房產(chǎn)管理處內(nèi)部控制管理探析

【摘 要】內(nèi)部控制管理是一個(gè)企業(yè)提高效率、加強(qiáng)管理，達(dá)到最終的管理控制目標(biāo)的一項(xiàng)高效的方法，當(dāng)然對(duì)于房產(chǎn)管理處亦如此。本文是根據(jù)筆者常年累月的工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)了大量內(nèi)部管理控制的教材，分析了房產(chǎn)管理部門內(nèi)部出現(xiàn)的各種問題，最終提出的關(guān)于房產(chǎn)管理處如何加強(qiáng)內(nèi)部控制管理的建議和意見。

【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)管理處；內(nèi)部控制管理

一、有關(guān)組織內(nèi)部控制管理

一個(gè)組織的內(nèi)部控制是將風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)管得力作為目的，并以專業(yè)的各項(xiàng)管理制度作為其基礎(chǔ)，經(jīng)過建立過程間的控制流程、把握其中的關(guān)鍵步驟與要素，用流程化的形式呈現(xiàn)出其運(yùn)營中的管理規(guī)范。根據(jù)分析，作為一個(gè)組織，其內(nèi)部控制的主要因素如下：（1）內(nèi)部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境是管理過程實(shí)施的基礎(chǔ)，一般其包括管理架構(gòu)，機(jī)構(gòu)設(shè)置，權(quán)限分配和責(zé)任分配、人力規(guī)劃、自身文化等。（2）控制管理活動(dòng)。控制管理活動(dòng)是根據(jù)自身的風(fēng)險(xiǎn)，去采取相應(yīng)的控制活動(dòng)和行為，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，以及未雨綢繆做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（3）風(fēng)險(xiǎn)劃分。風(fēng)險(xiǎn)劃分，也可叫做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是一個(gè)團(tuán)體組織去面對(duì)各種情況，進(jìn)行識(shí)別、加以分析，在實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制管理目標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)，正常劃分各類風(fēng)險(xiǎn)，以安排相應(yīng)的對(duì)策。（4）內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是對(duì)內(nèi)部管理和控制在實(shí)施中經(jīng)行的各類監(jiān)督，檢查其風(fēng)險(xiǎn)性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中實(shí)施的缺陷和不足，這樣就可立即糾正。（5）內(nèi)部溝通。組織是由人來組成的，溝通成為一個(gè)團(tuán)體企業(yè)組織及時(shí)、有效地收集和傳遞與內(nèi)部交流的各類信息，保證信息能在組織內(nèi)部，以及與外部之間進(jìn)行有效溝通結(jié)合。

二、房產(chǎn)管理處進(jìn)行內(nèi)部控制管理必要性分析

內(nèi)部控制管理是組織在以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部經(jīng)營管理的前提下，進(jìn)行合理的分工，作為組織來保證各個(gè)職能部門和部門人員之間對(duì)于業(yè)務(wù)活動(dòng)合理的組織、調(diào)節(jié)和制約的措施和方法，它是用來明確各個(gè)部門的職能和權(quán)責(zé)，最終達(dá)到一個(gè)完整、相互制約、相互協(xié)調(diào)、互為依照的控制管理的一個(gè)統(tǒng)稱。內(nèi)部控制管理的最終目的是就是為了提高效率、加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)最終的管理控制目標(biāo)的一項(xiàng)高效的方式，對(duì)于一個(gè)企業(yè)其非常重要，對(duì)于房產(chǎn)管理處這樣一個(gè)職能組織也是如此。

房地產(chǎn)所占的土地，是不可替代和不可再生資源，其屬于國家所有。而房產(chǎn)管理處作為國家職能部門，其主要的職責(zé)就是貫徹來執(zhí)行國家和市級(jí)有關(guān)房屋管理和住房制度改革的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，并對(duì)全區(qū)乃的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與制定和組織實(shí)施全區(qū)住房制度改革方案，以及負(fù)責(zé)房改資金的歸集管理，編制全區(qū)住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施，對(duì)保障性住房項(xiàng)目的管理，同有關(guān)部門做好廉租住房項(xiàng)目、資金安排并監(jiān)督實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)管理工作，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)的審查，并負(fù)責(zé)全區(qū)城市房屋拆遷管理工作，編制全區(qū)城市房屋拆遷規(guī)劃和年度計(jì)劃，還有就是核發(fā)城市房屋拆遷許可證，裁決拆遷糾紛等，由此看到其房產(chǎn)管理處的工作十分繁雜，而房子作為一個(gè)關(guān)乎老百姓民生問題，其任務(wù)也是尤其重要的。作為房產(chǎn)管理部門這樣責(zé)任和任務(wù)這么重大的一個(gè)部門，其內(nèi)部的管理控制是刻不容緩的，只要內(nèi)部管理得當(dāng)，對(duì)于國計(jì)民生的大事才能事半功倍，從而推動(dòng)國家的長治久安，其意義重大。

