淺談新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的金融支持問題

新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，是農(nóng)民群眾生產(chǎn)及生活方式的一場(chǎng)變革。作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的銀行機(jī)構(gòu)，應(yīng)該在支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用

人民銀行要通過金融聯(lián)席會(huì)、銀企洽談會(huì)、約見談話、出臺(tái)金融支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)意見等方式，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義。要引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)努力拓展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)市場(chǎng)，針對(duì)這塊市場(chǎng)拿出自己的金融產(chǎn)品，通過好的產(chǎn)品和政策，找到相互的對(duì)接點(diǎn)，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)搭建一個(gè)融資平臺(tái)，為農(nóng)民群眾開辟一條便捷的信貸渠道，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。人民銀行要制定鼓勵(lì)縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的實(shí)施辦法，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)信貸投放。要發(fā)揮支農(nóng)再貸款杠桿作用，推動(dòng)農(nóng)村信用社加大信貸支農(nóng)助農(nóng)力度。建議縣政府出臺(tái)“銀行機(jī)構(gòu)支持新型農(nóng)村社區(qū)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，對(duì)放貸積極性高、貸款增加額度大、貸款增長(zhǎng)比率高的金融機(jī)構(gòu)，年終實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)熱情，推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式

銀行機(jī)構(gòu)要努力滿足新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中多層次、多元化的金融服務(wù)需求，積極推出符合實(shí)際的金融產(chǎn)品和服務(wù)，立足壯大支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)靠攏，大力培育專業(yè)社區(qū)、專業(yè)戶和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。創(chuàng)新開展權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款，更好地發(fā)揮在支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的作用。銀行機(jī)構(gòu)可以在以下方面探索新的信貸服務(wù)方式：

第一，圍繞新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)戶建房信貸需求，積極創(chuàng)造貸款條件，篩選優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶，創(chuàng)新貸款投放模式，真正解決農(nóng)戶建房時(shí)貸款難的問題。

第二，從農(nóng)村廣大人民群眾從事糧食生產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、運(yùn)輸加工等行業(yè)的實(shí)際資金需求出發(fā)，積極提供各類貸款支持，幫助農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)一步增收。

第三，對(duì)新型社區(qū)水、電、路、氣等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以擇優(yōu)支持，進(jìn)一步改善社區(qū)生產(chǎn)生活條件、提升社區(qū)承載功能。

第四，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)中小企業(yè)，積極投放流動(dòng)資金貸款，充分發(fā)揮企業(yè)的帶動(dòng)作用，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)的城市化。

第五，充分利用自身產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極向新型農(nóng)村社區(qū)提供各類綜合產(chǎn)品，讓廣大社區(qū)居民不出社區(qū)就能享受到各種方便、快捷、安全、高效的金融服務(wù)。

第六，繼續(xù)開展農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)定信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)，對(duì)其中的講誠(chéng)信的優(yōu)秀代表給予優(yōu)先信貸支持。

營(yíng)造良好社會(huì)輿論和信貸環(huán)境

積極篩選信譽(yù)程度好、經(jīng)濟(jì)比較活躍的區(qū)域、企業(yè)和農(nóng)戶，作為擇優(yōu)發(fā)放貸款的對(duì)象。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)戶、企業(yè)法人和經(jīng)營(yíng)管理人員的誠(chéng)信宣傳，制定完善村規(guī)民約，強(qiáng)化公眾信用意識(shí)，凈化信用環(huán)境，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。

建立健全政府、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司和客戶四位一體的融資服務(wù)體系，消除貸款擔(dān)保瓶頸，切實(shí)改善融資環(huán)境。積極推進(jìn)和完善多元化的農(nóng)村信貸擔(dān)保體系建設(shè)，政府資本、社會(huì)資本和民間資本共同參與，組建政策性、商業(yè)性和互助性等多元化的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解農(nóng)戶和中小企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。

提供優(yōu)質(zhì)高效、全方位金融服務(wù)

金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，方便居民辦理業(yè)務(wù)。金融機(jī)構(gòu)在新型農(nóng)村社區(qū)要增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)金融服務(wù)空白，增強(qiáng)社區(qū)居民金融服務(wù)的滲透率，提高居民金融滿意度。探索建立支農(nóng)聯(lián)絡(luò)員制度，對(duì)社區(qū)居民資金需求反饋、信用工程開展、信貸政策宣傳等工作，統(tǒng)一制定社區(qū)金融服務(wù)工作職責(zé)、管理制度、運(yùn)轉(zhuǎn)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的“資金結(jié)算中心”、“信貸服務(wù)中心”和“物業(yè)交費(fèi)中心”，使社區(qū)居民日益豐富的金融需求得到較好滿足。

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是黨和政府為提高農(nóng)民生活質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。銀行機(jī)構(gòu)要抓住這一難得歷史機(jī)遇，把支持新型農(nóng)村社區(qū)作為業(yè)務(wù)發(fā)展、履行社會(huì)責(zé)任的著力點(diǎn)，為推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。