夏邑縣培育新型職業(yè)農(nóng)民“送教下鄉(xiāng)”模式研究

20多年來，河南省夏邑縣農(nóng)廣校按照“根據(jù)產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”的思路開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，堅(jiān)持“送教進(jìn)村”，從培養(yǎng)農(nóng)民科技骨干，到培養(yǎng)新型農(nóng)民，再到進(jìn)村開辦中專班培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，探索出了“圍繞產(chǎn)業(yè)，進(jìn)村開辦中專班，送教下鄉(xiāng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民”的教育模式，形成了成熟的工作思路和方式方法。不僅創(chuàng)新了中職教育模式，培育了新型職業(yè)農(nóng)民，也對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的形成，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了顯著的促進(jìn)作用。

一、研究背景和過程

隨著國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，一大批文化程度相對(duì)較高的青壯年農(nóng)民相繼轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，大致可分為職業(yè)農(nóng)民和兼業(yè)農(nóng)民兩大類型。職業(yè)農(nóng)民也叫專業(yè)農(nóng)民，是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，并以務(wù)農(nóng)收入為主要收入來源的農(nóng)民。職業(yè)農(nóng)民收入一般較高，有些不亞于外出務(wù)工和經(jīng)商，相對(duì)比較穩(wěn)定。新型職業(yè)農(nóng)民是具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備經(jīng)營管理能力的職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果的承接者和使用主體，是未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本支撐。

今年中央一號(hào)文件首次提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，這是立足我國農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的新變化、著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提出的新要求，是中央科學(xué)把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)“三化”同步發(fā)展的重大部署。因此，積極探索新型職業(yè)農(nóng)民培育新模式是農(nóng)民教育培訓(xùn)工作面臨的戰(zhàn)略任務(wù)。對(duì)此，我們立足夏邑縣農(nóng)廣校進(jìn)行了認(rèn)真地探索和研究。

夏邑縣農(nóng)廣校是全國農(nóng)民培訓(xùn)和全國農(nóng)民中職教育百強(qiáng)示范校。從1991年開始，該校面向全縣農(nóng)村，以培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)骨干為目標(biāo)，開展了“綠色證書”教育工作，20多年來從未間斷，經(jīng)歷了試點(diǎn)階段、全面實(shí)施階段和穩(wěn)定發(fā)展階段，進(jìn)入培訓(xùn)指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)階段，逐步形成了較為完善的工作思路和方法，主要是圍繞產(chǎn)業(yè)進(jìn)村舉辦教學(xué)班，實(shí)行培訓(xùn)、示范、推廣、服務(wù)一體化，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民80367人，培養(yǎng)了一大批農(nóng)民技術(shù)骨干。2006年以來，該校按照“綠色證書”教育的思路和模式，又連年承擔(dān)了國家新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項(xiàng)目，選擇培訓(xùn)示范村開展了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)新型農(nóng)民6660人。2010年以來，該校在河南省農(nóng)廣校的支持下，借鑒“綠色證書”和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，開展了農(nóng)民中等職業(yè)教育進(jìn)村試點(diǎn)工作，兩年間在11個(gè)高效種植專業(yè)村開辦了11個(gè)中專學(xué)歷教學(xué)班，注冊(cè)職業(yè)農(nóng)民545人，教學(xué)實(shí)踐成效顯著。研究表明：夏邑縣農(nóng)廣校從培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干、到培養(yǎng)新型農(nóng)民、再到針對(duì)職業(yè)農(nóng)民開展中職學(xué)歷教育20多年的農(nóng)民教育實(shí)踐，形成了“圍繞產(chǎn)業(yè)，進(jìn)村開辦中專班；送教下鄉(xiāng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民”的成功、有效模式。

二、基本思路和做法

（一）該模式的基本思路

1. 專業(yè)設(shè)置與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念，按照“圍繞市場選產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”的辦學(xué)思路，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的需要，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，設(shè)置專業(yè)，確定教育培訓(xùn)內(nèi)容。尋求與專業(yè)村的合作，圍繞專業(yè)村發(fā)展設(shè)置專業(yè)，講求“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”，農(nóng)民種什么，就辦什么專業(yè)；農(nóng)民養(yǎng)什么，就辦什么專業(yè)；出現(xiàn)了什么專業(yè)村，就辦什么專業(yè)；什么專業(yè)前景好，就辦什么專業(yè)。

