提升職教辦學(xué)水平 助推蘇區(qū)振興發(fā)展

大力發(fā)展職業(yè)教育是提高勞動(dòng)者素質(zhì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的重要途徑，是加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇，是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的客觀需要。改革開放以來，興國縣職業(yè)教育有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，培養(yǎng)了大批專業(yè)實(shí)用型人才，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。但近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷進(jìn)步，職業(yè)教育的滯后與經(jīng)濟(jì)社會的要求供需矛盾日趨加劇。特別是作為相對落后的內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何發(fā)展職業(yè)教育，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村貧困人口脫貧致富，實(shí)現(xiàn)新一輪扶貧開發(fā)和贛南蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)振興，是當(dāng)前興國發(fā)展進(jìn)程中的一大重要課題。筆者就此作了幾點(diǎn)思考。

一、發(fā)展職業(yè)教育的重大意義

發(fā)展職業(yè)教育不僅對加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且對加快推進(jìn)扶貧開發(fā)、促進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展有著深遠(yuǎn)的歷史意義。

1、大力發(fā)展職業(yè)教育是推進(jìn)新型工業(yè)化的必然要求。沒有專業(yè)技術(shù)型人才，就不可能生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品，更不可能發(fā)展高水平產(chǎn)業(yè)，工業(yè)就難以上規(guī)模、上層次，更談不上專業(yè)化集約化發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，不僅是壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的需要，也是提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和層次的需要，更是實(shí)現(xiàn)工業(yè)信息化、專業(yè)化、集約化的需要。為此，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，造就一支高水平的技能人才隊(duì)伍，建設(shè)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)大軍，將為興國走新型工業(yè)化道路提供強(qiáng)大的人力資源支撐，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)信息化、專業(yè)化、集約化發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力源泉。

2、大力發(fā)展職業(yè)教育是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，興國縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，但城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展問題仍然突出，農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)率不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前興國縣進(jìn)城務(wù)工人員80％以上沒有受過任何技術(shù)培訓(xùn)，職業(yè)技能素質(zhì)偏低。這既難以適應(yīng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的要求，更難以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求。因此，只有大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，普遍提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，讓廣大農(nóng)民群眾有固定職業(yè)和勞務(wù)收入，有生存之本，才能推進(jìn)農(nóng)民變市民，才能穩(wěn)步有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

3、大力發(fā)展職業(yè)教育是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力布局，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的前提條件。但發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)，需要一大批實(shí)用技術(shù)型人才，而興國正是缺少這些人才。據(jù)調(diào)查，因農(nóng)民沒有實(shí)用技術(shù)，在家從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞作的人口只占總農(nóng)業(yè)人口的10％左右。因此，只有通過大力發(fā)展職業(yè)教育，將廣大農(nóng)民群眾武裝成有文化、懂技術(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，在本地因地制宜開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，最終自己當(dāng)老板，從而進(jìn)一步激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自主增長的內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

4、大力發(fā)展職業(yè)教育是推進(jìn)扶貧開發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。興國縣由于受戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷和自然條件的制約，貧困落后的現(xiàn)狀未得到根本改變，按2300元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2011年全縣貧困人口有20.4947萬人，貧困發(fā)生率達(dá)31.51％。面對如此落后的貧困現(xiàn)狀，如何找準(zhǔn)突破口，幫助貧困群眾脫貧致富，是擺在當(dāng)前的一大難題。筆者認(rèn)為，扶貧的源頭不是靠一點(diǎn)政府救濟(jì)，而是要培養(yǎng)有技能、有自力更生能力的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)要振興發(fā)展，有很多關(guān)鍵因素，但前提要人才。興國縣有大量的勞動(dòng)力外流，本地卻缺乏勞動(dòng)力，特別是缺乏一些有高技能、高素質(zhì)人才，而無技能的求職者就業(yè)就困難，存在供不應(yīng)求結(jié)構(gòu)性矛盾。當(dāng)前，要幫助貧困群眾脫貧致富，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，就必須要搶抓新一輪扶貧開發(fā)和推進(jìn)贛南蘇區(qū)發(fā)展振興兩大機(jī)遇，通過大力發(fā)展職業(yè)教育，加大勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，讓更多的勞動(dòng)力掌握熟練技術(shù)，既可以解決企業(yè)用工問題，又可以解決個(gè)人就業(yè)問題，從而促進(jìn)貧困群眾脫貧步伐，推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。

