北京琉璃廟鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀與措施分析

摘要 本文為了實現(xiàn)對琉璃廟鎮(zhèn)構建低碳、生態(tài)、溝域經(jīng)濟等旅游強鎮(zhèn)；通過詳細概括該地區(qū)的基本情況、林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，然后在發(fā)展上針對性的提出相關的問題，最后提出了詳細的解決措施，從而推進琉璃廟鎮(zhèn)的林業(yè)生態(tài)發(fā)展，最終以實現(xiàn)旅游強鎮(zhèn)。

關鍵詞 林業(yè)生態(tài)；溝域經(jīng)濟；低碳循環(huán)

中圖分類號 S7 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)051-0218-02

黨的十七大提出加強林業(yè)生態(tài)建設，進一步明確林業(yè)在生態(tài)文明建設中的地位和作用。懷柔區(qū)作為北京市生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)，提出了建設“生態(tài)懷柔”的目標，取得了明顯成效。琉璃廟鎮(zhèn)作為懷柔區(qū)的一個窗口，在十二五發(fā)展規(guī)劃中提出：探索低碳循環(huán)路徑，發(fā)展高端休閑養(yǎng)生，打造溝域經(jīng)濟典型，建設生態(tài)旅游強鎮(zhèn)。作為林業(yè)工作者，怎樣結合市區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展琉璃廟鎮(zhèn)生態(tài)林業(yè)，實現(xiàn)我鎮(zhèn)十二五發(fā)展目標，與大家共同探討。

林業(yè)作為一項重要的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，在改善人民群眾生存環(huán)境中，承擔著生態(tài)建設和林產(chǎn)品供給的雙重任務。生態(tài)林業(yè)就是遵循生態(tài)經(jīng)濟學和林業(yè)生態(tài)發(fā)展規(guī)律，充分利用自然資源，為人類生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳環(huán)境，立足本地產(chǎn)品和資源，形成多層次、多品種林業(yè)發(fā)展體系。充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)效應和互補作用，保護資源永續(xù)利用，實現(xiàn)林業(yè)資源生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一。

1 基本概況

琉璃廟鎮(zhèn)位于懷柔北部山區(qū)，距懷柔城區(qū)45公里，東臨密云縣四合堂，南接懷北鎮(zhèn)、雁棲鎮(zhèn)，北靠湯河口鎮(zhèn)、寶山鎮(zhèn)，西與延慶縣四海為鄰。南北長15公里，東西長34公里。境內云蒙山最高峰海拔1 414米，最低處海拔224米。琉璃河、白河構成琉璃廟鎮(zhèn)充裕的水系。全鎮(zhèn)轄域面積225.367平方公里，有林地面積19 897公頃，林木覆蓋率達到90%?，F(xiàn)有用材林防護林13 928公頃，經(jīng)濟林680公頃，薪炭林5 289公頃，四旁樹40萬株。全鎮(zhèn)25個行政村，70個自然村，3 051戶，7 906口人。2011年財政收入3 030萬元，農(nóng)民人均純收入12 821元。

境內山高坡陡，氣候變化很大，年平均氣溫在6度-10度之間。無霜期變化很大，白河流域無霜期在160天-180天之間，琉璃河流域低于160天。常年降水量在400毫米-800毫米之間，云蒙山、崎峰山降雨在600毫米-800毫米。

巖石主要為黃岡巖、石灰?guī)r、片麻巖。土壤以褐色土分布最廣，中山以上多棕壤土，土層薄，持水量低。陰坡植被以遼東櫟、油松、山楊、雜木林為主；陽坡以山杏、荊條、酸棗、繡線菊、胡枝子等灌叢為主，有側柏林分布。

111國道縱貫南北，柏平路、琉四路橫連東西。古老傳承的斂巧飯、現(xiàn)代驚險刺激的汽車場地越野賽聞名遐邇。便利的交通，奇特的山峰，優(yōu)美的風景、傳承的文化遺產(chǎn)給生態(tài)旅游奠定了基礎。境內有云蒙山、白河灣、龍?zhí)稘尽⑾疄车榷鄠€景區(qū)。

