EPC模式下輸變電工程設(shè)計施工優(yōu)化研究與實踐

山東泓源信息科技有限公司 劉莉莉 恒誠信國際工程咨詢有限公司山東分公司 梁照卿

1 EPC 模式

EPC 模式也稱EPC 總承包模式，業(yè)主將工程建設(shè)期的設(shè)計、采購以及施工全部或者部分委托給總承包進(jìn)行組織實施，在工程工期、質(zhì)量和安全及造價等方面由總承包管理方負(fù)責(zé)。

2 EPC 總承包模式的特征與優(yōu)勢

一是業(yè)主采用EPC 模式，將設(shè)計、施工、采購一并交由項目總承包管理，降低了業(yè)主在建設(shè)期的風(fēng)險，業(yè)主投入項目建設(shè)的管理人員與其他模式比會比較少，達(dá)到降本增效，開源節(jié)流以及節(jié)約人力成本的目的，且對并不影響業(yè)主后期投產(chǎn)運營的收益。

二是以往工程發(fā)包模式存在設(shè)計與施工脫離，設(shè)計方主要由業(yè)主委托，設(shè)計與施工并不能較好地融合，采用EPC 總承包模式可以讓設(shè)計人員積極參與項目建設(shè)，并發(fā)揮其想象力和創(chuàng)造力，采用先進(jìn)合理的科學(xué)設(shè)計，甚至是利用高新技術(shù)創(chuàng)造價值，從而在社會和經(jīng)濟效益以及成本節(jié)約方面得到體現(xiàn)和實現(xiàn)[1]。

三是RPC 模式可實現(xiàn)由總承包方對設(shè)計和采購以及施工各階段實施一體化管理，從源頭抓起，可以使各階段工作深度融合和良好銜接，對項目質(zhì)量和進(jìn)度管理以及成本控制極為有利。

四是EPC 總承包模式，在建設(shè)期設(shè)計及施工階段的質(zhì)量和安全管理以及環(huán)保要求等主體責(zé)任明確，對責(zé)任承擔(dān)人的確定和追究有利，有利于業(yè)主風(fēng)險轉(zhuǎn)移。

五是在EPC 總承包模式下，項目的設(shè)計、采購、施工由總承包商全部負(fù)責(zé)組織實施，承包商在項目實施過程中處于核心位置，總承包人是EPC 總承包項目的第一責(zé)任人，工程總承包可以把部分工作委托給分包商完成。

六是操作簡便，易于管理，EPC 模式業(yè)主在招標(biāo)時不需要對設(shè)計和施工分別進(jìn)行招標(biāo)，只需選擇一個合格的EPC 總承包商，進(jìn)行一次招標(biāo)，作為同家單位，設(shè)計方會優(yōu)先考慮施工方所需要的周期和難度，工程變更也會相應(yīng)減少許多，工期較短。

七是降低業(yè)主的管理成本，EPC 模式設(shè)計和施工交由總承包方管理和實施，在合同管理方面只需要針對總承包合同進(jìn)行管理，在管理人員的投入上可以較少配置，有利于項目人力管理成本節(jié)約。

3 輸變電EPC 模式下設(shè)計管理研究

在大型工業(yè)建筑項目中，因項目建設(shè)周期較長，設(shè)計施工任務(wù)較重，工程規(guī)模較大和投資較大，所以石油化工、輸變電及供配電等多采用EPC 模式，尤其是電力工程，一般對送電時間的要求比較嚴(yán)格，必須按時送電，確保項目后期的試車調(diào)試和運行投產(chǎn)，設(shè)計管理工作的重點在詳細(xì)設(shè)計階段，此階段是出圖紙用于指導(dǎo)工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，有比較大的現(xiàn)實意義，詳細(xì)設(shè)計階段的原則和要考慮的重點是從業(yè)主的角度出發(fā)首先要考慮投資的經(jīng)濟性、設(shè)計方案的技術(shù)先進(jìn)性以及后期使用階段的安全性，同時要考慮項目管理階段的技術(shù)科學(xué)先進(jìn)性以及后期改造升級工藝和工程技術(shù)的可操作空間等，通常把項目按照設(shè)計周期劃分為概念設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計三個階段[2]。