二、興國縣職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全縣共有中等職業(yè)學(xué)校7所，其中公辦職校3所(縣職校、衛(wèi)職校、教師進(jìn)修學(xué)校)，民辦職校4所(日升、興旺、宏興、騰達(dá)職校)。校園總面積22.64萬平方米，校舍建筑總面積8.33萬平方米，其中縣職校校園面積13.9萬平方米，校舍建筑面積3.2萬平方米?，F(xiàn)有在職教師285人，在籍生8628人，開設(shè)專業(yè)14個(gè)。從目前情況看，興國縣職業(yè)教育發(fā)展還面臨著諸多問題，呈現(xiàn)出“兩后”、“兩缺”“兩低”、“兩弱”的特點(diǎn)。

“兩后”，即觀念意識落后，基礎(chǔ)設(shè)施落后。群眾思想觀念方面，由于受“勞心者治人，勞力者治于人”、“學(xué)而優(yōu)則仕”等一些傳統(tǒng)觀念的影響，職業(yè)教育飽受歧視，在人們觀念意識里，認(rèn)為普通高中教育是“正規(guī)教育”，職業(yè)教育是落榜生教育，是“二流教育”。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施方面，全縣7所職校教室、寢室、食堂等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足辦學(xué)需要。全縣職校生均校舍面積9.7平方米，離生均15平方米的標(biāo)準(zhǔn)仍有較大差距。如縣職校每年在校生有4000余名學(xué)生，按照國家職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際只能容納3000余名學(xué)生，因此剩余1000余名學(xué)生，只能通過赴企業(yè)實(shí)習(xí)進(jìn)行分流，才能保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

“兩缺”，即實(shí)訓(xùn)設(shè)備缺，專任教師缺。實(shí)訓(xùn)設(shè)備方面，由于資金緊缺，現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)設(shè)備陳舊過時(shí)和嚴(yán)重缺少，在“黑板上開機(jī)器，在書本中種莊稼”的現(xiàn)象依然存在，根本無法滿足教學(xué)的需要。如縣職校共有13個(gè)專業(yè)，除數(shù)控、汽車維修、計(jì)算機(jī)專業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)施較為完備外，其它專業(yè)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施嚴(yán)重匱乏，學(xué)生的動(dòng)手操作學(xué)習(xí)受到嚴(yán)重制約。專任教師方面，全縣“雙師型”教師65人，只占教師總數(shù)的22.8％；專業(yè)教師技師25人、高級工25人，分別占專業(yè)教師的11％和11％。尤其是民辦職校，由于教師沒有固定的編制和“三保一金”，導(dǎo)致職校難聘人、難留人。

“兩低”，即接受職教比例低，學(xué)生對口就業(yè)率低。學(xué)生接受職教比例低，全縣職普比僅為0.27：0.73，與國家要求的1：1相比差距很大。如，2011年全縣初中畢業(yè)生8175人，升入普高3600人，接受職業(yè)教育的學(xué)生僅有2000人，還有2575名學(xué)生流入社會。學(xué)生對口就業(yè)率低，校企對接缺乏穩(wěn)定的合作機(jī)制，存在“一頭熱一頭冷”的現(xiàn)象，即學(xué)校積極尋求企業(yè)合作，而企業(yè)積極性不高，“訂單培養(yǎng)”日漸減少，導(dǎo)致學(xué)生對口就業(yè)率較低。

“兩弱”，即適應(yīng)市場需求能力弱，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力弱。社會發(fā)展日新月異，市場需求千變?nèi)f化，學(xué)校僅根據(jù)師資和辦校條件來設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程，與市場需求缺乏對接，培養(yǎng)出來的學(xué)生不能符合現(xiàn)代市場的需求，適應(yīng)市場需求能力較弱。大部分學(xué)校常規(guī)辦學(xué)，設(shè)置專業(yè)朝大流，而具有本地特色的礦產(chǎn)品加工、新型建材、機(jī)電制造、食品加工、油茶開發(fā)、臍橙種植等領(lǐng)域的專業(yè)無一個(gè)，出現(xiàn)開發(fā)區(qū)“用工荒”、學(xué)生“就業(yè)難”共存的現(xiàn)象，對服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力弱。

