探析北京經(jīng)濟周期中的“穩(wěn)”與“進”

[摘要] 本文通過分析2007年以來北京經(jīng)濟周期波動的階段，綜合考慮了北京經(jīng)濟放緩的原因和國內(nèi)外環(huán)境的影響，提出北京經(jīng)濟正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的陣痛期，全國經(jīng)濟的趨穩(wěn)為北京經(jīng)濟企“穩(wěn)”提供了有利的外圍條件，并進一步闡明了“進”的路在何方。

關(guān)鍵詞：北京 經(jīng)濟 周期

中圖分類號：C812 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：1006-5954（2012）09-58-04

從2007年到2011年，北京地區(qū)生產(chǎn)總值由9846.8億元增加到16251.9億元，年均增速（實際增速）10.4%；人均GDP由7903美元增加到12643美元，年均增速（名義增速）12.5%。根據(jù)世界銀行2010年關(guān)于中等收入國家與高收入國家劃分標(biāo)準（人均國民總收入GNI為12276美元），北京已邁過中等收入門檻；根據(jù)錢納里理論1（人均GDP達到12000美元），北京已經(jīng)進入了后工業(yè)化階段。

在經(jīng)濟總量擴大的同時，北京加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提高自主創(chuàng)新水平：2007～2011年，第三產(chǎn)業(yè)增加值由7236.1億元增加到12363.1億元，占GDP的比重由73.5%增加到76.1%，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由4425.2億元增加到8124.8億元，占GDP的比重由44.9%增加到50%；萬元GDP能耗由0.64噸標(biāo)準煤下降到0.44噸標(biāo)準煤，水耗由35.34立方米下降到22.5立方米，均居全國前列；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由1008.3億元增加到1989.9億元，占GDP的比重由10.2%增加到12.2%；北京經(jīng)濟已經(jīng)在“量”和“質(zhì)”兩個方面都邁入了新階段。

北京經(jīng)濟發(fā)展迎來新階段的同時，也站在一個新的十字路口，遇到了新的問題和挑戰(zhàn)：自2010年1季度以來，GDP增速整體呈下行趨勢，2012年1季度GDP增長7%，創(chuàng)下自2009年2季度以來的新低，也低于全年目標(biāo)值1個百分點，北京經(jīng)濟是不是已經(jīng)開始進入一個相對較慢的增長階段？ 2007年以來，北京對首鋼等一批大型企業(yè)實施搬遷改造，主動調(diào)控汽車、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在對這些產(chǎn)業(yè)調(diào)整的同時，如何根據(jù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求挖掘新經(jīng)濟增長動力？北京市第十一次黨代會提出今后北京要成為具有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城，實現(xiàn)這個目標(biāo)的路徑是什么？本文從國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境及北京經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，對這些問題進行縱深分析，闡述如何在新階段實現(xiàn)北京經(jīng)濟“穩(wěn)”的基礎(chǔ)扎實，“進”的道路寬廣。

一、“緩”的原因分析

（一）當(dāng)前經(jīng)濟處于周期波動的底部

任何一個市場經(jīng)濟體經(jīng)濟增長都是在擴張和收縮的交替運動中實現(xiàn)的，即宏觀經(jīng)濟運行中存在經(jīng)濟周期。經(jīng)濟周期的長度是衡量其特征的最重要指標(biāo)之一。通過對1978～2011年北京GDP增速的譜分析，我們得到北京經(jīng)濟增長的周期為4～5年，這與很多學(xué)者對我國經(jīng)濟周期的測算一致。根據(jù)經(jīng)濟周期理論，每個周期可以劃分為繁榮、衰退、蕭條、復(fù)蘇四個階段。2008年，由于金融危機的影響，北京經(jīng)濟出現(xiàn)下滑，進入周期運動的衰退和蕭條階段，2009年在經(jīng)濟刺激政策作用下，經(jīng)濟增速開始反彈，2010年繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟增長進入周期運動的復(fù)蘇和繁榮階段；2011年起，在國內(nèi)環(huán)境影響和主動調(diào)控作用下，經(jīng)濟再次進入衰退階段，2012年1季度進入蕭條階段，也就是周期運動的底部（見圖1）。因此，當(dāng)前經(jīng)濟增速放緩的一個重要原因是經(jīng)濟周期波動的影響。

