水務(wù)普查走進(jìn)統(tǒng)計(jì)詞典

“人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查”這些字眼與統(tǒng)計(jì)“結(jié)緣”的佳話早已被大家口口相傳。但提起目前正在開展的水務(wù)普查時(shí)，大家心中難免會(huì)有許多疑問。例如，它開展了幾次？開展的目的是什么？和統(tǒng)計(jì)局有什么關(guān)系？帶著這些疑問，讓我們走進(jìn)西城局隊(duì)社管辦，從西城區(qū)開展水務(wù)普查的視角，揭開它的神秘面紗。

水務(wù)普查，與統(tǒng)計(jì)的第一次牽手

2011年12月31日，這是國(guó)務(wù)院確定的第一次全國(guó)水務(wù)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。水務(wù)普查是一項(xiàng)重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是一項(xiàng)關(guān)于國(guó)家水信息的基準(zhǔn)型調(diào)查，是國(guó)家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。做好這項(xiàng)調(diào)查，如實(shí)反映企業(yè)、居民的用水情況及相關(guān)信息，對(duì)于市、區(qū)科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，推進(jìn)水資源的合理配置和利用，都具有重要意義。為此，西城區(qū)水普辦高度重視，精心組織，全力做好第一次全國(guó)水務(wù)普查工作。

此次西城區(qū)的水普工作由區(qū)節(jié)水辦和區(qū)統(tǒng)計(jì)局共同完成，由社管辦具體牽頭負(fù)責(zé)，社區(qū)調(diào)查隊(duì)具體實(shí)施，歷時(shí)近一年，目前已經(jīng)完成了單位清查和名錄庫核實(shí)工作，現(xiàn)已進(jìn)入單位培訓(xùn)、普查表填報(bào)階段。

走訪指導(dǎo)，正式戰(zhàn)役的前奏曲

按照水務(wù)普查的有關(guān)要求，西城局隊(duì)向全部經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水單位布置臺(tái)賬工作。根據(jù)計(jì)量方法的差異，明確了填寫方法: 水表計(jì)量單位填寫有水表臺(tái)賬草表；用水費(fèi)推算、用桶裝水單位填寫無水表臺(tái)賬草表。

同時(shí)，為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，避免出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)數(shù)據(jù)等現(xiàn)象，西城局隊(duì)制定了三大注意事項(xiàng) ，即臺(tái)賬填寫要與名錄庫保持一致；各項(xiàng)指標(biāo)不得有空項(xiàng)；水量填寫要依據(jù)自來水或物業(yè)公司的收費(fèi)單據(jù)。在此基礎(chǔ)上，局隊(duì)采取了“走下去、反上來”的方式加以配合。2011年10月至12月初，局隊(duì)要求普查員到被調(diào)查單位，對(duì)其臺(tái)賬建設(shè)、填寫情況進(jìn)行檢查，以提高臺(tái)賬規(guī)范性和真實(shí)性。在走訪的過程中，時(shí)常傳來受調(diào)查單位的抱怨：“不就是個(gè)水務(wù)普查嗎，你們?cè)趺纯倎砟?？”這時(shí)，普查員還要肩負(fù)起宣傳員的重任，向相關(guān)單位講解水普的目的和意義，解釋臺(tái)賬數(shù)據(jù)對(duì)后續(xù)工作的重要性，以爭(zhēng)取更多單位積極配合。

溝通總結(jié)，水務(wù)普查的定心丸

水務(wù)普查不同于“經(jīng)普”和“人普”，與日常統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)系不大。針對(duì)水務(wù)普查中涉及的大量專業(yè)知識(shí)，西城局隊(duì)與節(jié)水辦建立了長(zhǎng)效溝通機(jī)制和隔周工作例會(huì)制度，例會(huì)上通報(bào)進(jìn)度情況和工作中遇到的問題，共同研究解決辦法。為保證工作質(zhì)量，局隊(duì)還建立了區(qū)水普辦抽查制度，開展多項(xiàng)檢查。