三、發(fā)展職業(yè)教育的對策建議

1、轉(zhuǎn)變觀念，做好宣傳文章。轉(zhuǎn)變思想觀念，是做好職業(yè)教育的關(guān)鍵。要打破長期以來輕視體力勞動(dòng)、重視文憑之風(fēng)的陳腐觀念，就必須堅(jiān)持以宣傳引導(dǎo)為突破口，著力破除三個(gè)觀念：一是破除技能無用論。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單等方式，大力宣傳職業(yè)教育的辦學(xué)活力和技能型人才，能工巧匠的就業(yè)優(yōu)勢；宣傳職校畢業(yè)生就業(yè)有路、升學(xué)有望、致富有方、創(chuàng)業(yè)成才的典型事跡，弘揚(yáng)“三百六十行，行行出狀元”的新風(fēng)尚，破除他們心中技能無用論的觀念。二是破除社會歧視論。抓住中考、高考前期，引導(dǎo)家長和學(xué)生樹立正確的人才觀、擇業(yè)觀，引導(dǎo)學(xué)生選擇升學(xué)時(shí)要根據(jù)自己實(shí)際和興趣愛好，實(shí)事求是作出理性選擇，務(wù)求準(zhǔn)確無誤。大力宣傳表彰“藍(lán)領(lǐng)精英”，提高職校的知名度和社會地位，積極破除社會對職業(yè)教育的歧視。三是破除學(xué)生自卑論。在高中、初中畢業(yè)生中適時(shí)安排選擇升學(xué)和就業(yè)的課程，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識發(fā)展各類教育的重要意義，普通高校教育是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，職業(yè)技術(shù)教育是培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才，他們同樣是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，讓社會各界和每個(gè)初、高中畢業(yè)生都明白讀書考大學(xué)固然好，讀職校學(xué)技術(shù)同樣光榮，從事科學(xué)研究固然倍受尊重，從事技術(shù)工作一樣令人尊敬。

2、強(qiáng)化規(guī)劃，做好調(diào)整文章。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，盡快制定《興國縣十二五職業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整布局，當(dāng)前重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面工作：一是優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。樹立大職教觀念，加大統(tǒng)籌力度，盡快啟動(dòng)縣實(shí)訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)，將其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源整合到培訓(xùn)中心，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享，使之成為技能型緊缺人才的培養(yǎng)培訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的橋梁、校企合作的載體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的平臺。二是整合資金利用。整合扶貧、農(nóng)糧、科技、人社、教育等部門實(shí)施的“雨露計(jì)劃”、“陽光工程”、“民營企業(yè)培訓(xùn)工程”、“勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”等專項(xiàng)資金，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一支配，指定專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)相關(guān)部門檢查驗(yàn)收后，由財(cái)政據(jù)實(shí)撥付培訓(xùn)資金，確保資金發(fā)揮最大效益，避免資金浪費(fèi)。三是科學(xué)設(shè)置專業(yè)。建立健全專業(yè)準(zhǔn)入、專業(yè)審批和專業(yè)評估機(jī)制，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，適時(shí)超前設(shè)置，重點(diǎn)圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)開設(shè)焊工、爆破、服裝電車技術(shù)、食品加工技術(shù)等專業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開設(shè)花卉苗木、油茶、臍橙、蔬菜種植技術(shù)及畜牧家禽養(yǎng)殖技術(shù)等專業(yè)，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開設(shè)賓館酒店管理、園林景區(qū)建設(shè)等專業(yè)，為蘇區(qū)振興發(fā)展和新一輪扶貧開發(fā)培養(yǎng)和儲備一批實(shí)用型技術(shù)人才。同時(shí)，瞄準(zhǔn)沿海市場人才的需求，重拳打造數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電子技術(shù)應(yīng)用、服裝設(shè)計(jì)與制作、汽車維修等具有廣大前景的專業(yè)，形成“一校一產(chǎn)”、“一校一業(yè)”、“一校一品”的良好格局。

