常州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢及對(duì)策研究

【摘 要】隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷進(jìn)行以及改革開放的不斷深入，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中逐漸占據(jù)著重要的地位。常州作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要基地，其發(fā)展具有很強(qiáng)的代表性，同時(shí)也面對(duì)著很強(qiáng)的挑戰(zhàn)，文章首先介紹了服務(wù)外包的概念，然后介紹常州在服務(wù)外包的特點(diǎn)及遇到的問題，最后根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況提出相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)外包；常州；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；地方經(jīng)濟(jì)

一、研究背景

當(dāng)今社會(huì)，伴隨著工業(yè)化的穩(wěn)步推進(jìn)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的程度越來越強(qiáng)，各地區(qū)的聯(lián)系日漸密切，在這個(gè)過程中，服務(wù)外包逐步成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形式，成為貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)貿(mào)易的重要標(biāo)志。擴(kuò)大服務(wù)外包規(guī)模，改善和優(yōu)化服務(wù)外包結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)外包內(nèi)在競爭力成為很多地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。我國的服務(wù)外包行業(yè)自出現(xiàn)以來一直以其自身的特色和特點(diǎn)蓬勃向前，我國政府也一直積極得引導(dǎo)，規(guī)劃，采取相關(guān)措施促進(jìn)其合理健康得發(fā)展。然而，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)和深化，世界很多地區(qū)的服務(wù)外包的受到了打擊，服務(wù)外包的發(fā)展形勢和發(fā)展環(huán)境逐漸發(fā)生變化，我國的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在常州經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)展形勢，分析發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢，采取相應(yīng)措施促進(jìn)其發(fā)展。

二、服務(wù)外包概述

服務(wù)外包是指企業(yè)將價(jià)值鏈中原本由自身提供的具有基礎(chǔ)性的、共性的、非核心的IT業(yè)務(wù)和基于IT的業(yè)務(wù)流程剝離出來后，外包給企業(yè)外部專業(yè)服務(wù)提供商來完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，服務(wù)外包應(yīng)該是基于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的，其服務(wù)性工作（包括業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)流程）通過計(jì)算機(jī)操作完成，并采用現(xiàn)代通信手段進(jìn)行交付，使企業(yè)通過重組價(jià)值鏈、優(yōu)化資源配置，降低了成本并增強(qiáng)了企業(yè)核心競爭力。服務(wù)外包主要包括信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）、技術(shù)性知識(shí)流程外包（KPO）。具體領(lǐng)域如集成電路設(shè)計(jì)、電子商務(wù)平臺(tái)、工業(yè)設(shè)計(jì)等。

三、常州市服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀

常州市擁有優(yōu)越的地理位置，地處長三角中心地帶，與蘇州、無錫構(gòu)成了“蘇錫?！倍际腥?。區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，擁有較為完善的水陸空交通體系，2條鐵路和6條高速公路貫穿，長江、京杭運(yùn)河也流經(jīng)常州。常州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持良好的態(tài)勢，截至2009年，人均GDP已突破9000美元，2010年全市GDP達(dá)到2976.7億元。同時(shí)，常州也是中國“綜合實(shí)力50強(qiáng)”“投資環(huán)境50優(yōu)”的城市之一。在服務(wù)外包的發(fā)展方面，截至2010年年末，常州市外包企業(yè)發(fā)展至321家，通過CMMI3，ISO27001認(rèn)證的企業(yè)分別達(dá)到72家和35家，認(rèn)證企業(yè)數(shù)占全省三分之一，居全省其一位。全年服務(wù)外包合同額和執(zhí)行額分別達(dá)2.8億美元和2.2億美元。其中離岸外包合同額1.8億美元，執(zhí)行額1.5億美元。常州作為江蘇首批服務(wù)外包基地城市，已經(jīng)建設(shè)成立4個(gè)省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)，2家省級(jí)服務(wù)外包培訓(xùn)基地。擁有500余家服務(wù)外包企業(yè)，3萬余人的從業(yè)人員。在配套的基礎(chǔ)設(shè)施方面，常州市擁有軌道交通車輛及部件、軟件、新型涂料等六個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。常州軟件園的創(chuàng)新實(shí)力已處于全國領(lǐng)先水平，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地被認(rèn)定為國家數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地，常州科教城被認(rèn)定為國家創(chuàng)新科技園，鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是全省首家生態(tài)工業(yè)園。在軟件外包上，已經(jīng)建設(shè)形成了以嵌入式軟件應(yīng)用、企業(yè)管理、集成電路設(shè)計(jì)及軟件增值服務(wù)等為主的服務(wù)外包特色。在動(dòng)漫外包上，已形成了動(dòng)畫游戲原創(chuàng)、生產(chǎn)制作、音樂創(chuàng)作、版權(quán)交易、外包加工、衍生產(chǎn)品研發(fā)和市場運(yùn)作相互鏈接的格局。人才培養(yǎng)體系也發(fā)展得較為完善，包括13所大專院校、2家省級(jí)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地和多家服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

