抓牢機遇 攻堅克難 推動全省扶貧和移民工作再上新臺階

今天，我們召開全省扶貧和移民辦主任會議，時間雖然只有半天，但內(nèi)容豐富。剛才，胡幼桃副省長就推進新一輪扶貧開發(fā)作了重要講話，彭林森、饒振華兩位副主任分別傳達了全國扶貧辦主任會議精神和全省扶貧開發(fā)推進會議精神，大家一定要認真學習、深刻領(lǐng)會，做好貫徹落實。

一、貫徹落實國家和省委、省政府有關(guān)會議精神，必須主動作為，積極有為

國務院扶貧辦和省委、省政府相繼召開的三個重要會議，對扶貧攻堅作出了新部署，提出了新的要求。面對新形勢新要求，全省扶貧和移民部門要積極行動，主動作為，做到四個“更加有為”。

第一，要在融入發(fā)展大局上更加有為。在加速崛起的道路上，我們要清醒地看到全省城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間的發(fā)展不平衡問題，都集中體現(xiàn)在貧困地區(qū)特別是原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)的發(fā)展落后上。加大貧困地區(qū)扶貧開發(fā)力度，特別是加快原中央蘇區(qū)振興發(fā)展和特困片區(qū)的扶貧攻堅，對于促進我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加速形成多極支撐、多元發(fā)展格局，更好地實現(xiàn)我省發(fā)展戰(zhàn)略有著十分重要的作用。新一輪的扶貧攻堅，已成為省委、省政府及各級黨委、政府面向未來十年重點決策部署的重大任務，扶貧開發(fā)擺上了確保全省人民共同實現(xiàn)全面小康的重要戰(zhàn)略地位。我們扶貧和移民部門要切實增強政治意識、大局意識、全局意識、服務意識，要在這個發(fā)展大局中找準位置，主動作為，圍繞全省發(fā)展大局，精心組織，認真抓好扶貧開發(fā)和水庫移民各項工作的開展。

第二，要在落實分工任務上更加有為。今年省委、省政府出臺了兩個有關(guān)分工方案的實施意見。一是由我辦起草報省委辦公廳和省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹實施<江西省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011－2020年)>重要政策措施分工方案》。其中：由我辦牽頭負責落實的有30項，由我辦配合落實的有34項。二是省委、省政府制定下發(fā)的《貫徹落實(國務院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見)的實施意見》，明確將加快推進贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的各項任務，具體落實到省直各有關(guān)部門。其中，由我辦牽頭負責落實的有2項，由我辦配合落實的有8項。

為圓滿完成省委、省政府賦予我們的工作任務，全省扶貧和移民部門，一要切實增強責任感和使命感，堅決按照中央的要求和省委、省政府的部署，帶著對蘇區(qū)人民的深厚感情，主動作為、積極服務，創(chuàng)新思路、突破常規(guī)，多出主意、多想辦法，為推動原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，提供更強有力的支持。二是全面領(lǐng)會有關(guān)會議和文件精神實質(zhì)，努力用好、用足、用活政策，實現(xiàn)政策效益最大化。三是按照分工方案逐條逐項明確責任，細化措施，確保各項任務落到實處，確保政策落實、項目落地、資金到位。

第三，要在攻堅克難上更加有為。全省扶貧開發(fā)推進會議強調(diào)了扶貧攻堅的六項工作重點，我們要認真梳理這六方面的重點、熱點和難點問題，廣泛開展調(diào)查研究，瞄準重點，找準熱點，突破難點，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為扶貧開發(fā)創(chuàng)造良好條件；著力培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧；著力解決突出民生問題，保障貧困群眾基本生活需求；著力抓好人員培訓和科技推廣，推進科技扶貧；著力加快貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展，推進基本公共服務均等化；著力抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促使貧困地區(qū)建設(shè)成和諧秀美鄉(xiāng)村。我們要通過集中力量，以攻堅克難的決心，為把我省扶貧攻堅主戰(zhàn)場打造成“全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)”作出最大的努力。

第四，要在加強督促檢查上更加有為。省委、省政府近期召開的扶貧開發(fā)推進會、動員會以及出臺的有關(guān)扶貧攻堅的實施意見，賦予了我們扶貧和移民部門更多的督促檢查責任。我們要充分發(fā)揮部門職責，一要加強推進扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導；二要進一步鞏固和發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧工作格局；三要建立完善推進扶貧開發(fā)的政策保障機制；四要加強調(diào)度督查，確保各項扶貧攻堅工作取得實效。

二、今年以來全省扶貧和移民工作進展有序、成效明顯

去年12月20日全省扶貧開發(fā)工作會議之后，全省上下迅速行動，扶貧開發(fā)各項工作有力有序推進。在7月6日的全省扶貧開發(fā)推進會上，鹿省長對扶貧開發(fā)取得的新進展進行了高度概括并給予了充分的肯定，剛才胡副省長也給予了高度的評價。全面審視今年以來的扶貧和移民工作進展，我認為可以總結(jié)為“七個進一步”。

(一)各級黨委政府落實扶貧和移民責任力度進一步加強

中央和省委、省政府明確規(guī)定實行黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作制，以及要求各級黨委、政府高度重視移民安置和后期扶持工作，全省扶貧和移民部門積極主動當好黨委、政府的參謀助手，協(xié)助黨政領(lǐng)導把扶貧和移民工作責任制落到實處。

