突出生態(tài)特色 建設(shè)生態(tài)家園

撫州市資溪縣鶴城鎮(zhèn)，位于江西省東部邊緣地帶，居贛閩交界的武夷山脈西麓，東鄰福建省光澤縣。全鎮(zhèn)總?cè)丝?.2萬人，轄10個行政村(88個自然村)、4個居委會、2個農(nóng)場。2011年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值6.48億元、增長20％，財政總收入達(dá)到6500萬元，增長40.62％，農(nóng)民人均純收入達(dá)7492.5元，增長11％。

近年來，該鎮(zhèn)堅持“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，確定了“創(chuàng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，建和諧平安新鎮(zhèn)”思路，大力發(fā)展生態(tài)旅游、有機(jī)農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)，深入治理生態(tài)環(huán)境，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，連續(xù)四年被評為“全市經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，先后被撫州市委、市政府評為“2010年度農(nóng)村清潔工程先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“2009-2010年度文明村鎮(zhèn)”、“2011年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)叫責(zé)任，以良好的氛圍促進(jìn)創(chuàng)建工作

該鎮(zhèn)把創(chuàng)建國家級生態(tài)村鎮(zhèn)，作為推動農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的重大舉措。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動。成立了創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記親自掛帥，鎮(zhèn)黨政班子成員任副組長，成員由各職能部門負(fù)責(zé)人及各村(居)委會書記主任組成。同時，各村均按要求成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了創(chuàng)建工作計劃和實施細(xì)則，使全鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作形成了有效的工作網(wǎng)絡(luò)和組織網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化考核，落實責(zé)任。及時召開了創(chuàng)建工作動員大會，在統(tǒng)一思想、廣泛發(fā)動的基礎(chǔ)上，同各村、各企業(yè)簽訂了創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任目標(biāo)的制定力求切實可行，責(zé)任目標(biāo)的執(zhí)行堅持跟蹤考核，形成了“一級抓一級，層層抓落實”的工作機(jī)制，確保了創(chuàng)建工作有條不紊地扎實推進(jìn)。三是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，一方面通過標(biāo)語、橫幅、宣傳欄、宣傳單等多種宣傳方式，增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識、衛(wèi)生意識，另一方面以“6·5”世界環(huán)境日為契機(jī)，積極舉辦各種環(huán)保培訓(xùn)，組織開展環(huán)保、衛(wèi)生、植樹造林等創(chuàng)建活動30余次，形成了“樹文明新風(fēng)，創(chuàng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的良好風(fēng)氣。各村也圍繞創(chuàng)建國家級或省級生態(tài)村的目標(biāo)，在深入群眾開展工作的同時，大力開展生態(tài)村的宣傳，讓保護(hù)生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境的意識深入人心。

二、立足實際抓編制，以科學(xué)的規(guī)劃促進(jìn)創(chuàng)建工

結(jié)合縣城城市規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)對鎮(zhèn)村進(jìn)行規(guī)劃，對土地使用、農(nóng)民建房、工業(yè)商業(yè)、道路綠化、人文景點、公共設(shè)施等進(jìn)行全盤考慮，著力打造小康社會、生態(tài)村鎮(zhèn)的一流風(fēng)貌。一是高起點編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。抓住資溪縣按照國家級園林城市的標(biāo)準(zhǔn)修編城區(qū)總體規(guī)劃和城區(qū)控制性詳規(guī)的有利契機(jī)，該鎮(zhèn)結(jié)合生態(tài)村鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建工作，抓好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。特別是對鶴城低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、大覺山風(fēng)景區(qū)、九龍湖風(fēng)景區(qū)等區(qū)域，進(jìn)行控制性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實將低碳工業(yè)和生態(tài)旅游與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。二是高標(biāo)準(zhǔn)編制農(nóng)村村莊規(guī)劃。該鎮(zhèn)作為資溪的城關(guān)鎮(zhèn)，著力定好位，詳細(xì)地對全鎮(zhèn)10個村全面進(jìn)行了村莊規(guī)劃編制工作，尤其是大覺山、排上、沙苑、下長興、瀘聲、西郊等村，與我縣旅游發(fā)展、城市建設(shè)息息相關(guān)、緊密聯(lián)系，對這些村莊的規(guī)劃，實行了更加詳細(xì)、更加長遠(yuǎn)的編制。三是高要求編制生態(tài)旅游村鎮(zhèn)規(guī)劃。抓住資溪縣“把生態(tài)環(huán)境守護(hù)好，把生態(tài)旅游發(fā)展好，把綠色產(chǎn)業(yè)培育好，把園林城鎮(zhèn)建設(shè)好”的有利契機(jī)，圍繞大覺山風(fēng)景區(qū)、九龍湖景區(qū)等生態(tài)資源，突出綠色環(huán)保、生態(tài)園林、休閑旅游的特征和功能，聘請江西省環(huán)境保護(hù)研究院完成了《資溪縣鶴城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，對鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)、旅游進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。

三、多方籌資擴(kuò)投入，以完善的設(shè)施促進(jìn)創(chuàng)建工作

堅持“創(chuàng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”，在做好自然生態(tài)保護(hù)的同時，以營造“綠色家園”為主題，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)生態(tài)村鎮(zhèn)。一是實施環(huán)境整治工程。創(chuàng)造性地建立了“兩會一員”

