小議工資統(tǒng)計新制度

剛剛參加了今年統(tǒng)計年定報布置工作的基層統(tǒng)計人員會發(fā)現(xiàn)工資統(tǒng)計報表制度有了新的變化。首先，報表名稱由《法人單位基本情況》變更為《從業(yè)人員及工資總額》并增加了上年同期數(shù)。其次，取消了聘用的離退休人員、聘用的港澳臺和外籍人員、從業(yè)人員增減變動等32個指標；增加了從業(yè)人員中管理人員、勞務派遣人員、基本工資、績效工資、工資性津貼和補貼、其他工資等19個指標和有資質的建筑業(yè)法人單位填報的7個指標。

從指標設置情況上看，新工資統(tǒng)計報表制度對從業(yè)人員的性質、級別、工資構成等內(nèi)容進行了細化，能夠反映大部分企業(yè)的用工情況和工資情況，但仍有可以改進的地方。在此，筆者想對新制度提幾點修改建議，以期對工資統(tǒng)計報表制度的改革和完善有所幫助。

保留“港澳臺和外籍人員”設置，提高指標精細化程度

在以往的勞動統(tǒng)計報表制度中有反映聘用的港澳臺和外籍人員及其勞動報酬情況的指標。北京作為國家的首都，大型單位較多，特別是大型金融單位、跨國企業(yè)眾多。在這些金融單位、跨國企業(yè)中港澳臺和外籍人員的比例較高，而這些人員的工資水平也相對較高。

建議在工資統(tǒng)計報表制度中繼續(xù)保留這部分指標，不但可以更好地反映各單位吸引國際人才的情況，而且能夠更準確地反映出中國大陸人員的工資狀況。

加入“北京地區(qū)從業(yè)人員情況的其中項”，增強為企業(yè)服務能力

政府統(tǒng)計部門作為國家職能部門，各項報表、數(shù)據(jù)對國家以及各部門的決策起著至關重要的作用。工資統(tǒng)計報表作為惟一一張能夠直接反映企業(yè)用工及工資情況的統(tǒng)計報表，對政府制定社會最低工資、社會保險基數(shù)以及確定殘疾人就業(yè)保障金額度等都起著直接作用。特別是在企業(yè)每年繳納殘疾人就業(yè)保障金時，相關部門均要求用人單位提供上一年度的工資統(tǒng)計報表，根據(jù)報表中的在崗職工數(shù)核定殘保金的額度。但是工資統(tǒng)計報表的填報口徑是以法人單位為原則進行填報的，包括了外地分支機構的數(shù)據(jù)，而大部分企業(yè)的外地分支機構在當?shù)匾怖U納殘保金，這就造成了這部分單位北京本部殘保金多繳的現(xiàn)象。

建議在工資統(tǒng)計報表制度中增加反映北京地區(qū)從業(yè)人員情況的其中項，以減輕企業(yè)的經(jīng)濟負擔。

增設“管理人員工資水平”指標，增強數(shù)據(jù)解讀能力

國家統(tǒng)計局和北京市統(tǒng)計局每年都會向社會公布從業(yè)人員平均工資和職工年平均工資等數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的來源就是每年的工資統(tǒng)計報表。每年不管是國家還是地方，在公布這些數(shù)據(jù)時都會造成社會輿論的較大反響，工資“被增長”、“被平均”等名詞也由此誕生。在2011年8月進行的國家企業(yè)一套表試點中，《從業(yè)人員及工資總額》表中有管理人員及其工資總額指標。在包括工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)等5個行業(yè)、1940家被調查企業(yè)中，管理人員比例為19.5%，而管理人員工資總額占比則高達37.4%。由此可見“被增長”、“被平均”并不是沒有可能的。因此建議在工資統(tǒng)計報表制度中增加反映管理人員工資水平的指標，這樣在公布從業(yè)人員平均工資和職工年平均工資等數(shù)據(jù)時可以按級別公布、“對號入座”。

綜上所述，雖然今年的工資統(tǒng)計報表制度有了一定的變化，但是在個別指標的選取和設置上還有進一步完善的空間。相信隨著工資統(tǒng)計報表制度改革的不斷深入，工資統(tǒng)計及其各項數(shù)據(jù)的公布一定會被越來越多的人所接受和認同。