中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中農(nóng)村留守婦女的權(quán)益保護(hù)研究及對策

【摘 要】農(nóng)村留守婦女是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中不可忽視的群體，她們中多數(shù)受教育層度較低，因丈夫外出務(wù)工而從事著繁重的農(nóng)活，承擔(dān)著贍養(yǎng)老人、照顧子女的重任。夫妻兩地分居的孤寂，社會角色分工的復(fù)雜性讓農(nóng)村留守婦女承受著生理和心理等多方面的壓力。對她們的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析研究，從法律角度提出有效對策，將對保護(hù)留守婦女權(quán)益和實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)目標(biāo)產(chǎn)生積極影響。

【關(guān)鍵詞】中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；農(nóng)村；留守婦女；權(quán)益保護(hù)

一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中河南省農(nóng)村留守婦女現(xiàn)狀

隨著國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見的出臺，可以看到國務(wù)院對河南既作為糧食生產(chǎn)基地，同時又是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)的雙重身份寄予厚望。伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)，因而在農(nóng)村勞動力尤其是男性勞動力大量外出的農(nóng)村產(chǎn)生了“留守婦女”這一特殊群體。2012年3月27日，四川省大竹縣月華鄉(xiāng)余家村留守婦女唐成芳給自己的3個親生子女喂服農(nóng)藥后，自己也服毒自殺(未遂)。這一留守媽媽攜子自殺事件發(fā)生引起了輿論的嘩然，也喚起了社會各階層對留守婦女的關(guān)注。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，全國有4700萬留守婦女，5800萬留守兒童，合計超過1億人口。其中河南作為農(nóng)業(yè)大省和人口大省，約有留守婦女600萬人，年齡集中在31～45歲之間，占留守婦女總數(shù)的82％。從受教育情況看，具有初中文化程度的約占66％，小學(xué)以下文化程度的約占20％。在留守婦女群體中，有類似經(jīng)歷的不止唐成芳一人。

二、農(nóng)村留守婦女形成原因及所面臨問題

（1）農(nóng)村留守婦女的形成原因。一是增加家庭經(jīng)濟(jì)收入的需要。二是傳統(tǒng)觀念的影響。在中原地區(qū)傳統(tǒng)的思想觀念中，家庭中的夫妻分工往往是“男主外，女主內(nèi)”，這種傳統(tǒng)觀念使得大多數(shù)農(nóng)村婦女自身在觀念上不想出去，進(jìn)而成為留守群體。三是贍養(yǎng)老人、教育子女的需要。四是農(nóng)村婦女自身因素。調(diào)查顯示，留守婦女較多文化程度偏低，能力偏弱，沒有一技之長，且不能適應(yīng)高強(qiáng)度工作，難以在城市立足，因此其在流動競爭中被社會選擇留守鄉(xiāng)村。（2）農(nóng)村留守婦女面臨的問題。增加家庭經(jīng)濟(jì)收入的需要使得農(nóng)村大量男性勞動力外出務(wù)工，繁重的農(nóng)活因而壓在了留守婦女的肩上；文化層度較低，使她們無法在子女教育上給予較多的輔導(dǎo)，大量的體力活動也使她們無暇顧及孩子的全面成長；與丈夫的常年分居，使得留守婦女飽受思念之苦，孤獨(dú)感較強(qiáng)且精神壓力較大；農(nóng)村治安保障的的不足加重了留守婦女生活的困擾，失竊、性侵等事件時有發(fā)生，安全感不足；文化娛樂活動較少，生活單調(diào)，社會關(guān)注不足，缺乏發(fā)展空間。

三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中農(nóng)村留守婦女的權(quán)益保護(hù)對策探究

（1）法制層面。一是盡快出臺專門的社會救助法律規(guī)范，保障留守婦女的合法權(quán)益。建議全國人大常委會或者最高人民法院特別關(guān)注留守婦女群體性的問題，在立法上明確規(guī)定相關(guān)部門職責(zé)，暢通當(dāng)?shù)卣鉀Q問題的途徑，以立法推動當(dāng)?shù)卣M(jìn)行政策性的解決，爭取有利于婦女發(fā)展保障的權(quán)利。二是拓寬維權(quán)渠道，進(jìn)一步健全咨詢投訴網(wǎng)、法律援助網(wǎng)、社會救助網(wǎng)、婦女權(quán)益保障網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，以壯大維權(quán)陣地，延長維權(quán)手臂，培養(yǎng)她們爭取和維護(hù)自身權(quán)益的自覺性，增強(qiáng)維權(quán)實(shí)效。三是加大執(zhí)法力度，在實(shí)踐中切實(shí)維護(hù)農(nóng)村留守婦女合法權(quán)益。（2）政府層面。一是健全農(nóng)村社會保障體系。政府應(yīng)著重關(guān)注農(nóng)村社會保障體系的構(gòu)建，對農(nóng)村中喪失勞動力的老人和正值學(xué)齡的留守兒童給予更多關(guān)照，同時加強(qiáng)對留守婦女的醫(yī)療健康保障。二是深化教育幫扶工作。婦聯(lián)組織要深化對留守婦女的管理工作，建立留守婦女群體分類檔案，針對不同類型的留守婦女分類關(guān)照。三是加強(qiáng)農(nóng)村綜合治安管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所及相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)依法打擊各種犯罪活動，有效防止和解決留守婦女人身財產(chǎn)受侵害的問題，促進(jìn)形成和諧安定的農(nóng)村環(huán)境，增強(qiáng)留守婦女的安全感。（3）社會層面。社會各類社團(tuán)、組織及各界人士應(yīng)加大對留守婦女群體的關(guān)心和幫扶，對她們進(jìn)行有效的教育引導(dǎo)與心理撫慰工作，通過組織開展“三下鄉(xiāng)”等活動為留守婦女創(chuàng)造更好地生活環(huán)境，豐富其精神文化生活。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]武藝．社會性別視角下的農(nóng)村留守婦女生存狀況研究[D]．廣東：暨南大學(xué)．2011（6）

[2]蔡錦其．留守媽媽攜子自殺事件調(diào)查：寂寞守望引發(fā)悲劇[J]．中國婦女報．2012-04-11

[3]齊建英．河南省農(nóng)村留守婦女發(fā)展?fàn)顩r研究[J]．黃河科技大學(xué)學(xué)報．2008（5）

項目基金：本文系河南師范大學(xué)（國家）大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗計劃資助。