3、加大投入，做好建設(shè)文章。加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，是提升職業(yè)教育水平的前提條件。要全面推進(jìn)職業(yè)教育健康有序發(fā)展，就必須堅(jiān)持以擴(kuò)大投入為切入點(diǎn)，重點(diǎn)抓好“三大建設(shè)”：一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保證教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30％，用于教室、宿舍、運(yùn)動(dòng)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。加快縣職校擴(kuò)建工程建設(shè)進(jìn)度，積極爭取在縣職校設(shè)立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，使學(xué)校學(xué)生和培訓(xùn)學(xué)員同時(shí)獲得學(xué)歷證書和專業(yè)資格證書。同時(shí)，積極向上爭取項(xiàng)目和資金，爭取更大的支持。二是加大實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)是職業(yè)學(xué)校彰顯辦學(xué)特色、提高教學(xué)質(zhì)量的有效措施。設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金，足額安排教學(xué)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施購置、維修等方面經(jīng)費(fèi)，切實(shí)改善教學(xué)條件。加強(qiáng)與企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、設(shè)備支持等領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)校企雙方互相支持、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享。三是加大師資隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)在職教師提高學(xué)歷，支持參加各種專業(yè)等級培訓(xùn)和技能鑒定，提高“雙師型”教師比例。積極探索職業(yè)學(xué)校招聘、錄用、選拔專業(yè)人才政策，給予學(xué)校一定的自主權(quán)，允許以多種形式聘用專業(yè)教師。同時(shí)，探索建立職業(yè)學(xué)校與園區(qū)雙向交流掛職工作制度，提升實(shí)踐操作能力。

4、創(chuàng)新方式，做好結(jié)合文章。多形式發(fā)展職業(yè)教育，既是教育體制改革的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。要構(gòu)建“大職教”發(fā)展格局，就必須創(chuàng)新方式，加強(qiáng)培訓(xùn)，搞好對接，重點(diǎn)抓好“三個(gè)結(jié)合”：一是公辦與民辦相結(jié)合。堅(jiān)持公辦和民辦職業(yè)教育一起抓，制定支持和引導(dǎo)民間興辦職業(yè)教育的優(yōu)惠政策，納入政府統(tǒng)一管理，并在招生、教育教學(xué)管理、年度考核、中職資助等方面一視同仁，努力形成公辦與民辦職業(yè)教育各展所長、協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同發(fā)展的格局。二是學(xué)校與企業(yè)、基地相結(jié)合。以就業(yè)為導(dǎo)向，依托基地，聯(lián)合企業(yè)，把學(xué)生的學(xué)習(xí)和工作結(jié)合起來、學(xué)校培養(yǎng)與社會實(shí)際需要結(jié)合起來，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，采取“課堂辦到車間、基地，車間、基地作為課堂”的教學(xué)模式，推行“訂單式”培養(yǎng)，形成學(xué)校與企業(yè)、基地深度合作的有效機(jī)制。三是培訓(xùn)時(shí)間長、中、短期相結(jié)合。靈活設(shè)置培訓(xùn)方式，根據(jù)生源對象的不同情況實(shí)行長、中、短期培訓(xùn)相結(jié)合。針對初高中畢業(yè)生開展學(xué)制教育，進(jìn)行長期培訓(xùn)；對農(nóng)村返鄉(xiāng)農(nóng)民工及城鎮(zhèn)再就業(yè)人員，采取白天上班晚上培訓(xùn)、平時(shí)上班假日培訓(xùn)等方式，進(jìn)行集中時(shí)間培訓(xùn)，做到工學(xué)結(jié)合兩不誤；對于農(nóng)村種養(yǎng)大戶，則采取上門服務(wù)、流動(dòng)培訓(xùn)的方式，讓他們短時(shí)間掌握一定的種養(yǎng)技術(shù)。

責(zé)任編輯：歐陽小芹