四、常州服務(wù)外包發(fā)展所面臨的問題

（1）高層次人才的缺乏。雖然常州不乏一定數(shù)量的高職院校，但服務(wù)外包人才的技術(shù)水平不高，研發(fā)能力不強(qiáng)，高技術(shù)人才所占比例人處于較低的水平。由于軟件服務(wù)外包地區(qū)以日韓為主，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中所受的沖擊并不大，對(duì)高技術(shù)人才的需求仍較為旺盛。（2）企業(yè)規(guī)模較小。常州的外包企業(yè)雖然數(shù)量多但大都以中小企業(yè)的形式存在，自主研發(fā)能力較弱，綜合競爭力不強(qiáng)，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所獲利潤較薄。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得有些中小企業(yè)出現(xiàn)了融資困難，資金短缺，甚至有些企業(yè)出現(xiàn)了資金鏈斷裂的現(xiàn)象，銀行貸款門檻的提高更讓很多小企業(yè)貸款困難。（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題亟待解決。服務(wù)外包過程中應(yīng)該特別注意對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，防止誤用破壞商業(yè)機(jī)密。其中核心技術(shù)的保護(hù)是非常困難和復(fù)雜的，如果處理不好，很可能構(gòu)成侵權(quán)。一些專業(yè)性比較強(qiáng)、科技含量比較高的外包產(chǎn)品需要發(fā)包企業(yè)和承接企業(yè)進(jìn)行良好的磋商和溝通，如果相應(yīng)條款規(guī)定內(nèi)容不夠明確，很可能造成日后的糾紛。（4）思想開放程度低。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是常州一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)，然而，由于很多人對(duì)動(dòng)漫不接受甚至抵制，很多動(dòng)漫作品只能以較低的價(jià)格賣給國外的廠商。國內(nèi)的動(dòng)漫發(fā)展較為滯后，很多動(dòng)漫產(chǎn)品跟不上時(shí)代的步伐。

五、常州服務(wù)外包的發(fā)展對(duì)策

（1）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)法規(guī)。充分利用良好的地理位置，加大與周邊及外界的聯(lián)系，擴(kuò)大開放程度，借助于歐美日韓等國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的契機(jī)承接其發(fā)展項(xiàng)目。城市內(nèi)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，合理規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展道路，為企業(yè)提供良好的生產(chǎn)環(huán)境，降低其生產(chǎn)成本，提升區(qū)域競爭力，著力打造城市內(nèi)幾個(gè)重點(diǎn)服務(wù)集聚區(qū)，在稅收和融資方面給以企業(yè)以一定的幫助，促進(jìn)其更快更好的發(fā)展。（2）加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。政府應(yīng)采取措施引進(jìn)高知識(shí)、高技術(shù)人才，給予人才引進(jìn)企業(yè)以一定的支持，鼓勵(lì)其從國內(nèi)其他地區(qū)、海外引進(jìn)人才。加強(qiáng)本地區(qū)的人才培養(yǎng)工作，提升人才素質(zhì)水平，培養(yǎng)更為優(yōu)秀，更具社會(huì)競爭力的優(yōu)秀服務(wù)外包人才，用人才的進(jìn)步提升產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。畢竟科技實(shí)力已經(jīng)成為綜合國力的主要因素，高層次人才的數(shù)量和質(zhì)量是衡量科技實(shí)力的關(guān)鍵因素。（3）繼續(xù)搞好制造業(yè)，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)做好堅(jiān)實(shí)的后盾。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展相輔相成，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開制造業(yè)的堅(jiān)定支撐。常州擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且制造業(yè)的發(fā)展已形成了一定的規(guī)模，在國內(nèi)達(dá)到了較為發(fā)達(dá)的水平。常州應(yīng)該繼續(xù)穩(wěn)固促進(jìn)和推動(dòng)制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，讓制造業(yè)成為服務(wù)外包行業(yè)的堅(jiān)實(shí)后盾，使制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展與提高。（4）加快創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。集聚區(qū)域的建立有利于密切企業(yè)之間的聯(lián)系，共用基礎(chǔ)設(shè)施從而降低企業(yè)的制造成本，使產(chǎn)品的綜合競爭力提高。同時(shí)也有利于企業(yè)之間共同開發(fā)項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技攻關(guān)等。常州市雖然已經(jīng)建成了若干個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，但合作領(lǐng)域仍可深化，合作形式依舊可以多樣這對(duì)于企業(yè)自身實(shí)力的提高、融資途徑的拓寬，提升企業(yè)的信用程度、抵抗外來風(fēng)險(xiǎn)等都有很大的幫助。（5）將強(qiáng)制市場全保護(hù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律環(huán)境，制定相應(yīng)的法律保護(hù)條款，有策略得制定保護(hù)內(nèi)容，利用合同規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問題。加大對(duì)侵權(quán)案件的執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益，建立有效的核心技術(shù)控制體系，防止商業(yè)機(jī)密的泄露。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王桃之，韓青．完善服務(wù)外包業(yè)稅收優(yōu)惠政策的建議[J]．研究與探索．2010（12）

[2]黃立軍．廣東外語外貿(mào)大學(xué)“服務(wù)外包”專業(yè)人才培養(yǎng)方案研究[J]．人力資源管理．2010（2）

[3]趙進(jìn)文，呂延方．中國承接日本制造外包的影響因素分析[D]．2010年中國產(chǎn)業(yè)組織前沿論壇會(huì)議文集．2010

[4]孫紅日，孔陸宏，孟旭鳳．提升和加快中國服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的對(duì)策分析[J]．企業(yè)導(dǎo)報(bào)．2010（4）

[5]李宸瑝．中國承接服務(wù)外包研究[D]．南開大學(xué)．2010

[6]周長鑫．國際離岸服務(wù)外包的承接國發(fā)展模式比較研究[D]．東北財(cái)經(jīng)大學(xué)．2010