2 林業(yè)生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀

琉璃廟鎮(zhèn)圍繞生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展功能區(qū)建設，抓住機遇，與時俱進，取得了顯著成效。積極推進林權制度改革、生態(tài)林管護、退耕還林政策落實；圍繞西灣子葡萄溝、二臺子歐榛生態(tài)園、核桃一條溝、后西溝農(nóng)業(yè)觀光園等項目實施，發(fā)展生態(tài)林業(yè)，提升富民實效；圍繞安洲壩生態(tài)綜合治理、琉璃河農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)綜合治理工程、白河灣工程、溪水灣工程、廢礦生態(tài)修復工程、十百千工程等生態(tài)工程建設，打造了生態(tài)旅游強鎮(zhèn)；圍繞生態(tài)村搬遷工程實施，完成了13個行政村村莊、道路綠化、美化。系列項目的實施，贏得了“琉璃山水，秀甲京北”的美譽。

2.1 生態(tài)建設改善了人文環(huán)境，打造了宜居城市

據(jù)《京津風沙源綠化工程建設》資料報道：北京市每年冬季風速降低了40%，揚沙日減少34%，空氣懸浮顆粒物下降22.3%。懷柔區(qū)懷柔鎮(zhèn)空氣質量報道多是優(yōu)良天氣，城區(qū)的環(huán)境改善說明了林業(yè)生態(tài)建設取得了明顯的成效。琉璃廟鎮(zhèn)植被覆蓋率由88%增加到90%，截流蓄水面積增多，冬季大風、揚塵天氣明顯減少，空氣相對濕度提高，蒸發(fā)量減少。防護林的防護效果明顯。據(jù)有關資料報道：防護林防護的土地與對照對比，平均風速降低21%-25%，空氣相對濕度提高10%-17%，夏季氣溫降低0.5℃-2.3℃，蒸發(fā)量減少32.5%。

2.2 生態(tài)建設遏制了泥沙流失，涵養(yǎng)水源

琉璃廟鎮(zhèn)位于密云水庫上游，近年依托生態(tài)建設項目，在琉璃河修造攔河壩、拱形壩50多條，護林壩、護村壩、小流域治理5 000多條，有效地達到了截流蓄水的作用。工程造林5 000多畝，壘樹盤3萬多個，遏制了水土流失。林業(yè)生態(tài)工程建設的實施，控制和減少了水土流失面積，有效的遏制了泥沙流量，為保護密云水庫這盆凈水做出了貢獻，實現(xiàn)了生態(tài)涵養(yǎng)功能定位。

2.3 生態(tài)林業(yè)發(fā)展，提高了產(chǎn)值，增加了農(nóng)民收入

琉璃廟鎮(zhèn)現(xiàn)有防護用材林13 928公頃，森林蓄積達到1 300萬立方米，年可采伐蓄積1 000萬立方米，發(fā)展干、鮮果樹3 599畝，年生產(chǎn)干鮮果品1 200噸，產(chǎn)值3 000萬元。全鎮(zhèn)人均30畝林地1畝果樹，林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%，人均收入可提高2 000元。農(nóng)業(yè)觀光示范園建設取得了明顯成效，為農(nóng)民提供了就業(yè)機會，增加了農(nóng)民的綜合收入。

2.4 生態(tài)林業(yè)建設有效促進了“三大效益”顯現(xiàn)

1）促進了產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式的轉變。退耕還林、退耕還果政策，調動了群眾的積極性，不僅滿足市場干鮮果品需求，提高了土地經(jīng)濟效益，還調整了產(chǎn)業(yè)結構，增加林木覆蓋率，改善了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了涵養(yǎng)水源的目的。到2011年全鎮(zhèn)現(xiàn)已退耕還林、還果4 000畝。建立了千畝云嶺示范園區(qū)，板栗成活嫁接改造、鮮杏開花結果，歐臻、葡萄已成規(guī)模。農(nóng)業(yè)觀光示范園提供干鮮果品采摘，吸引了眾多游客，提高了農(nóng)民的綜合收入。