三、我國房產(chǎn)管理處內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

（1）我國部分地區(qū)的房產(chǎn)管理處的內(nèi)控意識(shí)薄弱，執(zhí)行力不足。其主要表現(xiàn)為內(nèi)部人員觀念不足，限制了服務(wù)意識(shí)。對(duì)于大多數(shù)的房管工作人員來說，房管處的工作作為政府部門行駛其職責(zé)，有部分所在崗位干部職工對(duì)于“金飯碗”的思想仍舊抱有僥幸心理，其欠缺競爭意識(shí)，對(duì)于形勢(shì)把握不夠；還有一些人員直接與人民群眾接觸，態(tài)度冷漠，對(duì)于群眾欠缺耐心的指導(dǎo)；有的存在不勤政、有貪污受賄行為，依著關(guān)系去辦事的行為經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了房產(chǎn)管理部門的形象。（2）房產(chǎn)管理內(nèi)部控制體系不完整不健全。目前，我國多個(gè)地方的房產(chǎn)管理處的內(nèi)部控制制度不完整，對(duì)于控制環(huán)境、財(cái)務(wù)制度、控制過程等方面均有許多的不健全之處。例如在具體的工作過程中．部門和人員之間相互協(xié)調(diào)少，各自為政比較多；甚至有些人沒有把心思和精力放在工作，把時(shí)間和心思可能放在其他地方上，嚴(yán)重缺少主動(dòng)與其他部門的協(xié)調(diào)意識(shí)。（3）房產(chǎn)管理內(nèi)控制度其行為主體素質(zhì)不能完全滿足需要。我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)常國家會(huì)出臺(tái)了一系列政策和法規(guī)。對(duì)于工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部根本不能及時(shí)理解消化，再加上沒有進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，許多工作人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都與國家要求的優(yōu)秀服務(wù)有很大距離。（4）監(jiān)督機(jī)制不健全。由于房產(chǎn)管理處工作繁瑣，雖然經(jīng)常有新的制度出現(xiàn)，但是許多都浮于人事，大多數(shù)制度高掛廟堂，制度約束和監(jiān)管性不大。例如，當(dāng)某些干部被提升后．其沒有在其崗位中工作的經(jīng)驗(yàn)．也沒有相關(guān)的培訓(xùn)．對(duì)于管理一知半解或者管理不善，再者還有可能工作考核不到位，對(duì)于下級(jí)人員只有最終考核，缺少過程中的對(duì)細(xì)節(jié)的探究和考核。

