以陜西為例淺談構建文化強省推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

【摘 要】從陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢入手，分析了陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和不足，提出了促進陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策，必須創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境；創(chuàng)立文化精品引領文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；創(chuàng)意思路豐富文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵；創(chuàng)優(yōu)爭先完善文化產(chǎn)業(yè)的激勵機制。

【關鍵詞】文化產(chǎn)業(yè)；區(qū)域經(jīng)濟；經(jīng)濟發(fā)展

目前文化產(chǎn)業(yè)已成為衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志之一，許多國家和城市充分挖掘文化潛力，充分利用文化資源，推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展水平，提升綜合競爭力。陜西作為文化資源大省，在西部大開發(fā)的大好形勢下，如何乘著文化大發(fā)展大繁榮的強勁東風，推動陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進陜西文化事業(yè)繁榮，推動陜西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，從而實現(xiàn)從文化大省向文化強省的跨越，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

（1）文化產(chǎn)業(yè)藍圖繪制宏偉。為了促進陜西文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮，陜西省委提出了“八大工程”，即核心價值引領工程，宣傳輿論導向工程，文化精品繁榮工程，文化遺產(chǎn)傳承工程，公共文化服務工程，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，文化改革創(chuàng)新工程和文化人才建設工程。這是陜西省站在新的歷史起點上，權衡時勢而做出的重大文化戰(zhàn)略部署，真正為文化強省確立了堅強的魂與體。到十二五末，陜西預計基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，力保文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持年均增速25％以上，到2020年達到與陜西省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的文化發(fā)展格局。（2）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新機遇。首先，政府從政策上給與大力支持。陜西省委、省政府按照國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，加大了文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，建立文化建設目標責任制，實行一把手工程，進行縣級文化單位改制。其次，政府不斷創(chuàng)新體制機制，加大財政投入。近年來政府加大文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費投入，近五年共投入資金近億元支持文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌，提升市場競爭力。再次，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛。目前全省文化產(chǎn)業(yè)機構和個體經(jīng)營戶已發(fā)展到87750個，從業(yè)人員達到38.1萬人。2010年，全省文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值285.96億元，同比增長25.5％，發(fā)展態(tài)勢良好。（3）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場前景廣闊。由于人們越來越多的重視文化需求，滿足精神文化的需要。一方面陜西先后將博物館、紀念館、圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部面向社會免費開放，滿足不同層次人員的文化需求；另一方面，各地政府抓住歷史機遇，大力發(fā)展地域文化產(chǎn)業(yè)，促進文化市場繁榮。（4）文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)特色化民營化發(fā)展。一方面陜西文化資源的優(yōu)勢得天獨厚，各地充分挖掘地域特色，不斷創(chuàng)建自身的文化產(chǎn)業(yè)品牌；另一方面陜西省全力支持鼓勵民營文化企業(yè)的發(fā)展，廣開投融資渠道，加快促進民營文化企業(yè)的孵化成長，基本形成了音像演藝、影視制作、文化娛樂、文化旅游、藝術品展銷、對外文化交流等諸多文化產(chǎn)業(yè)領域，形成了民營化發(fā)展趨勢，民營文化企業(yè)已占為陜西文化企業(yè)總量的70％以上，成為陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

