淺析“惡意欠薪”入罪的思考

【摘 要】惡意欠薪的行為人客觀上侵害了勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和社會(huì)的勞動(dòng)管理秩序；主觀方面表現(xiàn)為直接故意，且應(yīng)明確為“惡意”，體現(xiàn)在客觀行為上是轉(zhuǎn)移、隱匿資產(chǎn)或有能力支付報(bào)酬而不支付。該罪成立的兩個(gè)客觀要件為“數(shù)額較大”及“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的”，“數(shù)額較大”的界定應(yīng)和拖欠時(shí)間綜合考慮，即根據(jù)當(dāng)?shù)卦缕骄べY為準(zhǔn)拖欠三個(gè)月為“數(shù)額較大”。

【關(guān)鍵詞】惡意欠薪；數(shù)額較大；責(zé)令支付

近些年，惡意欠薪行為引發(fā)的“自殺、暴力”討薪，勞動(dòng)者集體上訪等極端行為，居高不下，值得深思。為了遏制此現(xiàn)象，《刑法修正案（八）》（以下簡稱《刑修（八）》）正式將“惡意欠薪”入罪，定罪名為“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”，根據(jù)刑法的謙抑性原則，刑法的介入應(yīng)該受到嚴(yán)格限制，應(yīng)明確界定本罪的構(gòu)成要件。

一、“惡意欠薪”入罪的主觀要件

本罪的犯罪主體，包括任何惡意欠薪的自然人或單位，單位包括具備合法經(jīng)營資格的用人單位和不具備合法經(jīng)營資格的用人單位，且國家政府應(yīng)為犯罪主體之一，雖然法律沒有明確規(guī)定，但只有把政府列為主體之一才能體現(xiàn)法律的平等性。由于勞動(dòng)法律關(guān)系中的一些特殊情形，應(yīng)明確不同情況下不同主體的刑事責(zé)任，如勞動(dòng)者與用工方之間直接的勞動(dòng)關(guān)系，雇主惡意欠薪后則為本罪主體；依據(jù)勞務(wù)派遣協(xié)議，只要通過勞務(wù)派遣單位向?qū)嶋H用工單位或者個(gè)人提供勞動(dòng)的勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)報(bào)酬的，為本罪主體；拖欠工資情況最嚴(yán)重的建筑領(lǐng)域，由于層層分包導(dǎo)致工程款層層下?lián)軣o論在哪一環(huán)節(jié)拖欠，最后都是民工工資被拖欠。此情況下只有直接與勞動(dòng)者發(fā)生用工關(guān)系的主體才是本罪主體。那些中間環(huán)節(jié)的主體，可通過民事訴訟解決，若仍拒不履行生效判決裁定的，定拒不履行生效判決、裁定罪。（1）主觀方面為直接故意。本罪的主觀方面為直接故意，且為“惡意”，即以非法占有勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬為目的。若因用人單位或者雇主的資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)不靈，導(dǎo)致了拖欠工資，或因經(jīng)營策略失誤而到導(dǎo)致虧損，客觀上無法支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬時(shí)主觀上為 “惡意”，就不為本罪。（2）對于“惡意”的認(rèn)定。從法條中可知行為人“惡意”在客觀行為上體現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：一是轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。通過積極的作為行為可知主觀上欠薪的惡意很明確，故勞動(dòng)者不用承擔(dān)舉證責(zé)任，只要?jiǎng)趧?dòng)者報(bào)案，不論行為人是轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或逃匿，司法機(jī)關(guān)應(yīng)立案并介入偵查，調(diào)取其資產(chǎn)及經(jīng)營情況，采取相應(yīng)措施。偵查機(jī)關(guān)不得因勞動(dòng)者不能提供詳細(xì)的雇主去向及財(cái)產(chǎn)等信息而不立案。二是有能力支付勞動(dòng)報(bào)酬而不支付的行為。雇主往往是隱瞞“有能力支付”的實(shí)情，通過資金周轉(zhuǎn)困難或陷入債務(wù)危機(jī)等理由，表明自己無力支付。此時(shí)勞動(dòng)者很難拿出證據(jù)證明雇主的經(jīng)濟(jì)實(shí)況，故舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)由雇主來承擔(dān)。即公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后介入偵查，雇主提供證據(jù)證明其資產(chǎn)及經(jīng)營狀況，表明自己實(shí)屬無力支付。

二、“惡意欠薪”入罪的侵犯客體及客觀方面

（1）侵犯客體。惡意欠薪的行為人既侵害了勞動(dòng)者的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，又侵害了社會(huì)的勞動(dòng)管理秩序，故客體為兩方面。（2）客觀方面?？陀^方面表現(xiàn)為“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，且數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付?！币虼丝梢詮囊韵聨追矫孢M(jìn)行界定：一是逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。逃避支付的具體方式是“轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿”等。轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，指雇主采取將自己的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到不易被發(fā)現(xiàn)的地方。逃匿，是指雇主潛逃或攜款攜物逃走。采取其他方法逃避支付的，也屬于“逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬”。二是客觀上應(yīng)達(dá)到“數(shù)額較大”的規(guī)定。一些農(nóng)民工被惡意欠薪后報(bào)案時(shí)，很可能因?yàn)椤皵?shù)額不夠或情節(jié)太輕”而遭遇“閉門羹”，農(nóng)民工為此會(huì)提出這樣的問題，構(gòu)成犯罪是要求勞動(dòng)者人均欠薪達(dá)到一定數(shù)額還是要求被拖欠者人數(shù)眾多總額達(dá)一定數(shù)額？具體要達(dá)到多大數(shù)額才算是“數(shù)額較大”，還有待于最高司法機(jī)關(guān)做出司法解釋。筆者認(rèn)為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐男劫Y平均水平予以確認(rèn)，對其可表述為“用工單位所在地月均工資三倍以上”，不考慮人數(shù)，因?yàn)樯钤谏鐣?huì)底層的勞動(dòng)者要養(yǎng)家糊口。三是必須經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付。經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”是該罪成立的前提條件。目前惡意欠薪現(xiàn)象普遍存在，勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到極大地?fù)p害，勞資矛盾也很尖銳，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，雖然刑法不是解決所有問題的良藥，但當(dāng)已經(jīng)窮盡了其他調(diào)整手段（通過勞動(dòng)行政部門或者通過民事訴訟解決）還具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的行為發(fā)生時(shí)，作為調(diào)整社會(huì)關(guān)系最后一道防線的刑法，該挺身而出，堅(jiān)持刑法的謙抑性原則，通過刑罰予以調(diào)整。只有經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付后仍不支付的，才可以追究刑事責(zé)任。若責(zé)令后支付的，不構(gòu)成惡意欠薪罪。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張小莉．論民工工資權(quán)益的法律保障[D]．四川大學(xué)碩士學(xué)位論文．2005

[2]韓炳勛，李雙慶．惡意欠薪犯罪在司法適用中的三個(gè)問題[N]．檢察日報(bào)．2011-4-1（3）

[3]周莉?qū)帲懿恢Ц秳趧?dòng)報(bào)酬罪舉證責(zé)任和數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的理解[N]．檢察日報(bào)．2011-4-8（3）