皖北旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展研究

在政府的大力支持下，農(nóng)民手中有更多的財(cái)富可用于探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新方向，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與多行業(yè)的協(xié)同發(fā)展。皖北地區(qū)有亳州、壽縣等擁有厚重歷史文化底蘊(yùn)的名城和八里河、南湖濕地公園等，自然風(fēng)光優(yōu)美，是安徽省旅游資源相對(duì)集中的區(qū)域。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機(jī)融合是讓皖北農(nóng)民富裕起來的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)皖北地區(qū)農(nóng)村平穩(wěn)發(fā)展的途徑之一。

一、皖北旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的必然性分析

（一）順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的要求

我國的旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都呈強(qiáng)勁、良好的發(fā)展勢(shì)頭，兩者融合發(fā)展的難度小且融合關(guān)聯(lián)度高，發(fā)展環(huán)境良好。對(duì)此，政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策，大力提倡和支持我國旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境融合是必然選擇。其不僅可以促進(jìn)旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的增加，同時(shí)可以豐富人們的精神生活，達(dá)到雙贏的效果。

（二）走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然選擇

隨著科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵也在不斷發(fā)生變化，也就是說，它在不同的發(fā)展時(shí)期具有不同的內(nèi)涵。從這個(gè)意義上講，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的外延越來越廣泛，與其他產(chǎn)業(yè)的融合度越來越高。省委省政府大力支持皖北各縣區(qū)建立經(jīng)濟(jì)體量大、輻射范圍廣、影響程度大的支柱型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，打造“皖北旅游+新型工業(yè)化”的發(fā)展模式，建設(shè)會(huì)議會(huì)展旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造新型特色旅游城鎮(zhèn)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。皖北各縣區(qū)在旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)等領(lǐng)域的招商引資工作必將迎來嶄新局面。

（三）以人為本和可持續(xù)發(fā)展的必然要求

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的前提是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，人們?cè)谯`行生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)，早就有了對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，這樣也有利于在做到不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村增收。游客可以通過田園生活放松自己，在青山綠水間體會(huì)耕種的樂趣。旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境的融合，有利于開發(fā)人員在遵循生態(tài)原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)行旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合資源的保護(hù)以及參與性開發(fā)，充分考慮游客的內(nèi)心感受，堅(jiān)持以人為本，合理利用旅游資源，打造優(yōu)美的生態(tài)旅游環(huán)境氛圍，促進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合的可持續(xù)發(fā)展。

二、皖北旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的動(dòng)力分析

（一）旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力

1.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各產(chǎn)業(yè)間存在普遍的、密切的、復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。徐玲、王琪延指出，產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展是新價(jià)值的動(dòng)力源和增長(zhǎng)點(diǎn)。要把各產(chǎn)業(yè)看成是由多個(gè)要素形成的有機(jī)體，將不同產(chǎn)業(yè)之間有交集的要素進(jìn)行關(guān)聯(lián)與整合，進(jìn)而把不同的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，最終形成新的發(fā)展空間或領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的快速發(fā)展。

2.旅游資源消費(fèi)觀的改變

體驗(yàn)式旅游在當(dāng)今體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下快速發(fā)展。隨著旅游者旅游體驗(yàn)的日益豐富多樣，他們的旅游消費(fèi)觀念也逐漸成熟，已經(jīng)不再滿足于大眾化的旅游產(chǎn)品，而更熱衷于追求個(gè)性化、情感化、休閑化的旅游體驗(yàn)。從服務(wù)內(nèi)容上看，由原來的以“吃”為主，逐步轉(zhuǎn)向體驗(yàn)、娛樂、購物等，特別是觀光采摘和民俗旅游休閑農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)迅速。這也要求開發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)要注入創(chuàng)新的理念，以滿足游客的體驗(yàn)需求。

（二）旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的外部動(dòng)力

1.政治支撐

政府在資源配置中發(fā)揮著極其重要的作用。要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)融合的全面快速發(fā)展，就必須充分正視和利用政府的力量，充分發(fā)揮政府的作用，為旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展提供重要保障。政府的正確引導(dǎo)和支持是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的前提條件。因此，政府應(yīng)適時(shí)出臺(tái)政策和措施，鼓勵(lì)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合與發(fā)展，規(guī)范和引導(dǎo)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。要嚴(yán)格把關(guān)，確保皖北的旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合的順利進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)皖北經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

2.經(jīng)濟(jì)推動(dòng)

進(jìn)入“十三五”以來，相關(guān)部門不斷提升扶持政策的針對(duì)性，進(jìn)一步深化支持皖北的發(fā)展。隨著一系列促進(jìn)皖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的推行，皖北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了積極的變化?？h域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人均收入水平的提高，為皖北旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合創(chuàng)造了條件。