2. 課程設(shè)置與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。課程設(shè)置，在目標(biāo)上，要符合中專的要求，符合專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，讓學(xué)生掌握該專業(yè)的相關(guān)知識(shí)與技能，達(dá)到培養(yǎng)中等技術(shù)人才的標(biāo)準(zhǔn)；在實(shí)踐上，要盡力滿足學(xué)員從事生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)的需要，提高綜合素質(zhì)。一般設(shè)公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、專業(yè)拓展課和技能實(shí)踐環(huán)節(jié)五個(gè)模塊。旨在引導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)人生觀、世界觀和價(jià)值觀，使學(xué)員掌握一定的文化知識(shí)、掌握必要的專業(yè)基本理論、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。課程內(nèi)容要達(dá)到中專標(biāo)準(zhǔn)，采用統(tǒng)編教材和自編教材相結(jié)合，使學(xué)員既學(xué)到理論知識(shí)，又學(xué)到技術(shù)和技能，達(dá)到理論水平和技能水平雙提高。

3. 教學(xué)班進(jìn)專業(yè)村，以適齡職業(yè)農(nóng)民為生源。根據(jù)職業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)，為方便農(nóng)民學(xué)習(xí)、降低農(nóng)民學(xué)習(xí)成本，按照教育必須同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的根本方針，把教學(xué)培訓(xùn)班辦到專業(yè)村。以年齡在45歲以下、具有初中文化程度的職業(yè)農(nóng)民為教育對(duì)象，重點(diǎn)招收村組干部、村組后備干部、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村專業(yè)戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和農(nóng)村回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生。組織教師進(jìn)村、媒體資源進(jìn)村，把種植專業(yè)課堂搬進(jìn)田間地頭，把果樹專業(yè)課堂搬進(jìn)果園，把蔬菜專業(yè)課堂搬進(jìn)溫室和大棚，把養(yǎng)殖專業(yè)課堂搬進(jìn)養(yǎng)殖場，使學(xué)員不出村就能學(xué)到致富技術(shù)，就能找到指導(dǎo)教師，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)進(jìn)村。

4. 教學(xué)工作既要規(guī)范化開展，又要符合農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際。進(jìn)村對(duì)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行中專學(xué)歷教育，教學(xué)管理要規(guī)范化，做到“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一教育規(guī)劃、統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一調(diào)配教師、統(tǒng)一考試考核。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)方案和教學(xué)計(jì)劃，狠抓自學(xué)、視聽、面授、輔導(dǎo)、作業(yè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、考試考核等教學(xué)環(huán)節(jié)的落實(shí)。根據(jù)村里生產(chǎn)實(shí)際確定教學(xué)時(shí)間，做到半天理論教學(xué)，半天技能實(shí)踐教學(xué)。教學(xué)必須符合農(nóng)村和生產(chǎn)實(shí)際，既要完成學(xué)科導(dǎo)向教育的教學(xué)任務(wù)，又要照顧職業(yè)導(dǎo)向的技能教育。教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容與動(dòng)植物的生長周期同步。教學(xué)形式可靈活多樣，實(shí)行集中教學(xué)與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合、課堂教學(xué)與課外現(xiàn)場直觀教學(xué)相結(jié)合、理論講授與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合。還要注重適時(shí)搞好技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)、生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)民需要增加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容。