（二）國內(nèi)外環(huán)境的影響

2008～2012年，全球經(jīng)濟5年內(nèi)先后經(jīng)歷金融危機和主權(quán)債務(wù)危機，經(jīng)濟復(fù)蘇磕磕絆絆，這嚴重打擊了投資者的信心，并引發(fā)全球風(fēng)險偏好大幅下降和需求減弱。根據(jù)國際貨幣基金組織（IFM）今年4月份的預(yù)測，2012年全球經(jīng)濟增速為3.5%，低于上年0.4個百分點，歐元區(qū)增速為-0.3%，將出現(xiàn)金融危機以來的首次衰退。歐洲經(jīng)濟衰退通過貿(mào)易、金融、大宗商品價格和投資信心等渠道直接影響到中國經(jīng)濟增長，如2012年1～6月，中國對歐盟出口增速下降0.8%，出口總量也由去年同期的第一位降為第二位。同時，中國在2008年金融危機時出臺的大規(guī)模刺激計劃對經(jīng)濟增長的作用呈現(xiàn)出一定的脈沖效應(yīng)，即短時間內(nèi)經(jīng)濟由回落轉(zhuǎn)向較大幅度觸底反彈，但持續(xù)性不強，隨著政策作用的減弱，經(jīng)濟增長隨之回落，整體呈現(xiàn)倒“V”字型走勢（見圖2）。在內(nèi)外雙重因素的影響下，2012年中國經(jīng)濟增速將有所放緩。根據(jù)IFM預(yù)測，中國GDP增速為8.0%，這不僅低于上年1.2個百分點，也低于2009年金融危機時1.2個百分點。

由圖2可知，2007年1季度以來，北京經(jīng)濟走勢和全國基本一致，二者相關(guān)系數(shù)達到0.81。這是因為北京作為一個區(qū)域，其經(jīng)濟走勢必然受到外部環(huán)境的影響，特別是受全國經(jīng)濟走勢的影響。2010年1季度以來，全國經(jīng)濟持續(xù)下行，這不可避免地對北京經(jīng)濟增長產(chǎn)生負面影響。

（三）北京經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型的陣痛期

過去五年，北京市確定“優(yōu)化一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的方針，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，對首鋼等一批大型企業(yè)實施搬遷改造，主動調(diào)控汽車、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)調(diào)整不可避免地對北京經(jīng)濟產(chǎn)生影響：2011年1～3季度，受首鋼搬遷等因素影響，北京規(guī)模以上黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增加值增速下降74.1%，影響全市規(guī)模以上工業(yè)下降2.4個百分點，對北京GDP下拉約0.4個百分點；受房地產(chǎn)市場調(diào)控影響，全市商品房銷售面積為915.8萬平方米，影響經(jīng)濟增長約0.6個百分點；受汽車市場調(diào)控的影響，全市累計銷售機動車51.5萬輛，同比下降44.8％，汽車市場調(diào)控對北京GDP增速下拉約1個百分點。

