河北省新農(nóng)村建設(shè)中金融體系的阻力

【摘 要】河北省是農(nóng)業(yè)大省，但是其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與周邊省市相比有很大差距，在新農(nóng)村建設(shè)方面面臨相當(dāng)大的困難。在河北省現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，金融業(yè)的支持越來(lái)越重要。然而，當(dāng)前農(nóng)村金融體系遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

【關(guān)鍵詞】河北?。恍罗r(nóng)村建設(shè)；金融體系

一、農(nóng)村金融體系不完善，金融支農(nóng)功能嚴(yán)重弱化

（1）河北省的國(guó)有商業(yè)銀行在集約化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，商業(yè)性金融支農(nóng)力度大大減弱，尤其是伴隨股份制改革，這一現(xiàn)象就更加嚴(yán)重了。資金的趨利性、信息的不對(duì)稱性以及無(wú)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的客觀現(xiàn)實(shí)，使得國(guó)有商業(yè)銀行不愿將資金投放到期限長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)高的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以及規(guī)模小、分散、缺少抵押擔(dān)保的農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)方面去，相繼退出農(nóng)村市場(chǎng)。（2）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性金融功能減弱，與新農(nóng)村建設(shè)的需求不匹配。作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)戶，其發(fā)展需要很強(qiáng)的外部支援，其資金需求依靠市場(chǎng)是不能完全解決的，國(guó)家政策性的金融扶持就顯得十分必要。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行僅局限于單一的國(guó)有糧棉油流通環(huán)節(jié)的信貸服務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面卻很少涉足。（3）農(nóng)村信用社名不副實(shí)。在河北省多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，只有農(nóng)村信用社承擔(dān)著對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體戶和部分中小企業(yè)的貸款需求，成為服務(wù)“新農(nóng)村建設(shè)”的主力軍，但是由于農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)不明晰，自身實(shí)力有限、歷史包袱沉重、經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)水平落后以及硬件設(shè)施、業(yè)務(wù)品種、服務(wù)條件等方面的限制，農(nóng)村信用社已沒(méi)有能力滿足農(nóng)村日益增長(zhǎng)的多樣化的金融需求。

二、農(nóng)村信貸資金供給不足，有效需求受到壓抑

由于國(guó)有商業(yè)銀行貸款權(quán)限普遍上收，除質(zhì)押、抵押貸款和部分消費(fèi)貸款外所有貸款的審批權(quán)全部上收到市行和省行；貸款準(zhǔn)入門檻過(guò)高，比如像：有些銀行規(guī)定只能對(duì)資產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)發(fā)放貸款，普遍規(guī)定只能對(duì)信用等級(jí)A級(jí)以上企業(yè)發(fā)放新增貸款，并且嚴(yán)格審核企業(yè)的信用等級(jí)，導(dǎo)致縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款都流向到具有一定規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益好、償付能力強(qiáng)的少數(shù)幾家企業(yè)，而河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，數(shù)量多、規(guī)模小的中小企業(yè)有強(qiáng)烈的貸款需求，卻無(wú)法符合銀行的信貸準(zhǔn)入條件，使得廣大中小企業(yè)只能“望而卻步”，不能貸到生產(chǎn)所需要的資金。

三、農(nóng)村金融市場(chǎng)缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，市場(chǎng)化程度低

農(nóng)村金融市場(chǎng)缺乏行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)制約。如央行擴(kuò)大信用社貸款利率浮動(dòng)范圍后，信用社立即上調(diào)了貸款利率，除小額農(nóng)貸外，其他貸款品種的利率幾乎一浮到頂。除此，許多信用社為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還不同程度地提高了對(duì)貸款的審批條件和企業(yè)的準(zhǔn)入門檻?？傊?，由于其他金融組織在農(nóng)村金融業(yè)務(wù)方面的缺位，造成農(nóng)村信用社沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)的壓力，農(nóng)信社之間也缺乏競(jìng)爭(zhēng)的空間和條件。

四、農(nóng)村金融產(chǎn)品單一，金融服務(wù)與創(chuàng)新滯后

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度的提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的金融需求也呈現(xiàn)出多層次、多元化特征。然而，當(dāng)前農(nóng)村金融產(chǎn)品單一，金融服務(wù)與創(chuàng)新滯后，很難滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。很多金融機(jī)構(gòu)仍舊以傳統(tǒng)的存貸匯為主，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的結(jié)算手段落后，農(nóng)村信用社最為突出，結(jié)算方式單一、結(jié)算手段后，嚴(yán)重制約了業(yè)務(wù)的進(jìn)一步展開(kāi)。農(nóng)村金融服務(wù)主體的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)品種少，科技含量低，金融品種沒(méi)有地域特點(diǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。這些直接造成了廣大農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)不能享受到現(xiàn)代金融服務(wù)的便捷。

五、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境欠佳

農(nóng)村要發(fā)展，需要一個(gè)良好的外部環(huán)境的支持。然而，河北省農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境欠佳，在一定程度上制約了農(nóng)村金融的發(fā)展。首先，河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。金融生態(tài)環(huán)境因素中最重要的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，也是信貸資金配置的主要依據(jù)。2005年，全省139個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市）中，有52個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)貧困縣，其中：國(guó)家級(jí)40個(gè)，省級(jí)12個(gè)，農(nóng)民人均純收入2454元，低于全國(guó)平均水平?？梢?jiàn)河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民收入水平低下。其次，關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的金融法律滯后。目前涉及到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融方面的法律法規(guī)很少，諸如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法、農(nóng)村合作金融立法等缺失。如：《農(nóng)業(yè)融資法》、《農(nóng)村小額信貸法》等法律法規(guī)遲遲未能出臺(tái)，這既對(duì)農(nóng)村金融體系的健康發(fā)展不利，也會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

綜上所述，在我省的農(nóng)村中存在著很嚴(yán)重的金融抑制現(xiàn)象，特別是農(nóng)村生產(chǎn)過(guò)程中的金融支農(nóng)功能缺位，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要制約因素之一。圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，迫切需要提升農(nóng)村金融的戰(zhàn)略地位，加快農(nóng)村金融體制的改革步伐，讓各類金融機(jī)構(gòu)在建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)程中的重要作用得到充分的發(fā)揮。

參 考 文 獻(xiàn)

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