為了284個(gè)村級(jí)統(tǒng)計(jì)站的建立

2012年10月31日，雁棲鎮(zhèn)村級(jí)統(tǒng)計(jì)站揭牌儀式在范各莊村隆重舉行，這標(biāo)志著村級(jí)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了懷柔全區(qū)284個(gè)行政村的區(qū)域全覆蓋。村級(jí)統(tǒng)計(jì)站的建立，是對(duì)現(xiàn)有村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作模式的創(chuàng)新，是對(duì)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱難題的新突破。村級(jí)統(tǒng)計(jì)站作為北京市懷柔區(qū)統(tǒng)計(jì)局、北京懷柔區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)懷柔局隊(duì)）對(duì)村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)的重要延伸，為收集真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料起到了重要作用。

高度決定視野，思路決定出路

統(tǒng)計(jì)工作，根在基層；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)在基礎(chǔ)。正如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂所指出的：“如果把統(tǒng)計(jì)事業(yè)比喻成一座大廈，那么這座大廈的穩(wěn)固首先取決于基礎(chǔ)的牢固；如果把統(tǒng)計(jì)事業(yè)比喻成一條長(zhǎng)河，那么這條長(zhǎng)河的清澈源自于匯成長(zhǎng)河的一溪一水的潔凈。”作為基層統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)，如何結(jié)合自身實(shí)際做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作？在懷柔區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)張同發(fā)看來(lái)，統(tǒng)計(jì)人必須首先找準(zhǔn)看問(wèn)題的角度，具備大局意識(shí)和政治意識(shí)，必須跳出統(tǒng)計(jì)看統(tǒng)計(jì)?！敖y(tǒng)計(jì)工作在各級(jí)黨委政府的全盤(pán)工作中應(yīng)處于基礎(chǔ)工作地位，通過(guò)我們的工作對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全貌進(jìn)行客觀、真實(shí)的描述，通過(guò)各種數(shù)據(jù)對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的決策提供咨詢(xún)意見(jiàn)。這是統(tǒng)計(jì)人擁有的獨(dú)一無(wú)二的話語(yǔ)權(quán)?！?/p>

高度決定視野，思路決定出路。一面是建設(shè)“國(guó)際交往新城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、影視科技之都、生態(tài)宜居典范”的發(fā)展定位，一面是“懷柔為邑，崇崗疊嶂，綿亙千里”的地貌特征，在懷柔區(qū)2128.7平方公里的土地上，山區(qū)面積占了88.7%。結(jié)合懷柔的地域特征和統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，張同發(fā)認(rèn)為，困擾懷柔統(tǒng)計(jì)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)是村級(jí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱：一是基層基礎(chǔ)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)有很多方面不相適應(yīng)；二是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作量逐年增多，人員配置相對(duì)不足；三是村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作條件差，幾乎沒(méi)有專(zhuān)用的公務(wù)設(shè)備條件；四是大部分基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全、不規(guī)范，人員變動(dòng)頻繁，影響和束縛著統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展。五是基本工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)短缺與工作任務(wù)量繁重的矛盾突出。多次的調(diào)研結(jié)果表明，提高村級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量和延伸村級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前亟需破解的一道難題。由此，完善村級(jí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的想法應(yīng)時(shí)而生。2010年下半年，張同發(fā)大膽提出建立“村級(jí)統(tǒng)計(jì)站”的構(gòu)想，并將此項(xiàng)工作列為懷柔局隊(duì)2011年的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。

好的開(kāi)始是成功的一半

“夯實(shí)‘三農(nóng)’統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)再上新臺(tái)階”，這是《創(chuàng)新推動(dòng)有所為——2011年北京市政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)十件大事》中對(duì)懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)村級(jí)統(tǒng)計(jì)站試點(diǎn)工作的概括描述。

怎么唱好“村級(jí)統(tǒng)計(jì)站”這出重頭戲？根據(jù)調(diào)研結(jié)果，懷柔局隊(duì)研究決定，將楊宋鎮(zhèn)15個(gè)行政村確定為首批試點(diǎn)，統(tǒng)一建立統(tǒng)計(jì)站。何以選定在楊宋鎮(zhèn)？這不外乎“天時(shí)、地利、人和”。天時(shí)：建立統(tǒng)計(jì)站順應(yīng)當(dāng)前村級(jí)統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)改革趨勢(shì)，也是服務(wù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。地利：作為影視產(chǎn)業(yè)、花卉、鹿和鱘魚(yú)養(yǎng)殖等多產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，楊宋鎮(zhèn)村級(jí)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)在投入實(shí)踐、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳推廣等方面有其絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。人和：經(jīng)多次協(xié)商，統(tǒng)計(jì)站建設(shè)得到楊宋鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的積極回應(yīng)；構(gòu)想一經(jīng)提出，立即引起鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所、村統(tǒng)計(jì)員的強(qiáng)烈反響，輿論環(huán)境相當(dāng)成熟。