2）為實現(xiàn)旅游強鎮(zhèn)奠定了基礎。林木覆蓋率提高，泉水清澈了，云蒙山、龍?zhí)稘尽缀訛?、溪水灣等各個景區(qū)門庭若市。創(chuàng)建了后山鋪、雙文鋪、青石嶺、狼虎哨等市級民俗村。

3）為農(nóng)民提供了就業(yè)機會，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。林業(yè)生態(tài)工程建設，為農(nóng)民創(chuàng)造了許多就業(yè)機會，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的生活水平。農(nóng)民得到充分就業(yè)，民風和諧，社會治安

穩(wěn)定。

4）為野生動植物的生存和繁衍提供了條件。隨著植被的保護和繁茂生長，為野生動植物生存和發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，野生動植物種類資源逐年增加。據(jù)有關專家調查統(tǒng)計，山區(qū)有野生動物100余種，植物81科，659種，經(jīng)常出沒的山羊、野雞、野兔、狍子等數(shù)量逐年增加。各種鳥類繁衍生息，種類、數(shù)量逐年增加，良好的森林資源吸引了眾多野生動物棲息和繁衍。

5）改善環(huán)境推進鎮(zhèn)村建設步伐。林業(yè)生態(tài)系列工程的建設，進一步改善了琉璃廟鎮(zhèn)的投資環(huán)境，先后吸引了六家水產(chǎn)企業(yè)，在琉璃河兩岸養(yǎng)殖鱘魚、虹鱒魚，15家企業(yè)從事觀光旅游、餐飲住宿行業(yè)。五個市級民俗村1 000戶2 500人參與觀光旅游服務工作。全鎮(zhèn)25個行政村，先后有13個行政村進行了生態(tài)搬遷改造，促進了琉璃廟鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。

3 存在的問題

琉璃廟鎮(zhèn)在林業(yè)生態(tài)建設取得了明顯成效，但也存在一些不足，表現(xiàn)在以下幾方面。

3.1 林業(yè)資源生態(tài)效益沒有得到充分顯現(xiàn)

林業(yè)生態(tài)建設使林業(yè)資源總量提高了，但營林、用林水平較低。如農(nóng)業(yè)觀光園建設，果品產(chǎn)量、質量有待提高，經(jīng)濟效益不明顯；利用特色樹種，吸引觀光游客，產(chǎn)生經(jīng)濟效益的意識還不夠；觀光接待服務水平有待進一步提高。利用自然景觀，挖掘林業(yè)資源潛力，產(chǎn)生最大經(jīng)濟效益，效果不明顯。林業(yè)資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益還沒有完全實現(xiàn)統(tǒng)一。

3.2 經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間存在矛盾

突出表現(xiàn)在各種機制的不夠完善和制度不夠健全，如生態(tài)林管護補償機制、林木二次交易政策等，導致依法治林不能完全實現(xiàn)；利用森林資源開發(fā)和生態(tài)建設之間的矛盾依然存在；全民的森林資源保護意識還需進一步提高。

3.3 產(chǎn)業(yè)結構需要進一步調整

一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主體，仍處于小規(guī)模、低效益的發(fā)展階段。主要表現(xiàn)在品種結構還需進一步調整，分布不盡合理，科技含量低，經(jīng)營管理水平不高，品牌意識、市場意識不強；二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的亮點產(chǎn)業(yè)，即觀光果業(yè)，組織化、規(guī)?；粔?，小生產(chǎn)與大市場結合不力；三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，包括林下經(jīng)濟、花卉、蜂產(chǎn)業(yè)等發(fā)展速度緩慢，沒有充分激活其潛在價值。

