超級總統(tǒng)普京

時隔四年，普京實現(xiàn)了俄羅斯版的“王者歸來”，重回總統(tǒng)寶座。

莫斯科時間3月5日，俄羅斯中央選舉委員會公布全國99.3％的計票結果顯示，第六屆俄聯(lián)邦總統(tǒng)大選塵埃落定：“統(tǒng)一俄羅斯”黨（下稱“統(tǒng)俄黨”）候選人、現(xiàn)任總理普京以63.75％得票率的壓倒性優(yōu)勢，成為首位三度入主克里姆林宮的總統(tǒng)。

自1999年12月31日出任俄羅斯代總統(tǒng)起，逾12年來普京一直是俄羅斯政壇最具影響力的領導人，其民意支持度始終較高。大選前，普京連續(xù)發(fā)表七篇競選文章詳細闡述未來執(zhí)政理念。許多選民表示，普京是值得信賴的領導人，相信他不會辜負國民的期待。

然而，與四年前載譽離任時相比，俄羅斯社會已發(fā)生了許多變化，擺在普京面前的是一系列棘手的深層次問題。

中國現(xiàn)代國際關系研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍對《財經(jīng)》記者表示，俄羅斯社會的最大問題從政治上看主要表現(xiàn)為民眾的政治參與度不夠，參政熱情和水平都不足，權力仍然壟斷在官僚和執(zhí)政黨手中，其結果是政治權力缺乏監(jiān)督，腐敗嚴重；在經(jīng)濟上，俄羅斯主要依賴能源、資源出口，這雖然促成了普京前兩屆總統(tǒng)任期內的高增長率，但也已表現(xiàn)出潛力不足、競爭能力差、脆弱性強的“荷蘭病”跡象。

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員龐大鵬則對《財經(jīng)》記者表示，在當今俄羅斯與西方關系、全球形勢和國際格局不斷演變的背景下，再任總統(tǒng)的普京能否順利解決俄羅斯發(fā)展中面臨的一系列基本問題，構建與西方及整個國際社會新的關系構架，仍是其執(zhí)政難題。

勝選之嫌

雖然由于候選人實力強弱懸殊，普京再次當選總統(tǒng)毫無懸念，但主要競爭對手日里諾夫斯基(自民黨)、久加諾夫(共產(chǎn)黨)也有一定支持率。在去年12月的俄羅斯杜馬選舉中，普京所屬統(tǒng)俄黨的支持率為49.54％，比上一屆下降15％，所獲席位從315席減至238席。作為大選風向標的杜馬選舉結果一度給普京競選班子施加了不小的壓力。

杜馬選舉后，俄羅斯反對派組織了數(shù)次示威游行，抗議統(tǒng)俄黨涉嫌選舉舞弊，矛頭直指普京，俄羅斯政局也隨之進一步復雜化。對此，普京的反應比較溫和。3月2日，大選投票前兩天，普京強調說，如果當選總統(tǒng)，他將繼續(xù)推動改革，不會借機打壓反對派。

不過，反對派沒有平靜地接受大選結果，他們認為統(tǒng)俄黨再次涉嫌舞弊。5日晚，在莫斯科市中心舉行的抗議活動中，警察與示威者爆發(fā)了沖突。俄羅斯新聞機構報道，在俄羅斯聯(lián)邦安全局總部門前舉行的未經(jīng)批準的另一起游行中，有100多人遭到逮捕?？棺h也沒有局限在首都，據(jù)國際文傳電訊報道，反對派至少在十個城市舉行了集會抗議活動，警察共逮捕了600多名示威者。

盡管極少有人否認，無論是否舞弊，普京都肯定能夠贏得選舉，但外國和俄羅斯選舉監(jiān)督組織仍然批評克里姆林宮不公平地組織選舉，并聲稱在4日的投票中發(fā)現(xiàn)了普遍的不規(guī)范行為。他們表示，一些政黨候選人被取消競選資格，而在由國家控制的電視上，普京得到了70％的出鏡時間。

歐洲安全與合作組織(OSCE)觀察員稱，普京為了贏得選舉濫用政府資源。OSCE觀察員托尼諾·皮庫拉(Tonino Picula)表示：不存在真正的競爭，濫用政府資源意味著誰是選舉贏家從來沒有懸念。選舉的意義就在于結果不確定：這不是俄羅斯的情況。

馮玉軍認為，普京在前兩屆總統(tǒng)任期內，促進了俄羅斯的復興和崛起，但也造就了很多問題和矛盾。在這種情況下，俄羅斯社會出現(xiàn)了抗議普京體制的聲音，對普京本人也產(chǎn)生了審美疲勞。