(成立理事會、基金會，建立一支保潔員隊伍)工作機(jī)制，采取“企業(yè)老板主動捐助，林木資源、土地征用等費用收取，受益群眾自動捐助”的形式募集資金14萬元，每個村1－2萬元不等，建立了一支74人的保潔隊伍，建設(shè)了106個垃圾窖，形成了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效管理機(jī)制，農(nóng)村垃圾收集處理率達(dá)到100％，無害化處理率達(dá)到98％。二是實施“三清六改四普及”工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，采取政府給予獎補(bǔ)的辦法，激勵農(nóng)戶全面改水、改廁。到目前為止，全鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)98％，衛(wèi)生廁覆蓋率達(dá)85％，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率均為100％。今年，我鎮(zhèn)在排上村張家小組開展了新農(nóng)村建設(shè)活動，著力加強(qiáng)了排上村的環(huán)境整治和基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步改善了村民的生活環(huán)境。三是實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。2011年，全鎮(zhèn)共爭取和投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1440余萬元，全面完成6.19特大洪災(zāi)的823畝災(zāi)毀農(nóng)田復(fù)耕工程；千畝蔬菜基地完成排灌渠、道路、噴滴灌、大棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，蔬菜大棚達(dá)到150個；修建橋梁3座，維修、新建河堤2100多米、水壩13座、水渠1700米，硬化村內(nèi)公路2600米，完成橋梁2座，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。

四、突出特色強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以繁榮的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)創(chuàng)建工作

鹿心社省長在資溪考察調(diào)研指出，資溪最大特色是生態(tài)。為此，該鎮(zhèn)充分彰顯生態(tài)優(yōu)勢，著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。一是大力發(fā)展生態(tài)旅游。以大覺山風(fēng)景區(qū)、九龍湖風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展生態(tài)旅游。積極配合臺灣風(fēng)情園、大覺山商務(wù)會館等項目建設(shè)，著力包裝和推進(jìn)游客集散中心、百越文化村等項目。大手筆推進(jìn)農(nóng)家樂建設(shè)，逐步在全鎮(zhèn)建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家樂。二是大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。著力打造“五大基地”(油茶基地、白茶基地、毛竹基地、有機(jī)果蔬基地、有機(jī)水稻基地)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，全鎮(zhèn)種植白茶3000畝、油茶5000畝、商品蔬菜2000多畝，其中千畝蔬菜基地落實種植面積1000畝，種植葡萄170畝、煙葉801畝，培育竹筍兩用毛竹林7000余畝，建成200畝以上毛竹豐產(chǎn)示范基地7個。

五、加強(qiáng)保護(hù)嚴(yán)治理，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)創(chuàng)建工作

該鎮(zhèn)在創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)過程中，堅持一手抓環(huán)境保護(hù)，一手抓環(huán)境治理，雙管齊下，全力把生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作落到實處。一是加大環(huán)境執(zhí)法力度。一方面加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》和建設(shè)項目“三同時”制度，凡是高污染、高能耗的項目堅決不引進(jìn)，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生；另一方面加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開采、木竹資源無序砍伐，配合縣政府促使資溪縣海通橡膠再生資源有限公司、資溪縣精細(xì)化工廠等污染較大的單位停產(chǎn)、搬遷，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源開采企業(yè)的逐步退出，制止和查處了花崗石企業(yè)污水違規(guī)排放等違法行為，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的地表水質(zhì)量、空氣質(zhì)量和聲環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到了環(huán)境規(guī)劃要求。二是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。按“一大四小”綠化工程、城市綠化提升工程、“六大綠化工程”等要求，該鎮(zhèn)結(jié)合實際，大力推進(jìn)推進(jìn)封山育林、退耕還林、生態(tài)公益林保護(hù)工程、街道(道路)綠化、裸露地帶綠化、單位庭院綠化、空地綠化，城區(qū)綠化面積達(dá)146.7萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)52％，人均綠化面積達(dá)16平方米。該鎮(zhèn)大覺山村就被江西省綠化委員會命名為“全省森林村莊”，城東社區(qū)被命名為“全省森林社區(qū)”。同時，大力推進(jìn)農(nóng)作秸稈資源化和沼氣工程，加強(qiáng)規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的污染治理，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)步提高，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖類便綜合利用率、污水排放達(dá)標(biāo)率均達(dá)90％以上，農(nóng)村面源污染逐步減少，農(nóng)村自然生態(tài)水平穩(wěn)步提高。三是深化鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治。為大力加強(qiáng)環(huán)境整治工作，針對亂搭建、亂拉掛、亂張貼和亂丟垃圾等現(xiàn)象，該鎮(zhèn)結(jié)合首屆大覺山國際生態(tài)旅游節(jié)活動，配合縣政府在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了“三違”(違法用地、違法建設(shè)、違法交易)專項整治、衛(wèi)生環(huán)境專項整治等活動。同時，鎮(zhèn)共青團(tuán)積極發(fā)動青年團(tuán)員、中小學(xué)生等群體開展愛國衛(wèi)生運動，對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的垃圾進(jìn)行清理，確保鄉(xiāng)村環(huán)境整潔。

責(zé)任編輯：邵猷芬