2011年11月，局隊(duì)與區(qū)節(jié)水辦對(duì)6家經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水單位開展了聯(lián)合入戶抽查；與市節(jié)水中心一同入戶檢查了4家經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水單位；與市水科所入戶檢查了4家行業(yè)能力建設(shè)單位。在入戶檢查的基礎(chǔ)上，局隊(duì)還從數(shù)據(jù)來源、填寫規(guī)范、填寫準(zhǔn)確等方面對(duì)調(diào)查表進(jìn)行全面檢查，對(duì)表尾漏填現(xiàn)象進(jìn)行更正，真正做到了數(shù)據(jù)來源的真實(shí)可信。

名錄庫，普查單位的圓規(guī)與直尺

眾所周知，任何普查開始前，最關(guān)鍵的步驟就是確認(rèn)普查對(duì)象。經(jīng)濟(jì)普查通過單位清查進(jìn)行確認(rèn)，人口普查通過戶口整頓和入戶摸底進(jìn)行確認(rèn)，那么對(duì)于水務(wù)普查來說，名錄庫就是確認(rèn)水務(wù)普查對(duì)象的工具。

為此，西城局隊(duì)要求普查員認(rèn)真審核名錄庫，深入被調(diào)查單位實(shí)地填寫名錄表，在核實(shí)單位是否具備普查條件的同時(shí)，督促單位指派專人負(fù)責(zé)水務(wù)普查工作。依照單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照填寫名錄表中的靜態(tài)指標(biāo)，并收取調(diào)查單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，以備核對(duì)。

培訓(xùn)答疑，數(shù)據(jù)質(zhì)量的雙保險(xiǎn)

為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，西城局隊(duì)從夯實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容入手，采取雙管齊下的方式，一方面從各行業(yè)中選取部分單位，采取“試填寫”的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)填寫中存在的問題，并將這些容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤融入到課件內(nèi)容中，以提高培訓(xùn)的可操作性；另一方面結(jié)合市、區(qū)水普辦在工作中強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)施過程中存在的具體問題，有針對(duì)性地對(duì)普查員進(jìn)行培訓(xùn)。此外，為了提高培訓(xùn)效果，局隊(duì)在培訓(xùn)方式上不斷下工夫，針對(duì)普查員年齡結(jié)構(gòu)偏大的特點(diǎn)，運(yùn)用簡(jiǎn)潔的語言和大量的實(shí)例開展培訓(xùn)，講解了臺(tái)賬填寫方法和要求，并在培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)解答調(diào)查員提出的問題，統(tǒng)一明確了臺(tái)賬布置中出現(xiàn)的各種疑問，確保了水務(wù)普查源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

社區(qū)調(diào)查隊(duì)，數(shù)字叢中的小蜜蜂

俗話說：“要想數(shù)據(jù)摸得準(zhǔn)，普查隊(duì)伍最關(guān)鍵?！背袚?dān)水普重任的是西城區(qū)的社區(qū)調(diào)查隊(duì)。這是一支經(jīng)過局隊(duì)考試、面試，層層選拔出的調(diào)查團(tuán)隊(duì)，他們工作嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、調(diào)查經(jīng)驗(yàn)豐富，曾多次承擔(dān)局隊(duì)各項(xiàng)普查、專項(xiàng)調(diào)查工作。

但說到與水務(wù)普查的親密接觸，他們還是第一次。因此，在名錄庫核實(shí)階段，局隊(duì)從明確填寫依據(jù)和檢查方法入手，要求普查員對(duì)名錄表中靜態(tài)指標(biāo)的填寫和審核要依據(jù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書及臺(tái)賬輔助表進(jìn)行。

針對(duì)工作中遇到的難解難辨問題，他們不但“一對(duì)一”地解答了問題，還對(duì)提出的問題經(jīng)過逐條分析和整理，編寫了《西城區(qū)水務(wù)普查問題解答》、《行業(yè)能力建設(shè)單位調(diào)查表填報(bào)注意事項(xiàng)》等標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑和操作方法，為數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)提供了保障。

曾記得2009年相關(guān)報(bào)道上稱：“北京人望眼欲穿的長(zhǎng)江水，還要再等5年”。但如今，在這漫長(zhǎng)的等待里，北京人不僅開始重視水資源的引入，而且在民生層面也更加關(guān)注水資源的質(zhì)量提升，或許，這才是人們對(duì)生命之源——水的最好詮釋。