然而，大選結果表明，雖然反對派聲勢浩大，但普京的民意基礎未受嚴重影響，外界仍不可低估其個人魅力及執(zhí)政能力。

在普京前兩任總統(tǒng)任期內，俄羅斯政局穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展較快，人民生活有明顯改善，消費社會開始出現(xiàn)，國際地位也顯著提高。俄羅斯經(jīng)濟總量先后超過法國、巴西和意大利，躍居世界第七位。大多數(shù)選民對國家發(fā)展的穩(wěn)定預期是該黨始終保持優(yōu)勢地位的主要原因。

不過，馮玉軍也表示，普京已經(jīng)意識到俄羅斯社會發(fā)生了重要變化，今后會采取更平衡的政策。普京曾提出“給我20年，還你一個奇跡的俄羅斯”，其振興俄羅斯的意志很強，但當前國內環(huán)境和國際形勢都發(fā)生了重大變化，新一屆普京政府能否應對挑戰(zhàn)還是問題。

經(jīng)濟現(xiàn)代化重任

受到2008年全球金融危機影響，最近四年作為總理執(zhí)政的普京不輕松。盡管與梅德韋杰夫的“梅普組合”實力很強，但俄羅斯經(jīng)濟還是受到不小打擊。2011年俄羅斯經(jīng)濟出現(xiàn)起色，國內生產(chǎn)總值增長4.5％，通貨膨脹率降為6％。

日本拓殖大學客座教授名越健郎對《財經(jīng)》記者指出，盡管俄羅斯經(jīng)濟這幾年發(fā)展相對較快，但是還不算是一個經(jīng)濟大國。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯經(jīng)過了差不多十年的經(jīng)濟疲憊期，現(xiàn)階段雖然有經(jīng)濟興起的苗頭，但俄羅斯經(jīng)濟結構不合理，行業(yè)比例失調，從軍方裝備和軍人待遇就可以看得出俄羅斯經(jīng)濟還是比較困難的。

名越健郎認為，俄羅斯經(jīng)濟依賴能源出口，軍工出口比重大，但近年來創(chuàng)新力度不夠，從購買法國軍艦、以色列無人機等事例都可以看得出其軍事技術在逐步衰退。

另外，俄羅斯國內貪污腐敗行為嚴重。從長期來看，俄羅斯內部政治勢力的分化或整合走勢取決于普京第三任期的改革構想。如何維持經(jīng)濟發(fā)展活力，在總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化經(jīng)濟結構并加大打擊腐敗犯罪的力度，將是其今后一段時間內取得民眾支持的先決條件。

名越健郎認為，未來俄羅斯經(jīng)濟中的有利因素大于不利因素?！皣H經(jīng)濟、政治危機非常有可能成為俄羅斯經(jīng)濟崛起的機遇。如果2012年俄羅斯國內不發(fā)生重大的意外情形，未來六年內俄羅斯經(jīng)濟非常有可能快速崛起，GDP年均增長率可能會達到4％－5％。”

去年12月16日，俄羅斯結束了長達18年的馬拉松式談判，正式獲準成為世貿組織成員。分析人士指出，入世不僅有助于俄羅斯進一步融入世界經(jīng)濟一體化進程，為其經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展提供助力，也將為推動國際貿易發(fā)展和多邊貿易機制建設創(chuàng)造契機。

普京過去執(zhí)政期間，實現(xiàn)了年均7％左右的經(jīng)濟增長率，這在很大程度上有賴于高漲的原油價格。目前，俄羅斯社會保障支出不斷增加，這使得新政權不能只依靠資源來運作，培養(yǎng)制造業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化是普京執(zhí)政的首要任務。

外交挑戰(zhàn)

早在選舉開始前，西方媒體就在“唱衰”普京的新一任總統(tǒng)任期，認為他重返克里姆林宮易，但未來執(zhí)政之路卻不會一帆風順。

路透社發(fā)表分析文章稱，普京上任后并不輕松，既要面對與西方國家的沖突，還要面對國內中產(chǎn)階級要求自由、公正的壓力。

美國《華盛頓郵報》文章則強調，作為對普京“帝王般回歸”的“明智應對之舉”，美國應該繼續(xù)對俄施壓，制裁普京體制的代表。《洛杉磯時報》稱，這個國家在1918年后從未如此明顯地分裂為對立的兩大陣營。

俄羅斯外交政策雜志《全球政治中的俄羅斯》總編輯盧基揚諾夫在接受中方媒體的采訪時表示，普京擔任總統(tǒng)和總理的12年間對美國的負面印象逐漸累積。當普京剛開始擔任俄羅斯總統(tǒng)時，他希望俄美兩國能建立全新的關系，讓雙邊關系改善并變得更加穩(wěn)定和平等。但普京的所有嘗試都失敗了。在對美國失望后，普京堅信，俄美兩國根本不可能建立正常的互信關系，只有當俄羅斯展示強硬立場時，兩國才可能在某些問題上進行利益交換或者達成妥協(xié)。普京對美國的這種負面印象仍將在他重回克里姆林宮后對俄羅斯的美國政策產(chǎn)生重要影響。在俄美關系上，俄羅斯仍將堅持強硬立場，暫時還看不到有任何因素能夠改善兩國關系。