二、陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和不足

（1）落后的觀念嚴重影響著發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面文化管理體制機制不夠靈活，改革觀念滯后。許多文化產(chǎn)業(yè)還存在各自為政的局面，加之政府管的太多、太死，條塊分割、部門分割的本位思想嚴重，沒有形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利條件；另一方面由于大家對文化產(chǎn)業(yè)認識不足，文化產(chǎn)品的市場化程度低，使大量的文化資源閑置，加之文化產(chǎn)業(yè)結構不夠合理，對市場分析不夠充分，難以滿足市場需求，嚴重的制約了陜西文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（2）對文化產(chǎn)業(yè)的投入不足市場規(guī)模狹小。一是政府對文化產(chǎn)業(yè)的投入嚴重不足，嚴重的影響著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。若按2012年文化產(chǎn)業(yè)增加值達到既定目標的591.59億元測算，2009年至2012年的全社會投入文化產(chǎn)業(yè)累計需要達到2200億元。然而由于受多方面條件的影響，加之投資渠道單一，很難實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。二是政府對部分文化產(chǎn)業(yè)管理比較嚴格，市場準入仍有嚴格限制，加之融資渠道困難，很難使文化產(chǎn)業(yè)做大做強。三是文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益與其他經(jīng)濟行業(yè)的效益相比，其成長性明顯不足，許多企業(yè)也不愿意加大投入，導致資金不足，發(fā)展前景不夠廣闊。（3）缺乏文化產(chǎn)業(yè)精品難以引領文化市場。陜西許多地方雖然形成了自己的文化發(fā)展特色，但是沒有形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精品，難以帶動全行業(yè)的快速發(fā)展，在市場上很難發(fā)揮引領文化市場的主導作用。這就需要政府部門制定一些優(yōu)惠政策，科學謀劃，大力發(fā)展有良好基礎和市場潛力的文化產(chǎn)業(yè)，形成特色，培育精品，帶動同行業(yè)的快速發(fā)展，從而帶動整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，使其進一步成為地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。（4）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。由于陜西省受歷史、自然等方面條件的影響，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異較大。關中地區(qū)文化資源豐富，資源開發(fā)規(guī)模較大，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，市場占有率較高。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看關中地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢非常明顯，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)增加值占90％以上，然而陜北、陜南由于受客觀條件的影響，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。（5）文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏，經(jīng)營管理水平不高。一方面各類文化藝術生產(chǎn)人才短缺，尤其高端人才的缺乏，高新技術引入文化產(chǎn)業(yè)的能力非常有限，導致文化產(chǎn)品質(zhì)量不高，檔次較低、科技含量不高；另一方面，在大多數(shù)文化單位普遍缺乏懂文化、善經(jīng)營、會管理、精業(yè)務、能創(chuàng)新的文化產(chǎn)業(yè)復合型人才，遠遠滿足不了文化市場迅速發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要。

三、促進陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

（1）創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。從政府層面來講，要建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策法規(guī)體系，完善市場機制，規(guī)范有序的支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從社會層面來講，要挖掘自身潛力，充分利用文化資源的優(yōu)勢，促進文化事業(yè)繁榮，必須加強文化基礎設施建設，形成覆蓋全省的公共文化服務體系，滿足群眾日益增長的基本文化需求。從個人層面來講，要開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強公民的思想政治教育，使社會主義核心價值體系深入人心，公民思想道德素質(zhì)明顯提高。（2）創(chuàng)立文化精品，引領文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要推動全省文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必須創(chuàng)造出一批在全國有廣泛影響的文化產(chǎn)業(yè)精品力作，發(fā)揮先進文化的引領作用。同時要把新聞出版、影視創(chuàng)作、文物開發(fā)、民俗文化、特色旅游等文化資源要有效整合，打造“文學陜軍”、“西部影視”、“秦腔戲劇”、“民俗旅游”等特色品牌。加強對外文化合作與交流，提高文化產(chǎn)業(yè)的生命力與競爭力，讓它真正成為經(jīng)濟新的增長點。（3）創(chuàng)新思路，豐富文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。如何將陜西豐富的文化資源形成有內(nèi)涵豐富的文化產(chǎn)業(yè)，這就需要一批精業(yè)務、懂管理、善經(jīng)營的文化產(chǎn)業(yè)急需復合型專門人才。一方面要做好文化資源的整合，策劃一系列的文化產(chǎn)業(yè)精品，拓展文化市場；另一方面要有機遇意識、市場意識、競爭意識，創(chuàng)意思路以敢闖敢試、敢為人先的精神促進文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。同時要加強以文化內(nèi)容為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的正確引導，努力做好文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵建設，促進文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（4）創(chuàng)優(yōu)爭先，完善文化產(chǎn)業(yè)激勵機制。一方面要制定一些促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵措施，推動文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。如開展文化活動競賽、文化產(chǎn)品創(chuàng)意展、地域文化展示等活動，把有創(chuàng)意競爭力強的文化項目給與獎勵，支持發(fā)展；另一方面大力扶持民營文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，加快形成一批規(guī)模大、實力強、效益好的文化領軍企業(yè)，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

參 考 文 獻

[1]吳愛武．論陜西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J]．商洛學院學報．2010（4）：91～96

[2]魯娜，李寶俠．淺析陜西文化優(yōu)勢對西安創(chuàng)建國際化大都市的杠桿效應[J]．知識經(jīng)濟．2011（23）：84～85