(shè)施,必須做出相關(guān)的警示或提示標(biāo)志牌設(shè)置。
三、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)及注意的問(wèn)題
(1)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)要求。一是竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行前應(yīng)召開(kāi)相關(guān)職能監(jiān)測(cè)科室項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)議,明確本次竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的目的、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)頻次及其他相關(guān)要求;二是在驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作過(guò)程中,要嚴(yán)格按照相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范及驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案內(nèi)容要求執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)測(cè)活動(dòng);三是對(duì)所有與驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)均應(yīng)當(dāng)予以記錄,確保所有工作環(huán)節(jié)處于規(guī)范要求之內(nèi);四是對(duì)所有與驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作有關(guān)的質(zhì)量記錄和原始觀測(cè)記錄、計(jì)算和導(dǎo)出數(shù)據(jù)、記錄以及證書等技術(shù)記錄均應(yīng)歸檔并按適當(dāng)?shù)钠谙薇4?。?)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)需注意的問(wèn)題。一是現(xiàn)場(chǎng)采樣期間應(yīng)經(jīng)常查看驗(yàn)收項(xiàng)目生產(chǎn)工況,生產(chǎn)是否正常,工況有效負(fù)荷是否滿足相關(guān)要求,同時(shí)不間斷的查看生產(chǎn)設(shè)備及環(huán)保設(shè)施、設(shè)備污的運(yùn)行記錄,收集所需的各種數(shù)據(jù)、制度等,并按照環(huán)評(píng)中環(huán)??⒐を?yàn)收清單,逐一落實(shí)。二是要本著對(duì)環(huán)保事業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目單位認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,完成好每一項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容。三是監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)科室在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)予以糾正。
四、報(bào)告編寫及需要注意的幾個(gè)問(wèn)題
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告包括:前言部分、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)依據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目工程概況、環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)意見(jiàn)及其批復(fù)要求、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果等。除此之外,還應(yīng)加入以下補(bǔ)充內(nèi)容:(1)監(jiān)測(cè)期間工況分析。主要說(shuō)明在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間該項(xiàng)目的生產(chǎn)是否正常運(yùn)行,生產(chǎn)負(fù)荷有否達(dá)到竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)要求負(fù)荷以上;同時(shí)根據(jù)各類設(shè)備運(yùn)行負(fù)荷的數(shù)據(jù)計(jì)算實(shí)際運(yùn)行負(fù)荷出。(2)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制和質(zhì)量保證。主要介驗(yàn)收紹監(jiān)測(cè)分析質(zhì)量控制和質(zhì)量保證的執(zhí)行情況和結(jié)果。(3)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果及評(píng)價(jià)。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果、污染源監(jiān)測(cè)結(jié)果、無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)值、噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果、污染物日排放量及年排放量。以上驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果及分析要充分反映驗(yàn)收監(jiān)測(cè)檢查中和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的實(shí)際情況,并能根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效地分析評(píng)價(jià)。(4)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作完成后,及時(shí)對(duì)各監(jiān)測(cè)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室內(nèi)測(cè)試分析、數(shù)據(jù)整理上報(bào)、三級(jí)審核以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告的編制和出具。(5)環(huán)境管理檢查。對(duì)環(huán)境管理的檢查結(jié)果根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案檢查內(nèi)容,逐條進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明,同時(shí)對(duì)不符合情況進(jìn)行原因分析以及結(jié)論。(6)編寫監(jiān)測(cè)報(bào)告需注意的幾個(gè)問(wèn)題。一是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建成與初步設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)及其批復(fù)是否一致,有什么差異均應(yīng)在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中詳盡說(shuō)明。二是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及其應(yīng)用指標(biāo)要合理。三是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的報(bào)告一定要使用法定計(jì)量單位;對(duì)未檢出監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)按照規(guī)范書寫“ND+最低檢出限”;所有監(jiān)測(cè)項(xiàng)目均應(yīng)用漢字表述,不得用符號(hào)或分子式代替。四是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果的評(píng)價(jià)和結(jié)論要準(zhǔn)確、精煉、完整。五是實(shí)施污染物總量控制核算。
五、報(bào)告報(bào)出與審核
實(shí)驗(yàn)室要按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)要求,依照環(huán)境監(jiān)測(cè)工作規(guī)定的程序,及時(shí)出具監(jiān)測(cè)有效的校準(zhǔn)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)結(jié)果,并保證數(shù)據(jù)和結(jié)果的準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。在監(jiān)測(cè)項(xiàng)目報(bào)告完成后應(yīng)及時(shí)完成建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告,并準(zhǔn)備好驗(yàn)收相關(guān)材料,上報(bào)該建設(shè)項(xiàng)目審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織審核,確定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的主要結(jié)論是否合適,決定該建設(shè)項(xiàng)目是否具備現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收條件。在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收完成后,所有與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)資料要及時(shí)整理、建檔,移交檔案室歸檔保存,以備后查。隨著環(huán)境管理的不斷深化和加強(qiáng),在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收中還會(huì)遇到新的問(wèn)題,因此需要不斷研究建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境污染狀況,嚴(yán)格“三同時(shí)”制度的執(zhí)行,嚴(yán)格控制污染,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù),確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施按要求正常運(yùn)行。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理司編.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)培訓(xùn)教材[S].北京.中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社
[2]《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》.2003-09-01