盧基揚諾夫認為，俄歐關系如何發(fā)展并不取決于俄羅斯，而取決于歐洲。歐洲—體化進程目前遭遇挫折，其前景如何還是未知數(shù)。盡管普京不喜歡歐洲，但他對歐洲感興趣，而且對歐洲的了解遠多于對亞洲的了解。普京更希望與歐洲接近，他與亞洲國家接觸時比較謹慎。如果有機會靠近歐洲，普京會利用這些機會拉近與歐洲的關系?！岸砹_斯外交歷來向歐洲看，很少關注亞洲，所以至今沒有形成比較清晰的針對亞太地區(qū)的外交戰(zhàn)略?！?/p>

盧基揚諾夫也表示，普京上臺后，俄羅斯外交不會發(fā)生根本變化。近年來，俄羅斯在外交上比較審慎。俄羅斯外交堅持的一條原則就是，不要讓情況變得更糟糕。普京上臺后仍將堅持這一原則。

體制內對立

今年5月7日，普京將正式宣誓就職總統(tǒng)，俄羅斯則將開啟一個新的時代——“新普京時代”。這不僅是普京過去12年執(zhí)掌俄羅斯的歷史延續(xù)，更是普京能否把俄羅斯帶入一個新發(fā)展階段的艱難開始。

分析人士指出，普京若要重新贏取民心，一個可能辦法是直面民眾對于國內腐敗和法治的擔憂，并實行經(jīng)濟改革以促進投資和增長。未來六年，目前已是中等收入國家的俄羅斯有時間開啟現(xiàn)代化改造，準備好到2018年實行真正自由的總統(tǒng)選舉。但這些都頗具挑戰(zhàn)，改革將威脅普京身邊的既得利益集團。

今年2月，俄羅斯最大國有商業(yè)銀行俄儲蓄銀行行長格列夫公開反對該行私有化。俄羅斯政府去年秋天曾計劃將政府持股的7％的股份出售給市場，由于歐債危機，這一計劃不得不延期。促進私有化是梅德韋杰夫提出的政策，計劃至2016年政府投入6萬億盧布，引進外國資本來改革無效經(jīng)營的國有企業(yè)。但這一計劃遭到了既得利益集團和保守派的強烈反對。

日本分析人士金子夏樹告訴《財經(jīng)》記者，以俄羅斯副總理謝欽為代表的保守派反對進行私有化改革。俄羅斯政府內保守派和自由派的對立愈發(fā)嚴重，這將使新政權在經(jīng)濟政策的執(zhí)行方面呈現(xiàn)出不透明狀態(tài)。

俄羅斯投資銀行的分析人士也分析認為，如果普京體制內保守派的勢力增強的話，市場對經(jīng)濟改革的期望會減退。去年從俄羅斯流出的凈資本是上一年度的2.5倍，達到842億美元，今年這一勢頭也將持續(xù)。

因此，這個政權更可能的選擇是想方設法通過撒錢來邀買人心。但鑒于只有國際油價維持在每桶120美元以上時俄羅斯才能實現(xiàn)國家預算平衡，擴大支出可能會威脅到來之不易的財政穩(wěn)定。

馮玉軍認為，從前蘇聯(lián)解體20年的進程來看，1993年的俄羅斯憲法符合民主原則，從中誕生的“超級總統(tǒng)制”也促進了俄羅斯的迅速復興。但“超級總統(tǒng)制”的弊端是權力過于集中，很難制衡。普京通過競選綱領表達了新的意愿，期待改革能夠創(chuàng)造俄羅斯的未來。

自從普京上臺以來，硬漢形象一直深入人心：他采取一系列措施加強中央集權，向石油寡頭開戰(zhàn)，平定車臣叛亂這一切都暗合了俄羅斯人呼喚強勢領袖、渴望維持秩序和經(jīng)濟發(fā)展的訴求。一直想把俄羅斯變成超級大國的普京，執(zhí)著于恢復軍備，加大基礎投入，這些都需要錢，而俄羅斯的錢主要依賴資源輸出。一旦世界形勢有變，油價波動，中東危機，普京式改革的諸多不足如失業(yè)率高漲、通脹率大增等，就會凸顯出來，并可能引發(fā)社會不滿，為其未來的政治生涯埋下種種變數(shù)。