3.1 概念設(shè)計階段

概念設(shè)計階段是業(yè)主已經(jīng)決策并明確進(jìn)行投資以后，委托咨詢公司進(jìn)行可行性研究，并提出合理的有參考價值的意見和建議，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可進(jìn)行修訂完善后最終確認(rèn)的具體可實施性和可操作性的可行性研究設(shè)計文件、可行性研究文件必須達(dá)到初步設(shè)計要求的深度。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)計階段

基礎(chǔ)設(shè)計階段主要工作是進(jìn)行項目的整體設(shè)計，做到布局設(shè)計合理，重視工藝流程設(shè)計，在設(shè)備選型和安裝上著重進(jìn)行先進(jìn)的科學(xué)的設(shè)計，編制土建及安裝概算文件包括概算工程量和概算費用等基礎(chǔ)設(shè)計文件。初步設(shè)計文件的深度要滿足施工圖設(shè)計深度的要求，此階段還應(yīng)配合業(yè)主編制施工招標(biāo)文件同時在技術(shù)上尤其是重要設(shè)備質(zhì)量上提供技術(shù)性支撐和明確的要求。

3.3 詳細(xì)設(shè)計階段

詳細(xì)設(shè)計階段在概念和初步設(shè)計階段的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入設(shè)計，此階段設(shè)計內(nèi)容較多也比較詳細(xì)，對設(shè)計采用的標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計明確的輸入條件，項目建設(shè)的范圍和審計深度要求較高，該階段總承包商應(yīng)特別注意組織好三個會議，分別是項目啟動會、項目預(yù)備會及評審會。項目啟動會的主要目的是各方參會人員共同提出和明確一些設(shè)計事項，互相咨詢探討設(shè)計相關(guān)工作，會議上施工方應(yīng)向業(yè)主及監(jiān)理提出設(shè)計確認(rèn)（主要設(shè)計輸入），主要關(guān)鍵工作有，“相關(guān)的設(shè)計參數(shù)進(jìn)行落實”，“對主要工藝流程進(jìn)行明確”以及“對長線設(shè)備選型確認(rèn)”等。HAZOP分析是業(yè)主重點關(guān)注的設(shè)計部分是涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能、工藝流程、環(huán)保要求等是否滿足要求，通過HAZOP 分析，如能滿足要求，則給予明確和敲定，如因項目的各條件因素不能滿足要求，則HAZOP 主席會提出對工藝流程的整改意見。

3.4 針對不同設(shè)計階段進(jìn)行重點管理

項目的建設(shè)成本主要體現(xiàn)在設(shè)計階段，設(shè)計的質(zhì)量對項目成本的影響比例較大，占整個建設(shè)項目成本約的30%～80%左右，因此，必須重視設(shè)計管理，提高設(shè)計質(zhì)量，保證項目進(jìn)度，降低項目成本。

一是項目市場前期的調(diào)研和咨詢：項目投標(biāo)前應(yīng)做好項目的市場前期階段的調(diào)研和考察項目現(xiàn)場，完善項目信息收集，做好項目評估，主要從項目的建設(shè)規(guī)模、投資金額、建設(shè)范圍和建設(shè)目標(biāo)要求出發(fā)，明確項目建設(shè)實現(xiàn)的功能需求和投資預(yù)期及回報，同時要著重調(diào)查獲取項目設(shè)計要采用和達(dá)到的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計質(zhì)量控制體系文件，從而進(jìn)一步建立設(shè)計風(fēng)險管理評價體系，為EPC 項目設(shè)計前提供支持性信息和文件，確保在設(shè)計前作出合理的判斷和正確的決策。