北京經(jīng)濟增速放緩的一個深層次原因是創(chuàng)新對經(jīng)濟的驅(qū)動有待深化，特別是作為創(chuàng)新主體的企業(yè)創(chuàng)新能力有待加強。例如二產(chǎn)中的高技術(shù)制造業(yè)本應(yīng)該作為實體經(jīng)濟的重要依托，在“做強二產(chǎn)”中發(fā)揮中堅和引領(lǐng)作用，彌補首鋼搬遷等因素對經(jīng)濟增長產(chǎn)生的下拉作用。但從實際情況看，高技術(shù)制造業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2007年的33.1%下降至2010年的21.9%，并沒有表現(xiàn)出“強”的特點。同時，高技術(shù)制造業(yè)也沒有表現(xiàn)出“高”的特點：國際上通常采用RD經(jīng)費支出作為衡量其技術(shù)進步的重要指標(biāo)，2007～2011年，北京高技術(shù)制造業(yè)RD經(jīng)費支出由45億元增至74.3億元，年均增長13.4%，而非高技術(shù)制造業(yè)的RD經(jīng)費由43億元增至83.6億元，年均增速18.1%，超出高技術(shù)制造業(yè)年均增速4.7個百分點，高技術(shù)制造業(yè)RD經(jīng)費支出占制造業(yè)的比重也由2007年的51.1%下降至2011年的47.1%，下降4個百分點。

從微觀角度看，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力有待加強。2007年～2011年，在企業(yè)生產(chǎn)過程中，開展RD活動工業(yè)企業(yè)的比重前4年不斷下降，由20%下降至15.2%，直到2011年才上升至24.8%；工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值由2982.5億元增加到3548.3億元，年均僅增長4.4%。一些企業(yè)雖然是高技術(shù)企業(yè)，但只通過引進國外先進、成熟的生產(chǎn)線進行生產(chǎn)加工，“有生產(chǎn)能力、無核心技術(shù)”，自身創(chuàng)新能力不足，對于提升全市自主創(chuàng)新能力也沒有起到引領(lǐng)作用。

總體來看，北京經(jīng)濟正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的陣痛期：隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，被調(diào)整產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的下拉作用很快表現(xiàn)出來，但由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中存在深層次矛盾，新產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用還沒有充分發(fā)揮出來，短期內(nèi)很難完全彌補調(diào)整產(chǎn)業(yè)留下的空白，因此經(jīng)濟增速出現(xiàn)一定的下滑趨勢。

二、“穩(wěn)”的基礎(chǔ)初現(xiàn)端倪

（一）全國穩(wěn)增長政策開始見效

2012年1～6月，全國經(jīng)濟雖然不斷下行，但也存在一些有利條件和積極因素，如CPI同比增幅逐月回落，由1月份的4.5%降至6月份的2.2%，為宏觀調(diào)控提供了更大的空間；新興工業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值增速為12.3%，比規(guī)模以上工業(yè)平均增長高1.8個百分點，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長9.7%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長12.4%，繼續(xù)保持較快增長。同時國家加大投資力度，投資增速出現(xiàn)回升，2012年1～6月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長20.4%，增速較1～5月提高0.3個百分點，其中，民間固定資產(chǎn)投資93657億元，同比增長25.8%，高出總投資增速5.4個百分點，經(jīng)濟的內(nèi)生性不斷增強。在穩(wěn)增長政策措施作用下，全國經(jīng)濟整體呈現(xiàn)趨穩(wěn)態(tài)勢，這有利于北京經(jīng)濟的企穩(wěn)回升。

（二）先行指數(shù)觸底反彈，后半年經(jīng)濟增速有望回升

全國經(jīng)濟的趨穩(wěn)為北京經(jīng)濟企“穩(wěn)”提供了有利的外圍條件。同時，北京經(jīng)濟先行指標(biāo)也出現(xiàn)一些積極跡象：2012年1～6月，北京市宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的運行結(jié)果顯示，先行指數(shù)5月份為102.33（1999年=100），較4月份環(huán)比上升0.08點，這是自2010年1月波動下行28個月以來首次止跌回升；6月份，先行指數(shù)繼續(xù)回升0.43點，達到102.76，初步顯示積極向好的信號。從7項分指標(biāo)2序列來看，1～6月，投資、工業(yè)訂貨指數(shù)、人民幣貸款、財政支出、企業(yè)家信心指數(shù)等5項指標(biāo)止跌企穩(wěn)跡象明顯。根據(jù)先行指數(shù)一般領(lǐng)先GDP增速3～6月出現(xiàn)拐點的規(guī)律預(yù)測，北京GDP增速將在2013年1季度筑底，隨后回升，全年經(jīng)濟走勢將呈現(xiàn)逐步回升態(tài)勢。