3.社會(huì)發(fā)展

近年來，皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。皖北地區(qū)位于淮河以北，地形以丘陵和平原為主，耕地面積大，氣候適宜，特別適合種植農(nóng)作物。大多數(shù)地區(qū)主要農(nóng)作物產(chǎn)量都很高。一些縣除了生產(chǎn)傳統(tǒng)作物外，還生產(chǎn)特色農(nóng)副產(chǎn)品，并以此為基礎(chǔ)發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。例如，碭山縣以盛產(chǎn)酥梨而聞名，被稱為“中國酥梨之鄉(xiāng)”。懷遠(yuǎn)縣以“懷遠(yuǎn)石榴”著稱等。此外，為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，一些地區(qū)整合資源，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)，打造具有地方特色的文化旅游品牌。例如，“山川秀，石如璧”靈璧縣這一千年古縣，致力于打造“中國觀賞石之鄉(xiāng)”；懷遠(yuǎn)縣因其花鼓燈藝術(shù)是國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展花鼓燈藝術(shù)。

4.技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求

皖北農(nóng)業(yè)只是在某些方面進(jìn)行科技化發(fā)展，而很多方面仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的方式和思維進(jìn)行生產(chǎn)，這在無形之中不僅降低了農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，也限制了農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深度?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高市場(chǎng)化、高關(guān)聯(lián)度、高科技化和完善的產(chǎn)業(yè)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展的根本和助推器。皖北要加大發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的力度，比如，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)模式，利用農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)銷售模式推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。

三、皖北旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）皖北旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

從整體上看，皖北有亳州、壽縣等擁有厚重歷史文化底蘊(yùn)的名城，是安徽省旅游資源相對(duì)集中的區(qū)域。雖然皖北的旅游業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都沒有太大的起色，但是皖北旅游發(fā)展前景廣闊。潁上八里河在2013年10月進(jìn)入5A級(jí)旅游景區(qū)行列；亳州曹操運(yùn)兵道的擴(kuò)建、靈璧三園的建成、淮南八公山歷史文化旅游的開發(fā)等，使皖北厚重的文化具有可觸摸性和體驗(yàn)性；而蚌埠禾泉農(nóng)莊、淮北榴園村、靈璧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園等鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)使皖北地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源與旅游資源得以順利整合。從旅游業(yè)收入的角度來看，旅游業(yè)整體呈現(xiàn)出較好的發(fā)展趨勢(shì)，各城市旅游總收入均有不同程度的增長(zhǎng)。

（二）皖北農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

皖北地區(qū)地處黃淮海平原，屬于暖溫帶向北亞熱帶的過渡帶。該地區(qū)土壤質(zhì)量較差，部分地區(qū)存在土壤鹽漬化問題，并且氣候特征表現(xiàn)出明顯的變異性，年際降水不均，有的年份少雨干旱，有的年份多雨成澇，旱澇災(zāi)害頻繁，農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量受到了嚴(yán)重影響，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展受到很大的制約，惡劣的自然條件是導(dǎo)致該地區(qū)貧困落后的主要原因之一。主要表現(xiàn)為：①皖北地區(qū)受災(zāi)害影響的總體面積較大。②各地受災(zāi)害的影響程度有著明顯的差異。亳州、宿州、阜陽等地受到災(zāi)害的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于兩淮和蚌埠地區(qū)。

四、皖北旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的障礙分析

（一）硬環(huán)境的不足

首先，土地瓶頸突破難。在當(dāng)前政策框架下，國家對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地實(shí)行嚴(yán)格控制。例如，許多生態(tài)旅游景區(qū)由于土地的限制，停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)滯后，每逢節(jié)假日和周末，景點(diǎn)周邊車滿為患，影響了游客的體驗(yàn)和游客安全。其次，基礎(chǔ)設(shè)施配套難，交通制約性大。鄉(xiāng)村道路彎多路窄，影響出行和安全。另外，旅游區(qū)和生態(tài)園內(nèi)外都存在標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不齊全的現(xiàn)象。最后，

旅游秩序管理難。鄉(xiāng)村旅游的資源管控、規(guī)劃評(píng)審、門票管理、安全監(jiān)管、投訴處理都存在管理不當(dāng)?shù)膯栴}。這些管理人員對(duì)鄉(xiāng)村游研究不深，編制的文本要么和景區(qū)一個(gè)模式，要么照搬照抄，缺乏創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力。在落實(shí)規(guī)劃中，部分建設(shè)主體和施工單位隨意性大，監(jiān)管又因力量不足相對(duì)滯后，管控難度大。

（二）內(nèi)在軟實(shí)力的缺失

首先，雖然皖北地區(qū)有一定基礎(chǔ)的旅游資源，但旅游資源分散分布在各市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些旅游資源大都是文化旅游資源，如歷史文化遺產(chǎn)、民族風(fēng)俗文化，而自然旅游資源相對(duì)較少。其次，相比皖南其他旅游景區(qū)，皖北地區(qū)政府對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)不太重視，旅游投資者對(duì)旅游產(chǎn)品的投資力度小，皖北旅游產(chǎn)品知名度不高。最后，近年來政府將主要精力投入到工業(yè)生產(chǎn)上，對(duì)旅游業(yè)的投資很少，政府開發(fā)意識(shí)不強(qiáng)也會(huì)限制皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的融合發(fā)展。