東風(fēng)吹過(guò)，楊宋鎮(zhèn)15個(gè)村級(jí)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)于2011年5月19日全面啟動(dòng)。2011年9月16日，北京市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)蘇輝和懷柔區(qū)區(qū)長(zhǎng)齊靜共同為楊宋鎮(zhèn)村級(jí)統(tǒng)計(jì)站揭牌，標(biāo)志著首批村級(jí)統(tǒng)計(jì)站正式運(yùn)行，同時(shí)表明懷柔區(qū)統(tǒng)計(jì)局隊(duì)邁出了創(chuàng)新村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作模式的關(guān)鍵一步?！敖y(tǒng)計(jì)站建設(shè)是推動(dòng)村級(jí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化進(jìn)程、全面提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，不僅是懷柔統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的一件大事，更會(huì)對(duì)全市村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作推進(jìn)起到重要的借鑒作用”，北京市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)蘇輝對(duì)此給予了充分肯定。

統(tǒng)計(jì)站職能如何定位？從最初建站一心想夯實(shí)村級(jí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的定位，到逐漸摸索進(jìn)一步延伸統(tǒng)計(jì)站職能定位，這期間懷柔局隊(duì)依據(jù)各村實(shí)際進(jìn)行調(diào)研，最終決定將統(tǒng)計(jì)站進(jìn)行“二分”定位：一是作為附屬機(jī)構(gòu)，由統(tǒng)計(jì)所督導(dǎo)完成村級(jí)日常統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作；二是作為專(zhuān)有部門(mén)，配合村委會(huì)將包括本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等各方面發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)資料檔案化，在為各項(xiàng)臨時(shí)調(diào)查和普查奠定數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，為村級(jí)社會(huì)管理提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。

“村級(jí)統(tǒng)計(jì)站”全面起航

2012年以來(lái)，以楊宋鎮(zhèn)首批村級(jí)統(tǒng)計(jì)站試點(diǎn)為典型，村級(jí)統(tǒng)計(jì)站陸續(xù)向懷柔全區(qū)推廣，琉璃廟、湯河口、橋梓、渤海等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村級(jí)統(tǒng)計(jì)站陸續(xù)揭牌，至雁棲鎮(zhèn)范各莊村統(tǒng)計(jì)站揭牌儀式落下帷幕，標(biāo)志著村級(jí)統(tǒng)計(jì)站在懷柔全區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，至此，懷柔基層統(tǒng)計(jì)工作掀開(kāi)了新的篇章！

村級(jí)統(tǒng)計(jì)站的成立改變了村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，提高了村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員工作的積極性，增強(qiáng)了村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，使農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員有了真切的歸屬感。伴隨全區(qū)284個(gè)村級(jí)統(tǒng)計(jì)站相繼揭牌成立，村級(jí)統(tǒng)計(jì)站下一步將走向何方？

“村級(jí)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)要以‘三個(gè)提高’為指導(dǎo)思想，以推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革、破解基層統(tǒng)計(jì)難題為根本目的，以延伸村級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作、加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)力量為著眼點(diǎn)，強(qiáng)化綜合統(tǒng)計(jì)職能，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作水平的整體提升”，懷柔調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)魯寶春道出了村級(jí)統(tǒng)計(jì)站未來(lái)的發(fā)展方向。

為了確保村級(jí)統(tǒng)計(jì)職能的充分發(fā)揮，懷柔局隊(duì)確定了實(shí)現(xiàn)村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的“四化”目標(biāo)。即以人才為保障，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)化；以報(bào)表為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表規(guī)范化；以資料管理為手段，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料檔案化；以臺(tái)賬為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)臺(tái)賬化?！八幕蹦繕?biāo)成為考核統(tǒng)計(jì)站工作成果的重要依據(jù)。

完善各項(xiàng)制度，構(gòu)建農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。2012年是北京市政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)確定的“創(chuàng)新發(fā)展年”，為全面推廣村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作站建設(shè)，完善、夯實(shí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，懷柔局隊(duì)通過(guò)建立“四制”，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，構(gòu)建農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作站建設(shè)。即以統(tǒng)計(jì)所為據(jù)點(diǎn)，建立統(tǒng)計(jì)聯(lián)系人制，形成鎮(zhèn)鄉(xiāng)地域部門(mén)聯(lián)動(dòng)；以統(tǒng)計(jì)所所轄地區(qū)為范圍，建立溝通例會(huì)制，形成統(tǒng)計(jì)人員合力；以重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)為對(duì)象，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬登記制，形成動(dòng)態(tài)追蹤臺(tái)賬；以確保數(shù)據(jù)質(zhì)量為目的，建立統(tǒng)計(jì)人員定期走訪制，形成監(jiān)測(cè)回訪記錄。

制定工作手冊(cè)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作管理。為確保統(tǒng)計(jì)站運(yùn)行順暢，使工作站在服務(wù)鎮(zhèn)村換屆選舉、推進(jìn)相關(guān)調(diào)查、服務(wù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及強(qiáng)化村級(jí)社會(huì)事務(wù)管理等方面起到良好的推動(dòng)作用，懷柔局隊(duì)以建立村級(jí)統(tǒng)計(jì)站為契機(jī)，打造一支“實(shí)戰(zhàn)型”的村級(jí)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，真正使統(tǒng)計(jì)站成為政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的基石。為此，懷柔局隊(duì)制定了《懷柔區(qū)村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員工作手冊(cè)》并發(fā)至村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員手中，局隊(duì)的工作重點(diǎn)也由統(tǒng)計(jì)站的設(shè)立、宣傳、發(fā)動(dòng)向日常管理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)等方面轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)如今，村級(jí)統(tǒng)計(jì)站已經(jīng)起航，它將帶領(lǐng)懷柔統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)新的飛躍！