二是投標(biāo)階段：EPC 項目投標(biāo)階段，重點關(guān)注技術(shù)文件項目涉及的工作范圍是否明確設(shè)計PMC/PMT 團(tuán)隊情況要求采用的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計資質(zhì)以及設(shè)計能力是否包含對技術(shù)專利和攻關(guān)標(biāo)書規(guī)定要求，項目建設(shè)工期是否存在壓縮，工期是否合理，設(shè)計團(tuán)隊在此階段主要任務(wù)是對交技術(shù)要求給予一些需要澄清和明確的事項，一是主動配合項目技術(shù)標(biāo)書的編制和完善以及項目清單工程量的審核確認(rèn)。

3.5 設(shè)計質(zhì)量控制與管理

一是在工程實施前，做好設(shè)計合同的談判和簽訂工作，針對項目特點和特征進(jìn)行仔細(xì)的研究，對設(shè)計合同條款要作出詳盡和明確的要求，使得設(shè)計和施工管理人員要充分了解項目的節(jié)點目標(biāo)和進(jìn)度要求以及工作內(nèi)容，使得項目參與各方信息互通。

二是建立完善質(zhì)量管理體系文件，確保設(shè)計按照相關(guān)質(zhì)量管理要求進(jìn)行設(shè)計，從設(shè)計程序管理、設(shè)計文件及圖紙管理等作出明確規(guī)定，采用標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計模板，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，減少不必要的重復(fù)工作量，提高工作效率。

三是設(shè)計工作的資料管理要做好痕跡管理，設(shè)計過程中對一些重要的會議，要做好會議紀(jì)要，參會者各方要嚴(yán)格履行簽字手續(xù)，做到有跡可循，避免推諉扯皮，確保工程設(shè)計工作滿足工程建設(shè)要求，禁止出現(xiàn)先施工后出圖的現(xiàn)象。

四是在詳細(xì)設(shè)計階段重點如下，必須嚴(yán)格審查設(shè)計人員的資質(zhì)和設(shè)計業(yè)務(wù)水平，安排稱職和責(zé)任心強的設(shè)計人員，尤其是涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能要求的重點部位，必須由核心設(shè)計人員把關(guān)控制；合理組織設(shè)計進(jìn)度計劃，做好現(xiàn)場踏勘和調(diào)研工作；設(shè)備評標(biāo)及工廠監(jiān)造是重要環(huán)節(jié)，必須安排符合條件的人員駐場監(jiān)控，確保質(zhì)量合格的設(shè)備用到工程建設(shè)中。

五是優(yōu)中選優(yōu)設(shè)計人員，組建項目設(shè)計團(tuán)隊，發(fā)揮組織管理的優(yōu)越性，組織團(tuán)隊核心技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場查看，獲取原始資料和項目實際信息，為更好地開展設(shè)計工作打下良好的基礎(chǔ)，擴建和改建工程必須嚴(yán)格確定項目設(shè)計輸入，在啟動項目詳細(xì)設(shè)計前，對先前的基礎(chǔ)設(shè)計內(nèi)容必須讓業(yè)主、監(jiān)理對設(shè)計輸入、輸出數(shù)據(jù)及工藝方案等確認(rèn)。

六是EPC 合同、控制的過程、設(shè)計輸入，依據(jù)業(yè)主方提供的基礎(chǔ)設(shè)計資料，嚴(yán)格按照EPC 合同條款規(guī)定，確認(rèn)項目的設(shè)計質(zhì)量特征，從項目建設(shè)目的要求出發(fā)，重點關(guān)注項目的安全性可靠性以及應(yīng)用性方面，進(jìn)一步完善美學(xué)功能要求，滿足項目的自然和社會環(huán)境要求。

3.6 做好設(shè)計計劃進(jìn)度控制

研究和消化EPC 合同的設(shè)計要求，確定設(shè)計工作的范圍→確定設(shè)計原則→承包商設(shè)計工作的里程碑→根據(jù)項目總工期確定總體的設(shè)計進(jìn)度計劃→項目詳細(xì)計劃→與第二級計劃相對應(yīng)的設(shè)計文件發(fā)放登記→在三級計劃的基礎(chǔ)上根據(jù)時間安排。

