英雄城 花園夢

南昌有歷史，既是國家歷史文化名城，又是八一起義發(fā)生地，還是中國人民解放軍“軍旗升起的地方”，被譽(yù)為“英雄城”；

南昌有輝煌，多次榮獲“全國文明城市”、“全國衛(wèi)生城市先進(jìn)市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國雙擁模范城”稱號，被稱為“江南水鄉(xiāng)”；

兩江環(huán)繞、碧湖點綴、西北青山靠，有著“世界動感都會”之稱的南昌還有夢想：以扶貧開發(fā)為抓手，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，全面實現(xiàn)小康社會，為南昌的和諧、快速崛起作出新的貢獻(xiàn)。

2006年以來，在南昌市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，南昌市的扶貧開發(fā)工作按照國務(wù)院扶貧辦、省扶貧和移民辦“一體兩翼”的總體部署和“改善條件、提高素質(zhì)、創(chuàng)造機(jī)會”的工作思路，按照開發(fā)式、參與式的扶貧方針，以農(nóng)民增收為核心，以水、電、路、校等改善貧困村生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施為重點，以發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，以勞動力技能培訓(xùn)為根本，取得了良好的成效，受到了社會各界的真誠關(guān)心支持和群眾的真心擁護(hù)。

南昌市扶貧辦主任符開輝稱，扶貧開發(fā)所取得的成績，無論對南昌城市來說，還是對南昌老百姓來說，都是刻骨銘心的，因為在這些年中，人的努力與城市的發(fā)展出現(xiàn)了精彩的疊加。在南昌人看來，這種疊加是南昌的幸運，因為發(fā)展成果最終惠及的是人民。在扶貧人看來，這種疊加是值得欣慰的，因為自己見證并實踐了這個過程。

如今，兼有鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，江西省委、省政府提出要把南昌打造成為“帶動全省發(fā)展的核心增長極”的“天時”，又有“長江中游地區(qū)”被列為“國家層面的重點開發(fā)區(qū)域”的“地利”，更有心齊氣順、風(fēng)正勁足的“人和”，南昌正大步邁入新的征程。

迎著挑戰(zhàn) 創(chuàng)新發(fā)展思路

符開輝介紹，南昌市扶貧開發(fā)工作得到市委、市政府的高度關(guān)注。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對貧困群眾脫貧致富牽腸掛肚，經(jīng)常沉到掛點村調(diào)查研究，走訪慰問，召開現(xiàn)場辦公會，協(xié)調(diào)解決脫貧致富過程中遇到的各種問題。

江西省委常委、南昌市委書記王文濤在扶貧點調(diào)研時表示，要努力讓大家的生活過得更好。他說，為官一任，造福一方。作為一個政府官員，一定要充分考慮如何為今后的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

本著以民為本的理念，王文濤和他的團(tuán)隊通過各種方式，了解貧困地區(qū)現(xiàn)狀，廣泛征求群眾意見，幫助解決一些實際困難。

而這樣的理念同樣成為了南昌市各級扶貧部門領(lǐng)導(dǎo)者的座右銘，大家同心齊力，一心一意為群眾辦好事、做實事、解難事。

為真正實現(xiàn)扶貧開發(fā)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，多年來，南昌市的扶貧工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會各界的大力支持下，不斷創(chuàng)新舉措，逐步完善、大力提升，扶貧模式特色初顯。

2003年開始，農(nóng)村扶貧開發(fā)工作列入了南昌市政府為民辦實事二十件之一。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人都與一個貧困村掛點幫扶，市直各幫扶單位與一個貧困村定點幫扶，社會各界也積極開展多種形式的扶貧幫困活動，如“希望工程”、“光彩事業(yè)”、扶貧捐贈和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動等，特別是“百企幫百村”活動，已取得初步成效，“大扶貧”格局初步形成。

特別是“十二五”以來，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于南昌市“十二五”期間農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，將市直各單位定點幫扶工作情況列入全市年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并下發(fā)了《關(guān)于組織開展“十二五”期間定點扶貧工作的通知》，建立了一個市領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶、市直單位定點幫扶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接幫扶的工作新機(jī)制。

在南昌采訪，記者聽到最多的一個詞是“感謝”。扶貧開發(fā)改變了貧困地區(qū)的面貌，溫暖了老百姓的生活，百姓心里也裝滿了感激。展望未來，我們對南昌的美好明天充滿希望!