5. 實(shí)現(xiàn)教學(xué)、示范、推廣、服務(wù)一體化。夏邑縣農(nóng)廣校堅(jiān)持按照“選好一個(gè)專業(yè)，辦好一個(gè)教學(xué)班，搞好一個(gè)生產(chǎn)示范點(diǎn)，培養(yǎng)一批科技骨干，扶植一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，致富一方農(nóng)民”的思路開展辦學(xué)工作，不僅把教學(xué)班辦到村，而且還在村里建示范基地，搞實(shí)訓(xùn)，抓示范。教師深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，一邊搞好教學(xué)，一邊指導(dǎo)學(xué)員建立并搞好教學(xué)生產(chǎn)示范點(diǎn)，教師在示范點(diǎn)上進(jìn)行實(shí)踐操作，做給學(xué)員看，指導(dǎo)學(xué)員干，使學(xué)員學(xué)有教師、看有樣板、干有技術(shù)，達(dá)到“干中學(xué)、學(xué)中干”。同時(shí)教師還指導(dǎo)、幫助學(xué)員引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)、應(yīng)用新模式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的信息服務(wù)、技物結(jié)合服務(wù)等，從而把教育培訓(xùn)、生產(chǎn)示范、技術(shù)推廣、相關(guān)服務(wù)融為一體，達(dá)到“辦一班，興一業(yè)，富一方”的效果。

6. 整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，確保辦學(xué)成效。夏邑縣農(nóng)廣校加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三結(jié)合，聘請(qǐng)鄉(xiāng)、村有關(guān)干部參與教學(xué)管理，利用村委會(huì)設(shè)置教學(xué)班，整合有關(guān)資源服務(wù)教學(xué)工作。健全與“送教進(jìn)村”相適應(yīng)的管理機(jī)制，落實(shí)一系列的規(guī)章制度，使學(xué)員、教師有章可循。對(duì)教師和班主任實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行班主任首席負(fù)責(zé)制，保證教學(xué)班日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)督導(dǎo)考核，成立教學(xué)督導(dǎo)檢查組，經(jīng)常深入教學(xué)班檢查教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行、教學(xué)管理、學(xué)員管理等情況，督導(dǎo)教學(xué)工作的有效實(shí)施。

（二）該模式應(yīng)把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1. 選好專業(yè)村。選擇產(chǎn)業(yè)特色突出的專業(yè)村（社區(qū)）辦班。教學(xué)班所在村要有基本的教學(xué)條件，有教室、有桌凳；要有涉農(nóng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，最好是技術(shù)含量要求高的高效產(chǎn)業(yè)；要有在家務(wù)農(nóng)的青壯年農(nóng)民；要有愿為村民辦好事的村委班子。根據(jù)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)村舉辦一個(gè)專業(yè)。

2. 選好學(xué)員。在招生對(duì)象上把握3個(gè)原則，一是有學(xué)習(xí)愿望，二是有學(xué)習(xí)能力，三是具備學(xué)習(xí)條件。主要?jiǎng)訂T從事農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)的青壯年職業(yè)農(nóng)民參加學(xué)習(xí)，要求文化程度不低于初中，年齡一般不超過45歲，并通過測試擇優(yōu)錄取。對(duì)未能進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校的農(nóng)村回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生應(yīng)首先作為教育對(duì)象，積極動(dòng)員參加學(xué)習(xí)。

3. 選配好班主任。進(jìn)村舉辦中專班，由班主任主持日常教學(xué)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。選配工作積極性高、事業(yè)心強(qiáng)、能吃苦、認(rèn)真負(fù)責(zé)、年富力強(qiáng)的辦學(xué)人員擔(dān)任。為確保搞好教學(xué)班工作，還聘請(qǐng)有威信、工作積極的一名村干部任副班主任，協(xié)助學(xué)校選配的班主任搞好教學(xué)班日常管理工作。

4. 組建好教學(xué)班。首先要固定教室，布置好教室；其次建立班委會(huì)，成立學(xué)習(xí)小組；還要建立、健全并公布各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓落實(shí)。每學(xué)期初要舉行開學(xué)典禮，平時(shí)注意召開班會(huì)，確保教學(xué)班日常工作正常開展。

5. 選配好教師，確定適宜的教學(xué)模式。選配講課能力強(qiáng)、技術(shù)操作能力強(qiáng)的“雙師型”教師擔(dān)任教學(xué)工作。教師在教學(xué)過程中，既要認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，又要突出特色，按照教學(xué)、示范、推廣、服務(wù)一體化的模式和教學(xué)、培訓(xùn)、指導(dǎo)規(guī)范化的要求實(shí)施教學(xué)，做到理論教學(xué)和技能實(shí)踐教學(xué)并重。

