廣西中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題分析

【摘 要】廣西的中小民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直扮演著重要角色，而在廣西經(jīng)濟(jì)幾年來(lái)的高速發(fā)展中，中小民營(yíng)企業(yè)存在的問(wèn)題同樣日益明顯。本文通過(guò)對(duì)廣西中小民營(yíng)發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相應(yīng)解決問(wèn)題的建議。

【關(guān)鍵詞】廣西；中小民營(yíng)企業(yè)；問(wèn)題；建議

隨著廣西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中小民營(yíng)企業(yè)作為活躍地方經(jīng)濟(jì)的主力軍，在拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)渠道、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮舉足輕重的作用，但由于廣西長(zhǎng)期屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，中小民營(yíng)企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境及自身水平仍面臨諸多問(wèn)題，成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

一、廣西中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

據(jù)廣西工商聯(lián)2011年底數(shù)據(jù)顯示，至2011年6月底，中小民營(yíng)企業(yè)在規(guī)模方面，中小民營(yíng)企業(yè)15.37萬(wàn)戶、注冊(cè)資本2941.21億元、安排就業(yè)154.56萬(wàn)人，同比分別增長(zhǎng)25.37％、45.64％、-11.66％；在投資領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)2489.48億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的比重由上年同期55.7％提高到59.8％；財(cái)稅方面，全區(qū)的中小民營(yíng)企業(yè)上繳國(guó)稅稅收305.60億元，占全區(qū)國(guó)稅收入的72.14％；上繳地稅稅收188.68億元，占全區(qū)地稅總額的73.15％，總數(shù)占全區(qū)稅收的72.52％，同比增長(zhǎng)33.95％；在進(jìn)出口方面，在國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)背景下，中小民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)出口額為49.4億美元，占同期廣西進(jìn)出口總值比重的48.15％，同比增長(zhǎng)28％。由此可見(jiàn)，廣西中小民營(yíng)企業(yè)保持著高速發(fā)展的勢(shì)頭，是推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、廣西中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題

1．中小民營(yíng)企業(yè)處于弱勢(shì)地位。由于廣西中小民營(yíng)企業(yè)多從事于從事傳統(tǒng)的批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)的企業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，少部分從事于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，這就呈現(xiàn)除了極少部分從事房地產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)外，其余企業(yè)大多是處于投入大，產(chǎn)出周期長(zhǎng)的境況，在地方政府多追求短期內(nèi)地方政績(jī)的驅(qū)動(dòng)下，更多會(huì)政府有限的人力、財(cái)力等方面的扶持措施用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為集中的大型企業(yè)上面，尤其是在全國(guó)范圍內(nèi)以達(dá)成共識(shí)的短期內(nèi)拉動(dòng)地方GDP的房地產(chǎn)行業(yè)方面的企業(yè)以及相關(guān)的建筑、建材生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。從而出現(xiàn)目前雖然中小企業(yè)上備受關(guān)注，但是整體上實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)還是相距甚遠(yuǎn)。

2．中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不佳。首先在大環(huán)境，即國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，受歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，處于世界經(jīng)濟(jì)下游段的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)外部訂單減少，出口萎縮，國(guó)內(nèi)各地人力、物力成本上升，產(chǎn)品銷路困難的狀況。廣西各中小民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)階段逐步形成依托于以涉外貿(mào)易為主的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的局面，相應(yīng)也受大環(huán)境影響出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的情況。其次在地方經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面，由于廣西長(zhǎng)期的落后狀態(tài)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不符的落后觀念較多，突出的是尋租行為和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)尋租行為的妥協(xié)。在調(diào)研中了解到，不少地方的中小企業(yè)企業(yè)反映在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為獲得政府政策方面的扶持、涉及政府管理、經(jīng)濟(jì)、法律糾紛等方面，官員的尋租腐敗行為已經(jīng)成為習(xí)以為常的事情，而大多企業(yè)業(yè)主持“民不與官斗”的心理，往往采取順從甚至為了獲得額外的便利，刻意迎合的態(tài)度，導(dǎo)致惡性循環(huán)。

3．中小企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)能力有限。目前廣西本土的企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式還保持著粗放型的經(jīng)營(yíng)方式，在過(guò)去長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)讓企業(yè)利潤(rùn)雖低但逐年增長(zhǎng)，成為企業(yè)積累發(fā)展必需的資本來(lái)源之一，而隨著廣西從西部大開(kāi)發(fā)到近年來(lái)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，外部競(jìng)爭(zhēng)逐漸加大下，本地中小企業(yè)傳統(tǒng)、單一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式下的產(chǎn)品在品牌、質(zhì)量、銷售渠道、售后服務(wù)等方面的競(jìng)爭(zhēng)力落后于經(jīng)過(guò)經(jīng)歷激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下生存下來(lái)的外部強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，獲利空間不斷縮小。并且由于自身各方面條件的限制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)困難重重。