4 輸變電EPC 總承包項目施工管理

某公司變電站500kV 雙回緊湊型輸電線路工程，該工程為EPC 總承包工程，是國家實施“西電東送”的重點工程之一，建設(shè)該條線路為了充分利用當(dāng)?shù)氐呢S富煤炭資源，將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、促進(jìn)西部開發(fā)，緩解當(dāng)時華北地區(qū)的供電緊張局面，項目管理過程中主要依據(jù)合同做好質(zhì)量和風(fēng)險管理。

結(jié)合項目實際，找出項目風(fēng)險源進(jìn)行風(fēng)險識別和風(fēng)險控制，結(jié)合質(zhì)量及合同管理，要確保施工人員能夠安全工作，確保工作人員能夠認(rèn)真工作，獲得全面成長，設(shè)計與施工必須起到良好的銜接達(dá)到相互融合，設(shè)計人員應(yīng)常駐現(xiàn)場，及時解決施工過程中發(fā)生的問題，施工技術(shù)人員應(yīng)從項目實際出發(fā)，在施工方案上要下大力氣認(rèn)真梳理，考慮施工方案的合理性、可操作性和經(jīng)濟性，以盡可能滿足現(xiàn)場需求，避免窩工；建立例會或者晨會制度，設(shè)計與施工人員多碰頭，建立良好的溝通機制，發(fā)現(xiàn)問題要及時提出，尋求好的解決方案快速解決問題。

5 EPC 總承包模式可能存在的問題及完善措施

5.1 存在問題

一是輸變電工程需要大量的設(shè)備和材料，在材料和設(shè)備管理上的程序以及采購和驗收環(huán)節(jié)還存在一些問題，材料的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，能夠滿足使用要求對工程質(zhì)量起到?jīng)Q定性的影響[3]。二是為了多掌握工程項目實施的具體情況，業(yè)主可能會對EPC 總承包項目過多地進(jìn)行干預(yù)，從而影響了項目本身的進(jìn)度、質(zhì)量等整體進(jìn)程，不僅可能導(dǎo)致業(yè)主單位成本增加，也可能不利于總承包商在項目過程管理，從而影響工程順利完工。三是對于輸變電工程來說，施工前對項目環(huán)境及周邊情況踏勘不足，施工方案不能結(jié)合項目實際情況編制，無法指導(dǎo)實際施工作業(yè)，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)一系列問題。

5.2 完善措施

一是我國建筑業(yè)雖有實行EPC 模式業(yè)務(wù)的工程項目，但總體體量并不算多，需要在行業(yè)內(nèi)推廣EPC 項目的特點、優(yōu)勢以及典型事例，贏得更多的社會認(rèn)可。二是項目開展前引入監(jiān)理機制能夠有效緩解業(yè)主單位對于工程的過度干預(yù)和影響，同時也能夠全方位保障項目質(zhì)量、安全等各方面要求。三是重視設(shè)計工作與施工的無縫對接，從而選擇最優(yōu)方案，達(dá)到降本增效目的[4]。

6 結(jié)語

EPC 模式在設(shè)計、施工管理上采取相應(yīng)的措施和優(yōu)化，在成本控制和經(jīng)濟效益方面可取得良好的效果、我國輸變電EPC 領(lǐng)域緊隨國家“一帶一路”政策提供的環(huán)境和平臺，輸變電工程的技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展要從理論結(jié)合工程實際出發(fā)，進(jìn)一步進(jìn)行整合與優(yōu)化，為項目管理提供解決問題的強有力支撐，通過優(yōu)化和創(chuàng)新建立EPC 管理模式和技術(shù)方法，提高管理依據(jù)和工作效率，確保輸變電工程安全、穩(wěn)定、可靠。