四、完善我國房產(chǎn)管理處內(nèi)部控制管理對(duì)策

（1）建立合理對(duì)路的用人體制。作為房產(chǎn)管理部門，在干部的提拔選擇上，需要打破原來的制度框架。一定要樹立“公平、公正、競爭”的觀念，在選擇上要堅(jiān)持重視品德、重視能力和政績的用人原則，在工作實(shí)際中，根據(jù)崗位去選擇人員，爭取發(fā)揮每個(gè)人的最大能力；對(duì)于個(gè)人考核要堅(jiān)持民主和組織審查相結(jié)合，不定時(shí)的對(duì)于各級(jí)干部進(jìn)行考核，根據(jù)情況可以選擇性建立一些對(duì)于中層干部管理?xiàng)l約和政策，根據(jù)成績，對(duì)于工作能力強(qiáng)、成績優(yōu)秀、百姓擁護(hù)的干部給予表揚(yáng)和嘉獎(jiǎng)。相應(yīng)的對(duì)于工作成績不明顯、能力也不顯著的干部，組織和上級(jí)可進(jìn)行培訓(xùn)幫助使其能迅速提高，而對(duì)于工作成績差、群眾意見大的干部要進(jìn)行合理調(diào)整，最終使整個(gè)用人制度達(dá)到積極向上、相互團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)貌和意識(shí)。（2）建立健全規(guī)范的服務(wù)體制。作為國家職能部門，作為一個(gè)服務(wù)性部門，無論處于什么時(shí)候，都需要以維護(hù)人民群眾的根本利益為目的。房產(chǎn)管理工作是離不開老百姓的支持的，最終讓人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。主動(dòng)去協(xié)調(diào)各個(gè)部門和各個(gè)人員，團(tuán)結(jié)在人民群眾周圍。工作人員要時(shí)刻具有服務(wù)意識(shí)，努力擴(kuò)寬服務(wù)的渠道，最終提高服務(wù)的質(zhì)量，直接與人民群眾接觸的工作人員要勇于承諾，服務(wù)好每個(gè)一個(gè)需要的人，進(jìn)一步也要善于變通，要有變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)。老弱病殘，要積極采取親自上門服務(wù)；也要善于樹立個(gè)性服務(wù)，遇到特殊情況要特殊辦理；工作人員還需具有按需服務(wù)的意識(shí)，方便每一個(gè)需要幫助的群眾。除此之外，對(duì)于大眾要敢于公開辦事程序過程、收費(fèi)情況、服務(wù)情況。某些站點(diǎn)可以設(shè)立群眾舉報(bào)郵箱，采取責(zé)任追究制，增加群眾的對(duì)過程的理解，完善服務(wù)過程中的每一個(gè)程序，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，樹立始終服務(wù)于民的理念，最終使我們的房產(chǎn)管理效率更高。（3）完善房產(chǎn)管理的督查機(jī)制。國家部門就是服務(wù)于廣大人民群眾，所以監(jiān)督制度是房管部門科學(xué)發(fā)展的外在動(dòng)力。部門工作的發(fā)展就是不斷發(fā)現(xiàn)自身的不足和缺點(diǎn)，從而制定相應(yīng)的制度措施，以此提高和改正錯(cuò)誤手段。完善監(jiān)督體制有主要在以下幾點(diǎn)：第一是采取完整的內(nèi)部監(jiān)督體制，各個(gè)部門要堅(jiān)持不定時(shí)利用各種方式對(duì)各個(gè)工作人員的服務(wù)情況加以檢查，使其努力做好手頭的工作；第二是大眾監(jiān)督，要敢于面對(duì)媒體，經(jīng)?？裳?qǐng)各類媒體到服務(wù)工作中采訪和報(bào)道，從而每一個(gè)服務(wù)人員能盡心地做好服務(wù)工作；第三是設(shè)立監(jiān)督員，讓監(jiān)督員到大眾去，多聽人民群眾的真心話，探求大眾的需求，這樣盡快發(fā)現(xiàn)自身的問題，及時(shí)改正；第四是多邀請(qǐng)社會(huì)各界來監(jiān)督。聽取社會(huì)各個(gè)階層對(duì)于房管處工作的意見，這樣多向結(jié)合，從而完善了房產(chǎn)管理的監(jiān)督體制。（4）采取合理的激勵(lì)機(jī)制。作為面向大眾的部門，一是要多樹立宣傳典型，突出房產(chǎn)管理工作中的新人新事，營造個(gè)個(gè)爭先的良好環(huán)境；二是獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)績突出的人員，對(duì)于服務(wù)人員中，群眾呼聲高人和事，不管是什么職務(wù)，只要其成績顯著，就應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)，從而鼓舞人員的士氣；三是要建立情感激勵(lì)機(jī)制，作為領(lǐng)導(dǎo)或者管理者，要對(duì)每個(gè)人都熱情、坦誠。作為管理者，也要不斷提高自身工作水平，提高自己的各項(xiàng)能力，有集體觀念和組織觀念，團(tuán)結(jié)于每個(gè)工作人員周圍，最終加強(qiáng)大家的凝聚力和向心力。每個(gè)人只有在這種氛圍下，才能使自己的光和熱發(fā)揮到最大化，房產(chǎn)管理內(nèi)部的控制管理才最有效果。

參 考 文 獻(xiàn)

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