4．融資難的問(wèn)題仍存在。第一，受限于自身規(guī)模，信用額度等，廣西中小民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有能力通過(guò)向社會(huì)發(fā)行股票、債卷等方式進(jìn)行融資；第二，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家扶持政策一直實(shí)行向大企業(yè)傾斜，兼中小民營(yíng)企業(yè)在固定資產(chǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展前景方面與大型企業(yè)差距頗大，在近年來(lái)各大銀行收緊銀根的背景下，各大銀行為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)更樂(lè)于提供貸款給大型企業(yè)，中小企業(yè)更難以從額度有限的銀行每年可提供貸款總額中爭(zhēng)取到充足的份額；第三，中小民營(yíng)企業(yè)在資金的借貸方面通常會(huì)呈現(xiàn)數(shù)額小、借貸急、還貸周期短等特點(diǎn)，這些與銀行借貸制度方面往往有所沖突或不符合銀行放貸的收益要求，使中小企業(yè)往往在急用資金時(shí)難以從銀行拿到貸款，轉(zhuǎn)而向地下錢(qián)莊、私募基金等借款，但我國(guó)尚未開(kāi)放民間借貸資本市場(chǎng)，中小企業(yè)容易陷入混亂的民間借貸關(guān)系中，影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。

5．企業(yè)自身管理不規(guī)范。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建立以來(lái)，廣西本土人才的回歸、外部?jī)?yōu)秀人才的涌入，一定程度上提高廣西中小民營(yíng)企業(yè)從業(yè)者的整體素質(zhì)，但總體而言，由于廣西老少邊窮的發(fā)展背景，廣西中小民營(yíng)企業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)相對(duì)東部發(fā)達(dá)省市還較為低下。由此企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念，生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人力資源管理等方面都存在諸多的缺陷，結(jié)果一方面難以有效的調(diào)動(dòng)各方面的資源實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面，容易導(dǎo)致廣西本土企業(yè)在外部的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交往中與規(guī)范程度較高的企業(yè)的“契合度”較低的情況出現(xiàn)，增加交易成本。

三、解決廣西中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題的相關(guān)建議

1．轉(zhuǎn)換地方政府觀念。第一，政府要對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)在每年的稅收、提供就業(yè)崗位等方面日益增加的比重和活躍地方經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等作用形成客觀、科學(xué)合理的認(rèn)識(shí)，即隨著廣西經(jīng)濟(jì)籍廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立獲得飛速發(fā)展，處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中堅(jiān)力量，從事行業(yè)覆蓋廣西民眾生活各個(gè)角落的中小民營(yíng)企業(yè)必將在將來(lái)的廣西經(jīng)濟(jì)中唱主角，扶持中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，確實(shí)落實(shí)各行業(yè)中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，直接關(guān)系“富民強(qiáng)桂”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二，破除唯“GDP”論。早在2012年10月27日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中卻不再提及有關(guān)GDP增速的量性要求，其核心是“建立一個(gè)人民滿意的社會(huì)”。廣西地方政府應(yīng)逐步的去除在政績(jī)方面以GDP為主要甚至唯一考核指標(biāo)的方式，把工作重心從短期能拉動(dòng)GDP的企業(yè)如大型企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)，可以采取適度傾斜于地方中小民營(yíng)企業(yè)的扶持手段，活躍地方經(jīng)濟(jì)，惠及民眾生活。

2．營(yíng)造良好的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。第一，致力于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。一方面，國(guó)家應(yīng)適合調(diào)整商品出口方面的優(yōu)惠政策，如出口退稅方面，避免國(guó)內(nèi)企業(yè)過(guò)多依賴國(guó)外訂單，通過(guò)出口商品獲得出口退稅等國(guó)內(nèi)出口優(yōu)惠政策尋求企業(yè)的利潤(rùn)點(diǎn)等盈利方式，從而促使本土企業(yè)重心放回本國(guó)，以優(yōu)質(zhì)的商品打開(kāi)市場(chǎng)，形成需求和生產(chǎn)擴(kuò)大的良性循環(huán)；另一方面，國(guó)家應(yīng)致力落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施，為中小民營(yíng)企業(yè)提供廣泛的市場(chǎng)，避免重心放在容易出政績(jī)的項(xiàng)目和行業(yè)中，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，進(jìn)而出現(xiàn)內(nèi)需萎縮的狀況。第二，多方面杜絕政府“尋租”行為。首先，廣西地方政府要做好廉政建設(shè)，預(yù)防政府人員的腐敗行為，同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察、反貪部門(mén)發(fā)揮糾正、懲治腐敗行為的作用，提高政府服務(wù)質(zhì)量。其次，發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。隨著廣西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)了千家萬(wàn)戶，網(wǎng)絡(luò)媒體在政府提供公共服務(wù)方面的監(jiān)督作用日益明顯。地方政府正確認(rèn)識(shí)媒體的監(jiān)督作用，在出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，規(guī)范媒體監(jiān)督行為，促使政府提升工作的透明度，自覺(jué)接受監(jiān)督，公開(kāi)政務(wù)、公開(kāi)政情，并健全政策訴求表達(dá)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整政策確保解決企業(yè)發(fā)展中的新問(wèn)題，營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