3.4 科技興林需要進一步加強

科研成果轉化和科技推廣力度還需要進一步加強，技術成果與市場對接上存在不足。一些先進的生產(chǎn)技術、優(yōu)良的樹種普及力度不夠，傳統(tǒng)樹種經(jīng)多年栽培性能逐漸退化，不再適應當?shù)貧夂颦h(huán)境的生長；科技人才培養(yǎng)機制還需要革新，力度還需要加強，特別要加強農(nóng)村科技人才隊伍的培養(yǎng)。

4 林業(yè)生態(tài)發(fā)展的思路與措施

懷柔是首都生態(tài)涵養(yǎng)功能發(fā)展區(qū)，是北京重要的生態(tài)屏障。琉璃廟鎮(zhèn)是懷柔北部山區(qū)的節(jié)點和經(jīng)濟門戶，如何又快又好的改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用水平，顯得非常重要。必須協(xié)調好生態(tài)資源利用和保護的關系，協(xié)調好生態(tài)涵養(yǎng)功能和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系，實現(xiàn)生態(tài)資源“三個效益”的統(tǒng)一。

緊緊圍繞琉璃廟鎮(zhèn)十二五發(fā)展規(guī)劃主題，在林業(yè)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)高起點、高目標、大發(fā)展。指導思想是：以農(nóng)民增收為目的，以林業(yè)生態(tài)發(fā)展為目標，以生態(tài)旅游為動力，以科技指導為保障，促進富民興鎮(zhèn)，實現(xiàn)山川秀美。探索一條適合本鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展之路，打造京北低碳型生態(tài)休閑名鎮(zhèn)?？偨Y白河灣、溪水灣溝域經(jīng)濟經(jīng)驗，要進一步發(fā)展生態(tài)林業(yè)，必須做到“突出一個主題，明確兩大目標，抓好三大工程，強化四項重點，實施五項保證”。

1）突出一個主題：突出生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)域主題，加快精品生態(tài)林業(yè)發(fā)展步伐，提高生態(tài)林業(yè)綜合收入。

2）明確兩大目標：一是進一步建立完善的林業(yè)生態(tài)體系，構建綠色村鎮(zhèn)、科技村鎮(zhèn)、人文村鎮(zhèn)；二是進一步建立完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務體系，構建質量優(yōu)、效益高的增收富民格局。

3）抓好三大工程：

一是生態(tài)綠色屏障工程。生態(tài)綠色屏障工程即京津風沙源治理工程。在天然生態(tài)林管護的基礎上，重點實施四項綠化，提升林業(yè)資源碳匯能力，提升林業(yè)資源生態(tài)貢獻率。

通道綠化。在鎮(zhèn)域內的懷豐路、琉四路、柏平路、琉崎路、前青路、東青路等公路兩側，高標準栽植彩色、常綠風景樹木，把區(qū)域內交通干線建設成一道亮麗的風景線，為民俗旅游觀光奠定基礎。

河系綠化。圍繞琉璃河、白河兩岸營造速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟林。引進適合本地生長的優(yōu)良速生豐產(chǎn)樹種（如214楊、沙蘭楊等），發(fā)展速生用材林，營造速生用材林生產(chǎn)基地。以云嶺生態(tài)示范園為龍頭擴大特色經(jīng)濟林種植面積，如歐榛等，升級改造農(nóng)業(yè)觀光示范園。

村鎮(zhèn)綠化。按照高起點設計、高標準施工、高質量管理、樹種靈活多樣、喬灌花草搭配的要求，結合新農(nóng)村建設，綠化美化剩余行政村。實現(xiàn)村在綠中，房在樹中，村莊布局園林化，庭院生產(chǎn)專業(yè)化的造林綠化目標，為民俗旅游創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境。

荒山綠化。在公路兩側的近山上，采用多種經(jīng)營方式，栽植彩色常綠樹種，增強生態(tài)旅游社會效益。

二是林果產(chǎn)業(yè)富民工程。加大產(chǎn)業(yè)結構調整，打造“高效產(chǎn)業(yè)”，突出產(chǎn)業(yè)效益化。抓好果品工程體系、技術服務體系和品牌、銷售體系建設。