6. 健全管理制度，實(shí)行科學(xué)管理。對(duì)班主任、教師實(shí)行崗位責(zé)任制，落實(shí)《例會(huì)制度》；對(duì)學(xué)生落實(shí)《教學(xué)班管理辦法》、《學(xué)生守則》、《考勤制度》、《考試考核制度》、《學(xué)員學(xué)習(xí)制度》、《學(xué)用結(jié)合制度》等規(guī)章制度。實(shí)行制度化管理，并引入激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)教師和學(xué)員雙方的積極性。

三、主要成效

1. 提高了職業(yè)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和技能，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、能夠起到示范帶頭作用的新型職業(yè)農(nóng)民。夏邑縣首屆涉農(nóng)全日制中專班注冊(cè)198名學(xué)員，完成了兩年理論學(xué)習(xí)后，普遍認(rèn)為思想觀念得到轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合素質(zhì)、技能水平明顯提高，在群眾中的威信也明顯提高，確實(shí)成為名符其實(shí)的新型職業(yè)農(nóng)民，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的生力軍和帶頭人。

2. 加速了科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)推廣。教育培訓(xùn)提高了農(nóng)民接受新技術(shù)、新成果的能力，受訓(xùn)農(nóng)民積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果。在這些學(xué)員的帶動(dòng)下，加快了科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)推廣普及，目前夏邑縣小麥良種覆蓋率在98%以上，玉米良種覆蓋率達(dá)100%，主導(dǎo)品種配套技術(shù)推廣普及率達(dá)100%；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化利用率將近40％。

3. 有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的形成，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，夏邑縣首屆注冊(cè)的198名學(xué)員中，入學(xué)時(shí)197名是職業(yè)農(nóng)民，1名是剛畢業(yè)的學(xué)生，其中從事大棚蔬菜生產(chǎn)的134名。兩年后的今天，198名學(xué)員全部務(wù)農(nóng)，其中從事大棚蔬菜生產(chǎn)的達(dá)到184名，占學(xué)員總數(shù)的92.9%，比兩年前增加了25.2%。這些學(xué)員的大棚蔬菜面積都有所增加，由原來的684畝增加到目前的988畝，蔬菜的每年畝純效益均達(dá)到1萬元以上。學(xué)員中種植大戶由入學(xué)前的12戶，發(fā)展到現(xiàn)在的58戶。辦班4個(gè)村的蔬菜面積由辦班前的1422畝，發(fā)展到目前的2560畝，并帶動(dòng)周圍村發(fā)展大棚蔬菜生產(chǎn)，大棚蔬菜成為該鄉(xiāng)顯著增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)特色支柱產(chǎn)業(yè)，成為新農(nóng)村建設(shè)的支撐產(chǎn)業(yè)。

4. 提高了廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性?！八徒踢M(jìn)村”有助于在農(nóng)村形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，消除一些陋習(xí)，改善了農(nóng)村精神文明建設(shè)面貌。同時(shí)，學(xué)員走上發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)致富的道路，讓一些外出務(wù)工的農(nóng)民看到了農(nóng)業(yè)的希望，從而吸引一些外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)學(xué)技術(shù)就業(yè)務(wù)農(nóng)，可有效地解決“誰來種田”這一問題。

5. 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育規(guī)模，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育的快速健康可持續(xù)發(fā)展。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，我國教育發(fā)展的重點(diǎn)與難點(diǎn)在農(nóng)村，職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村職業(yè)教育。改革開放以來，雖然國家高度重視農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展問題，但農(nóng)村職業(yè)教育仍然是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)和在校生數(shù)占高中階段招生數(shù)和在校生數(shù)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均數(shù)，還存在著許多困難和問題，農(nóng)業(yè)類專業(yè)尤甚，農(nóng)業(yè)中專的學(xué)校數(shù)、在校學(xué)生數(shù)越來越少，更存在招生難、專業(yè)設(shè)置滯后、人才培養(yǎng)與市場脫節(jié)、因?qū)W生來源復(fù)雜而不能有效組織教學(xué)等等突出問題。進(jìn)村舉辦農(nóng)業(yè)中專班，做到專業(yè)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，有效解決了這些問題，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

河南省農(nóng)廣校夏邑縣分校 王留標(biāo)

河南省農(nóng)廣校 楊青云