五、推進(jìn)皖北旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的建議

（一）加大政策扶持和金融支持

要堅(jiān)持在項(xiàng)目資金、政策扶持方面強(qiáng)化統(tǒng)籌，在宣傳推廣、要素流通方面敢于突破，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力支撐。一是構(gòu)筑資金整合平臺(tái)，堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)一片、融合崛起一片、輻射帶動(dòng)一片，把資金高效整合、集中分配、統(tǒng)籌使用作為三產(chǎn)融合的強(qiáng)力保障。二是創(chuàng)新宣傳推介平臺(tái)。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來辦節(jié)”“走出去推廣”和“多平臺(tái)互動(dòng)”的“三位一體”方式，為農(nóng)業(yè)基地展示、工業(yè)產(chǎn)品展銷、鄉(xiāng)村旅游推介搭建優(yōu)質(zhì)高效的宣傳平臺(tái)。

（二）優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

旅游者的需求和旅游產(chǎn)品的供給不平衡，形成了皖北旅游業(yè)發(fā)展的主要矛盾。對(duì)此，要優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，突破旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展的技術(shù)難題，激發(fā)旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力。

（三）培養(yǎng)綜合人才

皖北地區(qū)的景區(qū)要加大投資力度，引進(jìn)高素質(zhì)人才，充分發(fā)揮創(chuàng)新精神，根據(jù)地方情況合理整合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，因地制宜開發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品。景區(qū)還要加強(qiáng)個(gè)性化服務(wù)，針對(duì)游客的旅游需求，提供多樣的旅游服務(wù)。另外，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展中人力資源的開發(fā)，要通過發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育等方式來培養(yǎng)更多更高水平的優(yōu)秀人才，并通過教育和培訓(xùn)讓廣大農(nóng)民都能掌握一定的農(nóng)業(yè)知識(shí)和相關(guān)技能，提高自身的綜合素質(zhì)。還要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，培養(yǎng)適應(yīng)本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才，同時(shí)，對(duì)貧困地區(qū)的教育給出相應(yīng)的補(bǔ)貼，努力培養(yǎng)更多的人才，并給出相關(guān)優(yōu)惠政策使人才留下來，利用人才優(yōu)勢(shì)提高當(dāng)?shù)氐能泴?shí)力。

（四）保持鄉(xiāng)村旅游特色

要堅(jiān)持創(chuàng)新思路，堅(jiān)持以特色取勝，提高鄉(xiāng)村旅游文化的素質(zhì)。如果鄉(xiāng)村千篇一律，商業(yè)化、城市化氛圍過濃，人造景觀過多，就會(huì)使鄉(xiāng)村旅游失去個(gè)性，，失去其獨(dú)特的魅力。按照“農(nóng)業(yè)向休閑旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游向休閑農(nóng)業(yè)延伸拓展”的發(fā)展思路，要堅(jiān)持鄉(xiāng)域景區(qū)化、鄉(xiāng)村景點(diǎn)化、農(nóng)戶景觀化原則，修訂完善農(nóng)業(yè)、交通、旅游、村莊建設(shè)、歷史文化保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持“先做規(guī)劃后進(jìn)行建設(shè)，沒有規(guī)劃堅(jiān)決不建設(shè)，規(guī)劃一旦確定必須嚴(yán)格執(zhí)行”的原則。鄉(xiāng)村旅游必須首先突出其“鄉(xiāng)村”的特色，并不斷進(jìn)行完善提升。只有這樣，鄉(xiāng)村旅游才能在眾多旅游形式中獲得生存和發(fā)展的空間。

（五）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

皖北地區(qū)要大力進(jìn)行宣傳推介，加大招商力度。要?jiǎng)?chuàng)新理念，充分借力信息技術(shù)，加快現(xiàn)代技術(shù)向農(nóng)業(yè)滲透融合，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)引擎；緊盯項(xiàng)目和資金“兩個(gè)”焦點(diǎn)，最大限度整合資金，建設(shè)以農(nóng)旅結(jié)合示范區(qū)為代表的項(xiàng)目，有效解決三產(chǎn)融合發(fā)展的資金難題。

（作者單位：淮北師范大學(xué)歷史文化旅游學(xué)院）

基金項(xiàng)目：安徽省高?？蒲许?xiàng)目（人文社科類）一般項(xiàng)目“皖北旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合：動(dòng)力、路徑、障礙與效應(yīng)”（項(xiàng)目編號(hào)：SK2017Y03）。

作者簡(jiǎn)介：丁曉娜（1983—），女，安徽淮北人，碩士，講師。研究方向：旅游規(guī)劃與開發(fā)。