統(tǒng)籌推進(jìn) 改變村鄉(xiāng)面貌

扶貧村普遍位于邊遠(yuǎn)的濱湖或丘陵地區(qū)和環(huán)市境周邊地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，底子薄。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重不足和公共產(chǎn)品的相對短缺，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活綜合質(zhì)量的提高。

符開輝稱，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件是“一體兩翼”的主體，是扶貧開發(fā)工作的切入點。增加農(nóng)民收入的同時，要進(jìn)一步提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，使他們過上更加幸福的生活。

自2006年以來，南昌市共整村推進(jìn)扶貧開發(fā)重點村70個。其中南昌縣15個、新建縣19個、進(jìn)賢縣18個、安義縣13個、灣里區(qū)5個。

五年來，70個扶貧開發(fā)重點村共實施各類扶貧開發(fā)建設(shè)項目768個。重點村道路建設(shè)成效突出，繼2006年實現(xiàn)了行政村道路全部硬化后，目前重點村自然村道路硬化率達(dá)90％；重點村的生產(chǎn)生活用水得到良好的改善，70％的重點村用上了干凈水；重點村小學(xué)全部實行維修、改造，無危房，大部分新建了教學(xué)大樓。培訓(xùn)農(nóng)民3.9萬人次，貧困人口的綜合素質(zhì)迅速提高，貧困勞動力有序轉(zhuǎn)移，增收顯著。

蔡家村地處南昌縣塘南鎮(zhèn)東北部，是江西省“十一五”期間扶貧開發(fā)重點村。作為貧困村，如何進(jìn)一步改變貧困面貌，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾早日脫貧致富，既是上級有關(guān)部門的殷切期待，也是該村“兩委”干部牢記的工作重任，更是貧困百姓的共同心愿。

2006年全村扶貧工作開展以來，該村根據(jù)實際，共同研究，制定規(guī)劃，全面有效的推進(jìn)扶貧各項事業(yè)發(fā)展。截止目前，全村農(nóng)民人均收入為6936元，比2005年的1280元，年平均增長率達(dá)到了40.21％；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，分別形成了蔬菜種植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和黃鱔養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)；農(nóng)村社會環(huán)境安定和諧，扶貧期間，全村實現(xiàn)了無重大治安刑事、糾紛械斗、群眾上訪事件。

蔡家村村長陳海根笑著告訴記者，扶貧整村推進(jìn)在蔡家村的實施，極大改變了村里的貧困落后面貌，現(xiàn)在全村群眾都吃不愁、穿不愁了，日子越過越有味。截止目前，全村共完成道路硬化18.2公里，村里主干道硬化率達(dá)到100％；完成了近7000米的流灌渠道護(hù)坡，徹底改變了從前旱不能灌，澇不能排的狀況；完成了4座7.5千瓦電站改造，極大方便群眾生產(chǎn)生活。

村“兩委”堅持把基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整作為扶貧開發(fā)工作的突破口，同時還積極謀劃全村社會事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步讓廣大群眾享受更多實惠，在不增加農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)的原則下，辦了一系列惠及群眾生活的實事。

蔡家村的變化只是南昌實施扶貧整村推進(jìn)后鄉(xiāng)村發(fā)生巨變的一個縮影。盡管停留時間都不長，但記者一行在蔡家村等地能深刻地感受到健康、陽光、文明，正在重塑著貧困百姓的生活方式，他們想要脫貧致富的渴望始終存在，它在底層、民間，在鄉(xiāng)土、草根，生生不息，綿綿不絕。

產(chǎn)業(yè)培植 增強(qiáng)造血功能

符開輝表示，做好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，不僅要靠“輸血”，關(guān)鍵還要靠“造血”。發(fā)展壯大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是提高農(nóng)民收入的有效途徑，是“輸血型”扶貧向“造血型”扶貧轉(zhuǎn)變的必然舉措。