（三）穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生相互促進

2012年1～6月，隨著經(jīng)濟“調(diào)結(jié)構(gòu)”繼續(xù)深入，創(chuàng)新驅(qū)動為經(jīng)濟“穩(wěn)增長”提供重要動力：2012年1～6月，高技術(shù)制造業(yè)同比增長12%，增速比1季度提高7.5個點，比上年同期提高3.6個百分點，也高出整體工業(yè)增加值增速6.3個百分點，顯示出較為強勁的發(fā)展勢頭；1～6月，中關(guān)村示范區(qū)總收入增長29.5%，增速創(chuàng)下2010年3季度以來的新高；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭，1～5月，規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位實現(xiàn)收入2989.5億元，同比增長10.2%，增幅比1～2月提高 3.6個百分點，九大領(lǐng)域中的六個領(lǐng)域增長均好于1～2月，其中文化藝術(shù)領(lǐng)域增長最快，1～5月實現(xiàn)收入70.3億元，同比增長27%，高于1～2月增速4.3個百分點。

2012年1～6月，城鄉(xiāng)居民收入在經(jīng)濟增速放緩的背景下，繼續(xù)保持較快增長：1～6月，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18154元，同比增長11.2%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金可支配收入達到9832元，同比增長12.6%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入雙雙保持平穩(wěn)較快增長，這向北京市第十一次黨代會提出的實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長的目標(biāo)邁出了堅定的步伐。

由以上分析可以看出，雖然當(dāng)前北京經(jīng)濟還處在轉(zhuǎn)型的陣痛期，但轉(zhuǎn)型的效果已開始顯現(xiàn)，北京經(jīng)濟“穩(wěn)”的跡象初現(xiàn)端倪。這種穩(wěn)，不是簡單的經(jīng)濟增速回穩(wěn)，而是經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生多重效應(yīng)的體現(xiàn)，經(jīng)濟增長的“質(zhì)”也在提高，這將為增強今后北京經(jīng)濟發(fā)展活力和可持續(xù)性提供有力支撐。

三、“進”的路在何方

（一）2012～2017年人均GDP增長預(yù)測

根據(jù)1979～2012年北京人均GDP（美元）增速數(shù)據(jù)建立ARIMA模型，可預(yù)測2012～2017年北京人均GDP如下：

由表1可知，到2017年北京人均GDP將突破2萬美元，能實現(xiàn)北京市第十一次黨代會提出的到2017年人均GDP達到2萬美元左右的目標(biāo)。但是，這一時期，人民幣匯率發(fā)生較大的變化，特別是2007～2011年，人民幣兌美元年均匯率由0.132上升至0.155，上漲17.3%左右，這對北京人均GDP（美元）快速增加發(fā)揮了很大的拉動作用。今后，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整，內(nèi)需將發(fā)揮更大的作用，貿(mào)易順差將逐步縮小，人民幣匯率將呈現(xiàn)漲跌互現(xiàn)的態(tài)勢，升值幅度明顯減少，對北京人均GDP美元值拉動作用也將明顯減弱。因此，要實現(xiàn)到2017年人均GDP達到2萬美元左右這一目標(biāo)，存在較大壓力。

（二）政府決策推動周期應(yīng)對和促進轉(zhuǎn)型并重

隨著北京人均GDP在全國率先突破1.2萬美元，北京經(jīng)濟已進入一個新的發(fā)展階段。北京市第十一次黨代會提出，到2020年要率先形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展格局，把北京初步建成有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城。當(dāng)前，北京經(jīng)濟正處在經(jīng)濟增長向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，交織著增長階段轉(zhuǎn)換帶來的增速趨勢性下移以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深層次矛盾不斷顯現(xiàn)等因素，北京經(jīng)濟復(fù)雜程度較以往更高，政府決策難度較以往更大。今后如何使政府的決策更好地促進經(jīng)濟的“穩(wěn)”與“進”，已成為決策層面臨的重要問題。

