歐盟社保統(tǒng)計(jì)算清收支細(xì)賬

社會(huì)保障在世界各國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中起著不可替代的作用，且覆蓋面廣、影響范圍大，故而會(huì)受到政府、社會(huì)公眾、企業(yè)、研究者等多層次的關(guān)注，有時(shí)還會(huì)成為重要的社會(huì)話題。為了使社會(huì)各界能夠?qū)Υ朔矫娴那闆r有全面了解，必須有一套反映社會(huì)保障發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)體系，提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。歐盟統(tǒng)計(jì)局開發(fā)的社會(huì)保障資金來源和支付綜合統(tǒng)計(jì)體系（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保護(hù)綜合統(tǒng)計(jì)體系）建立于1996年，覆蓋了27個(gè)成員國，其調(diào)查內(nèi)容非常全面，對(duì)其他國際組織制定的社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)體系有著重要的影響。

核心系統(tǒng)清晰顯示社會(huì)保障不同類別的收支數(shù)據(jù)

社會(huì)保障的功能是幫助社會(huì)成員緩解風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)給個(gè)人或者家庭造成的不良影響，或者是為了滿足社會(huì)成員及其家庭的基本生活需求。歐盟統(tǒng)計(jì)局的社會(huì)保護(hù)綜合統(tǒng)計(jì)體系根據(jù)社會(huì)保護(hù)的功能不同（即針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)和需要）將社會(huì)保障項(xiàng)目分為8個(gè)大類，分別為疾病與健康保障福利、殘疾福利、老齡福利、遺屬福利、家庭和兒童福利、失業(yè)福利、住房福利以及社會(huì)排斥福利。

社會(huì)保護(hù)綜合統(tǒng)計(jì)體系的重點(diǎn)項(xiàng)目是其核心系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)提供關(guān)于社會(huì)保障項(xiàng)目不同層次的收入以及支出數(shù)據(jù)信息，展現(xiàn)一個(gè)國家社會(huì)保障事業(yè)的資金來源和用途。按照歐盟統(tǒng)計(jì)局制定的社會(huì)保護(hù)綜合統(tǒng)計(jì)體系，每年各個(gè)歐盟成員國都要向歐盟統(tǒng)計(jì)局提供非常詳細(xì)的社會(huì)保障項(xiàng)目的收支數(shù)據(jù)。公眾可以很方便地通過歐盟統(tǒng)計(jì)局的官方網(wǎng)站查詢到這些數(shù)據(jù)。

對(duì)于社會(huì)保障項(xiàng)目的收入和支出數(shù)據(jù)，社會(huì)保護(hù)綜合統(tǒng)計(jì)體系對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的分類。其中收入部分主要包括由機(jī)構(gòu)或者企業(yè)雇主、或者雇員自己繳納的社會(huì)福利費(fèi)用，其總和構(gòu)成社會(huì)繳款；還有來自政府的資金支持，比如財(cái)政撥款、稅收支持等；其余的收入包括來自其他社會(huì)保障項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移收入以及社會(huì)保障項(xiàng)目自身的財(cái)產(chǎn)性收入，如利息、紅利等。對(duì)于社會(huì)保障項(xiàng)目的支出，同樣包括四個(gè)方面。其中社會(huì)福利費(fèi)用支出是社會(huì)保障項(xiàng)目總支出中最重要的一部分，這部分所占總支出比重的高低能充分地反映出一個(gè)國家或者地區(qū)社會(huì)保障事業(yè)的效率。此外，其他類型的支出還有社會(huì)保障項(xiàng)目為滿足自身正常的運(yùn)營造成的管理費(fèi)用支出和為其他福利項(xiàng)目提供資金造成的轉(zhuǎn)移支出及支付利息、繳納稅收等造成的其他支出。

按照上述社會(huì)保護(hù)綜合統(tǒng)計(jì)體系對(duì)于社會(huì)保障項(xiàng)目收支的分類，歐盟統(tǒng)計(jì)局不僅給出了歐盟27個(gè)國家整體的社會(huì)保障費(fèi)用收支總數(shù)據(jù)以及每個(gè)國家的收支總數(shù)，而且根據(jù)社會(huì)保護(hù)綜合統(tǒng)計(jì)體系針對(duì)社會(huì)保障項(xiàng)目的8個(gè)分類，還給出了歐盟整體以及每個(gè)國家在不同項(xiàng)目上的社會(huì)保障費(fèi)用支出數(shù)據(jù)。