3．政策扶持企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式。廣西中小企業(yè)先天不足的現(xiàn)況，決定了政府扶持措施的必要性，具體有以下幾點(diǎn)：一是對(duì)于實(shí)行勞動(dòng)密集型生產(chǎn)方式的企業(yè)，因涉及提供較多的就業(yè)崗位，政府要適當(dāng)依據(jù)政策通過(guò)提供場(chǎng)地、資金、人力、物力等方面扶持措施，促使企業(yè)通過(guò)培訓(xùn)提高員工的技術(shù)水平，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高其產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保證期有合理的時(shí)間周期向技術(shù)密集型的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。二是高能耗、高排放的企業(yè)，政府可以合理采用政策性的銀行貸款等幫扶措施使其解決資金上的困難，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代，提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的和諧發(fā)展。三是對(duì)于經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品比較單一的傳統(tǒng)企業(yè)，政府一方面完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)章制度，促使其優(yōu)化組合，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，對(duì)從事于具備廣西地方特色的農(nóng)林漁牧、餐飲、手工制品等應(yīng)加以各方面的扶持，借廣西每年召開(kāi)的“兩會(huì)一節(jié)”契機(jī)，努力打造其成為廣西特色低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

4．采取多方位解決廣西中小民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。第一，落實(shí)廣西政府2011年提出關(guān)于構(gòu)建多層次多元化的中小企業(yè)融資服務(wù)體系的內(nèi)容，即包括：一是政府、銀行、企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)四方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的主渠道作用；二是政策引導(dǎo)支持，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)；三是加強(qiáng)培育和指導(dǎo)，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道；四是整合社會(huì)資源，大力推進(jìn)中小企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)；五是加大財(cái)政扶持，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。第二，逐步放開(kāi)民間借貸資本。由于民間借貸的便捷性，成為中小企業(yè)解決融資困難的重要途徑之一。由此為避免民間借貸糾紛對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，廣西政府可以參照溫州試行關(guān)于民間借貸資本陽(yáng)光化的方式，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸在企業(yè)發(fā)展中的行為，逐步開(kāi)放民間借貸資本，集中一切力量解決中小企業(yè)融資困境。

5．引進(jìn)人才，提高廣西中小民營(yíng)企業(yè)的管理水平。人才是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的第一要素，通過(guò)人才的引進(jìn)，有助于提高廣西中小企業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代化。第一，政府通過(guò)廣西自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文及地理特點(diǎn)有針對(duì)性的改革戶籍、人事檔案管理制度，放寬戶籍準(zhǔn)入政策，加快醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障制度改革，建立多層次社會(huì)保障體系，推進(jìn)人才流動(dòng)的跨區(qū)域協(xié)調(diào)合作。第二，政府直接出臺(tái)鼓勵(lì)廣西中小民營(yíng)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)政策。政府通過(guò)采取稅收減免，企業(yè)融資，財(cái)政補(bǔ)貼、行業(yè)準(zhǔn)入等與人才開(kāi)發(fā)相掛鉤，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)能引進(jìn)人才、留住人才，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，轉(zhuǎn)而吸引更多人才的流入的良性循環(huán)局面。第三，政府出面主導(dǎo)廣西中小民營(yíng)企業(yè)與外省、東盟各國(guó)的人才、技術(shù)及項(xiàng)目的雙邊交流，建立國(guó)際雙邊或多邊合作開(kāi)發(fā)的有效機(jī)制，在交流中提升本土企業(yè)的管理水平。第四，企業(yè)可以積極采取“校企合作”的方式，依托高校的教育資源，建立培養(yǎng)人才的小高地，積極建立備懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)合型管理人才，保證企業(yè)的管理水平適應(yīng)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]廣西壯族自治區(qū)工商業(yè)聯(lián)和會(huì)．http://www.gxfic.org.cn/index.asp

[2]王丹．中小企業(yè)發(fā)展中的政府扶持[D]．中國(guó)政法大學(xué)．2004

[3]夏瑞環(huán)，譚曉君．科學(xué)發(fā)展觀下廣西北部灣開(kāi)放開(kāi)發(fā)影響研究[J]．企業(yè)導(dǎo)報(bào)．2010（12下）

[4]韋云鳳．廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才開(kāi)發(fā)問(wèn)題探析[J]．廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)．2009：9（40）

項(xiàng)目基金：本文系廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院院級(jí)課題成果之一，課題項(xiàng)目名稱：廣西中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中政府規(guī)制改革研究，項(xiàng)目編號(hào)：2011KYB010。