要實現(xiàn)經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”，政府首先要正確認識當(dāng)前經(jīng)濟增速的適度回落，這既是經(jīng)濟增長階段轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果，也為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了條件。隨著經(jīng)濟增速回落，能更好地發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的深層次矛盾和增強結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以此帶動經(jīng)濟以更有活力的方式走出低谷，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

要實現(xiàn)經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”，政府要繼續(xù)出臺穩(wěn)增長措施。當(dāng)前，北京經(jīng)濟增長壓力較大，企業(yè)面臨需求不足和利潤下降，居民消費走勢平穩(wěn)，短時間內(nèi)難以創(chuàng)造較大需求。因此，政府必須加大相機決策政策力度，通過推進重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房建設(shè)以及向社會提供更好的社會公共產(chǎn)品刺激需求，同時減輕企業(yè)稅負負擔(dān)，拓寬民間投資渠道，激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)民間資本進入壟斷性行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使民間投資“接力”政府投資成為穩(wěn)增長的主力。

要實現(xiàn)經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”，政府還要把相機決策和促進轉(zhuǎn)型相結(jié)合，以技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)意帶動二三產(chǎn)融合發(fā)展。進行科技創(chuàng)新和發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一個根本的理念就是在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域進行重組與合作，以創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，打破二三產(chǎn)的界限，把市場、企業(yè)、技術(shù)和個人整合為一個整體，以知識和理念推動財富的創(chuàng)造和經(jīng)濟的發(fā)展。北京在人均GDP突破1萬美元后，要在新起點上邁出新步伐，必須發(fā)揮文化和科技雙輪驅(qū)動的作用，帶動二三產(chǎn)融合發(fā)展。技術(shù)的創(chuàng)新推動工業(yè)向高端化發(fā)展，文化的創(chuàng)新推動服務(wù)業(yè)，特別是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程。而工業(yè)的快速發(fā)展會帶動服務(wù)業(yè)市場的容量擴大，服務(wù)業(yè)則為工業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、信息、資金等生產(chǎn)要素，工業(yè)和服務(wù)業(yè)表現(xiàn)為相互作用、相互依靠、共同發(fā)展的互補關(guān)系。當(dāng)前，北京正處于科技、文化與經(jīng)濟深度融合發(fā)展時期，要以技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)意作為二三產(chǎn)融合發(fā)展的紐帶，推動產(chǎn)業(yè)升級、提升自主創(chuàng)新能力。

要實現(xiàn)經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”，政府還要堅持“市場主導(dǎo)，政府扶助”和“最小干預(yù)，最大支持”的“小政府，大市場”理念，減少市場阻礙，完善公平準入的環(huán)境，支持非公經(jīng)濟、中小微型企業(yè)更好發(fā)展，使政府決策更加親善市場，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的同時實現(xiàn)政府決策轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，北京經(jīng)濟穩(wěn)得跡象初現(xiàn)端倪，但回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，前景不確定性依然較大。同時結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深入，調(diào)整帶來的陣痛逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟正處在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期?！捌宓街芯帧笨凑?，在這關(guān)鍵時期，政府必須找好“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”的結(jié)合點，拿捏好短期內(nèi)的經(jīng)濟刺激力度，并與中長期的結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，做到在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上求“進”，實現(xiàn)經(jīng)濟更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。

參考文獻

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2.7項指標(biāo)分別是全社會固定資產(chǎn)投資、商品房新開工面積、工業(yè)產(chǎn)品訂貨、中資金融機構(gòu)人民幣貸款月增加額、上證成交量、地方公共財政一般預(yù)算支出和企業(yè)家信心指數(shù)。