為鼓勵貧困農(nóng)民依據(jù)各地特色發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，南昌市扶貧辦制定了《南昌市發(fā)展扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的獎勵辦法》對參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困農(nóng)戶實行獎補(bǔ)。

同時，積極引導(dǎo)重點村結(jié)合本地特色資源、傳統(tǒng)技術(shù)、農(nóng)民意愿和市場需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大收益好、見效快、可持續(xù)發(fā)展的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持“宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種”的原則，讓貧困村農(nóng)民自主選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極提供項目資金扶持和技術(shù)服務(wù)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，開拓致富新渠道。

通過扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，南昌市扶貧開發(fā)重點村人均純收入從2005年的2300元增長到2010年的6254元，凈增加3954元，增長172％；貧困人口按同口徑相比從2005年底16萬人減少到目前8.5萬人，下降47％。許多昔日的落后山村搖身變?yōu)樾罗r(nóng)村建設(shè)的典范。

如今，幾乎每個村都擁有一至多項扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，已基本形成水禽(鴨、野鴨)、特種水產(chǎn)(鱔、蟹)、草食畜禽(羊、鵝)、水果、花卉苗木、茗茶、蔬菜、食用菌、黑芝麻、生豬等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶增收渠道進(jìn)一步拓寬。

此外，南昌市扶貧辦還通過扶貧貼息貸款等經(jīng)濟(jì)杠桿作用和資金扶持，引導(dǎo)扶貧龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)參與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。有效促使企業(yè)與重點村實行了扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接，帶動重點村建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)基地、各類養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。

以蔡家村為例，通過“以自然資源為依托、以投資環(huán)境作保證”的招商引資政策，該村引進(jìn)了南昌市玉鑫農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司前來投資，建設(shè)蔬菜基地項目，總面積達(dá)1002.3畝。

碰上時鮮蔬菜大量上市的時候，蔬菜基地用工需求大增。為了確保正常種植和供應(yīng)的開展，公司在保證正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極雇請周邊農(nóng)戶從事生產(chǎn)勞動，讓廣大農(nóng)民從中得到實惠，實現(xiàn)共同富裕。

小洲農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司位于新建縣厚田沙漠旁，在這里，只見生產(chǎn)基地內(nèi)大棚連接成片，蔬菜鮮嫩蔥翠；田塊一望無垠，稻浪隨風(fēng)翻滾；魚塘點綴其間，生豬膘肥體壯……如果不是親眼所見，根本不敢相信這里原先是風(fēng)沙滿天，植被全無的不毛之地。在董事長魏道龍的帶領(lǐng)下，小洲人克服困難，不懈努力，全力打造“小洲農(nóng)業(yè)”品牌。如今，江西省小洲農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司成為一家集生豬飼養(yǎng)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖以及蔬菜水果種植為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型企業(yè)，不僅憑借過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，成為中博會、“七城會”等農(nóng)產(chǎn)品安全供貨商，而且積極帶領(lǐng)周邊村民出資投勞，參與其中，努力實現(xiàn)共同富裕。

一份耕耘，一份收獲。小洲農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司先后獲得南昌市優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社、省級示范合作社、南昌市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市級龍頭企業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)基地等榮譽(yù)，成為了南昌發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)、打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的一個成功范例。

符開輝稱，創(chuàng)造幸福生活和美好未來，是扶貧開發(fā)之于歷史的意義。他在多年的扶貧實踐中發(fā)現(xiàn)，在貧困地區(qū)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，是農(nóng)民增收的最直接、最有效、最可靠的途徑，也是增強(qiáng)貧困農(nóng)戶“造血”能力的重要手段。

都說“世界是平的”，南昌卻正在從這塊平地上崛起。南昌在經(jīng)歷，也在表達(dá)，她在“扶貧開發(fā)”等關(guān)鍵詞里找到了創(chuàng)造自身價值的所在，從而先人一步、高人一籌地走上了一條極富南昌個性、南昌風(fēng)格的脫貧致富之路。

小康社會，多少夢想，多少憧憬。如今，全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程已經(jīng)開啟，讓我們矚望南昌，踏上新征程的又一個起點。

責(zé)任編輯：劉忠林