突出果品特色，形成規(guī)模。以二臺子村為核心，進一步擴大歐榛種植面積，提升歐榛種植園檔次，建成集采摘、內容觀光、餐飲服務為一體的經(jīng)濟園區(qū)，提高經(jīng)濟效益。升級改造現(xiàn)有農(nóng)業(yè)觀光示范園，如后西溝農(nóng)業(yè)觀光園、白河川生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、西灣子葡萄溝等。

提高果品質量。加強果樹專業(yè)服務組織的建設，培養(yǎng)專業(yè)科技隊伍，提高管理水平，不斷提高果品質量，使果品能夠適應市場，適應生活需求，增加果品收入。

實現(xiàn)果品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以專業(yè)合作社為基礎，加強鎮(zhèn)域內農(nóng)民營銷體系建設。培育壯大以歐榛、大棗、板栗等果品為主的專業(yè)合作社，促使農(nóng)民聯(lián)合經(jīng)營，規(guī)模發(fā)展，創(chuàng)建精品化、精致化特色品牌，抵御各種經(jīng)銷風險，提高農(nóng)民收入。

三是新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。首先是打造旅游強鎮(zhèn)。借助林業(yè)生態(tài)資源、自然風光和歷史文化進一步發(fā)展旅游業(yè)，實現(xiàn)旅游強鎮(zhèn)的目標。其次是特色苗木種植。把特色苗木種植作為調整種植結構的一個切入點，積極引導大力支持。第三發(fā)展林下經(jīng)濟。利用林業(yè)資源發(fā)展林下經(jīng)濟，如林下種植藥材、養(yǎng)殖蘑菇等。第四適量發(fā)展林產(chǎn)品的深加工提高經(jīng)濟效益。

4）強化四項工作：一是強化科技興林。積極組織推行優(yōu)新品種栽植，高新技術、高效種植模式的應用，提高科技成果的貢獻率。二是強化林業(yè)開放。通過租賃、招標等形式開發(fā)林業(yè)資源，鼓勵林業(yè)資源二次交易，吸引人才、資金加快林業(yè)生態(tài)發(fā)展步伐。三是強化林業(yè)體制改革。積極深化林權制度改革，調動農(nóng)民開發(fā)林業(yè)資源的積極性，促進林業(yè)快速發(fā)展。四是強化依法治林，優(yōu)化法制環(huán)境。加強執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范各種生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決打擊破壞林木資源的違法行為。

5）實施五項保證：一是強化組織領導，創(chuàng)造良好的林業(yè)生態(tài)建設環(huán)境。鎮(zhèn)黨委、政府加強對林業(yè)生態(tài)發(fā)展的宏觀指導和組織協(xié)調，將林業(yè)生態(tài)建設納入琉璃廟鎮(zhèn)十二五發(fā)展規(guī)劃；二是大力推進思想解放和觀念更新。加大科普宣傳，申報生態(tài)建設項目，實施大手筆，做大生態(tài)旅游強鎮(zhèn)；三是完善多元投入機制。按照“誰受益、誰補償”的原則盡快建立多層次、全方位的生態(tài)林費用補償籌集機制。徹底改變目前普遍存在的“少數(shù)人投入，多數(shù)人受益”、“部分地區(qū)投入，全社會受益”的局面；四是提高林業(yè)隊伍人員素質。加強林業(yè)隊伍建設，打造一支懂法律、業(yè)務精、高效益的林業(yè)技術隊伍，奮斗在生態(tài)建設的第一線；五是認

真學習和貫徹林業(yè)政策法規(guī)，依法造林、依法管林。實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)規(guī)劃建設，將會有效的改善琉璃廟鎮(zhèn)生態(tài)旅游環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)功能定位，增強森林資源固碳能力，促進溝域經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一。

參考文獻

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[4]北京十二五規(guī)劃綱要[M].