社會(huì)繳款和政府繳款構(gòu)成社會(huì)保障收入絕大部分

下面列舉出一些社會(huì)保護(hù)綜合統(tǒng)計(jì)體系的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。通過這些數(shù)據(jù)的展示，我們能夠更加全面和清楚地了解社會(huì)保護(hù)綜合統(tǒng)計(jì)體系的功能。首先以歐盟27國總體為對(duì)象，列舉出2009年歐盟27國在社會(huì)保障方面的支出和收入數(shù)據(jù)（見表1）。

從表1中的總收入部分可以看出，2009年歐盟社會(huì)保障總收入為35582億歐元，其中來自社會(huì)繳款金額占所有收入總額的56.8%，廣義政府繳款占總收入的39.1%，而其他收入占總收入的4.1%?？梢钥闯?，歐盟27國的社會(huì)保障收入中社會(huì)繳款占了一半以上，另外廣義政府繳款也占了總收入的三成左右，這兩部分構(gòu)成了其社會(huì)保障收入的絕大部分。

從總支出部分可以看出，2009年歐盟27國為社會(huì)保障事業(yè)總共支出34703億歐元，占2009年歐盟27國總GDP的29.5%，人均社會(huì)保障支出約為6935歐元。其中，社會(huì)福利支出占支出總額的96.1%，管理費(fèi)用支出占支出總額的3.0%，其他費(fèi)用支出占0.9%。可見歐盟在社會(huì)保障費(fèi)用上的資金利用效率較高，社會(huì)福利支出所占比重很大，管理費(fèi)用等非福利支出僅占很小的比重。

社會(huì)福利支出主要用于老齡福利和疾病/健康福利支付

社會(huì)保護(hù)綜合統(tǒng)計(jì)體系核心系統(tǒng)除了統(tǒng)計(jì)歐盟及其成員國上述社會(huì)保障收入和支出總額以外，還按照社會(huì)保護(hù)綜合統(tǒng)計(jì)體系的8種社會(huì)保障項(xiàng)目分別統(tǒng)計(jì)了各個(gè)社會(huì)保障項(xiàng)目的福利費(fèi)用支出數(shù)據(jù)，表2顯示了2009年歐盟27國在各社會(huì)福利項(xiàng)目上的福利費(fèi)用支出數(shù)據(jù)。

從表2中可以看出，2009年歐盟27國社會(huì)福利費(fèi)用支出的33361億歐元中，老齡福利費(fèi)用支出最多，其占總費(fèi)用支出的39%，占GDP合計(jì)的11.1%。其次是疾病/健康福利費(fèi)用支出，占比為29.6%，占GDP合計(jì)的8.4%，而其余社會(huì)保障項(xiàng)目社會(huì)福利支出所占的比重均小于10%。數(shù)據(jù)顯示，歐盟27國的社會(huì)福利支出主要用于老齡福利和疾病/健康福利的支付，這也說明了歐洲國家對(duì)于老年人福利事業(yè)，以及國民健康事業(yè)方面較高的重視程度。

通過對(duì)社會(huì)保護(hù)綜合統(tǒng)計(jì)體系的介紹，我們能夠深刻地感受到歐盟一些發(fā)達(dá)國家對(duì)于社會(huì)保障事業(yè)的重視程度。歐洲的社會(huì)保障系統(tǒng)高度發(fā)達(dá)，旨在幫助那些生活有困難或者有特殊需求的群體。組織和資助社會(huì)保障系統(tǒng)是每個(gè)歐盟成員國應(yīng)負(fù)的責(zé)任，雖然各個(gè)成員國所制定的社會(huì)保障制度存在一定差異，但是歐盟制定了一系列政策使得公民無論在哪個(gè)國家都可以享受到足夠的社會(huì)保障。這樣一些政策一方面促進(jìn)了成員國共同努力消除貧困和社會(huì)排斥等社會(huì)問題，進(jìn)一步維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定；另一方面成員國之間也在相互交流和學(xué)習(xí)中促進(jìn)了自身社會(huì)保障系統(tǒng)的改革和發(fā)展。