一是省委、省政府對新一輪扶貧攻堅作出了“四個一”組合式的重大措施。我辦及時制定專門工作方案，并提請省委辦公廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排省級領(lǐng)導、駐贛部隊軍級領(lǐng)導到中央蘇區(qū)和特困地區(qū)每人定點一個縣，以指導幫助特困片區(qū)制定和實施好扶貧攻堅規(guī)劃，指導幫助中央蘇區(qū)縣制定和實施好發(fā)展振興規(guī)劃，每縣安排一個綜合實力較強的省直部門和一個國有控投企業(yè)、實力較強企業(yè)配合省級領(lǐng)導開展定點扶貧。

二是明確了市縣扶貧開發(fā)責任。加強完善了省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位，鹿心社省長親任領(lǐng)導小組組長，尚勇副書記、凌成興常務副省長任副組長，胡幼桃副省長任常務副組長，成員單位擴大到36個省直單位。并以領(lǐng)導小組名義印發(fā)了對各設(shè)區(qū)市扶貧開發(fā)考核的試行辦法，強化了協(xié)調(diào)和督促工作機制，建立了與“三位一體”大扶貧格局相適應的情況調(diào)度和統(tǒng)計制度，特別明確了設(shè)區(qū)市領(lǐng)導定點扶貧貧困鄉(xiāng)，縣(市、區(qū))領(lǐng)導定點扶貧貧困村的要求，全省上下形成了各級領(lǐng)導齊抓共管扶貧開發(fā)的工作局面。

三是強化了水庫移民工作責任制。按照國家實行移民工作屬地管理，地方政府是責任主體、工作主體和實施主體，主要領(lǐng)導是第一責任人，分管領(lǐng)導是重要責任人的要求，各級黨委和政府把解決水庫移民問題列入重要議事日程，一級抓一級，逐級落實責任。各有關(guān)市、縣(市、區(qū))進一步加強了對水庫移民后期扶持工作的領(lǐng)導，在嚴格執(zhí)行國家和省的移民政策的同時，實施了一系列保障移民權(quán)益、扶持移民發(fā)展的措施，水庫移民生活水平逐步提高，庫區(qū)社會總體穩(wěn)定。

(二)“三位一體”大扶貧格局進一步完善

積極把扶貧開發(fā)置于全省發(fā)展大局加以謀劃和協(xié)調(diào)，擴大社會力量支持扶貧開發(fā)事業(yè)發(fā)展的覆蓋面，為扶貧開發(fā)爭取更多的資源，夯實了專項扶貧開發(fā)推動、惠農(nóng)強農(nóng)政策覆蓋、社會各界力量支持等多方力量、多種措施有機結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”工作新局面。

一是專項扶貧全面推進。突出原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)38個縣扶貧攻堅主戰(zhàn)場，打響了根本改變特困片區(qū)和中央蘇區(qū)面貌、加快貧困地區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展、扶持貧困群眾脫貧致富、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)條件、提高貧困地區(qū)可持續(xù)自我發(fā)展能力五大攻堅戰(zhàn)。當前，特困片區(qū)規(guī)劃編制完成，整村推進規(guī)劃有序?qū)嵤?，扶貧試點成效明顯，產(chǎn)業(yè)扶貧力度加大，“雨露計劃”有效實施，移民搬遷進展順利，扶貧對象建檔立卡穩(wěn)步進行。

二是行業(yè)扶貧有序開展。實現(xiàn)了中直單位定點扶貧全覆蓋；參與“四個一”組合式扶貧的省直部門與有關(guān)企業(yè)扶助力度空前；明確了省直有關(guān)部門的扶貧責任，3400個貧困村定點扶貧基本全覆蓋。今年上半年，全省各級定點扶貧部門單位投入各類幫扶資金及物資折款約1.3億元。

三是社會扶貧熱情高漲。在省領(lǐng)導和省直單位、中央駐贛企單位、省屬大型企業(yè)的示范帶動下，社會各界迸發(fā)出極大的扶貧熱情，全省各地非公企業(yè)、醫(yī)院、學校、科研院所、駐地部隊、社團組織等，積極參與各地各級的扶貧開發(fā)工作。今年以來，38個縣累計爭取社會各界投入捐贈資金(含物資折款)1億多元。

(三)水庫移民安置和后期扶持水平進一步提高

一是精心編制移民安置規(guī)劃。我省開工建設(shè)的大中型水利水電工程移民安置工作主要有峽江水利樞紐工程、浯溪口水利樞紐，工程于2011年11月正式開工，移民安置工作已完成初步設(shè)計階段規(guī)劃編制工作。洪屏抽水蓄能電站、于都躍洲和峽山電站、會昌禾坑口和信豐五洋電站移民安置工作正在進行前期協(xié)調(diào)工作。目前進入審查程序的有萬安井岡山水電站，今年2月，我辦會同水電水利規(guī)劃設(shè)計總院審查了《江西贛江井岡山水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱》，4月，會同總院在北京進行了大綱修改的核定工作，6月，省政府批復了規(guī)劃大綱。同月，在南昌會同水電總院審查了《江西贛江井岡山水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報告》。

二是完成年度移民人數(shù)動態(tài)管理及2012年度全省新建大中型水庫農(nóng)村移民人口報核工作。確定了2012年列入全省移民扶持人口為157.44萬人，其中，直補資金移民人口91.91萬人，核定到村組移民人口65.53萬人。積極與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，及時下達了全省大中型水庫移民應急補助資金6852萬元、2011年第四季度移民直補資金13817.865萬元、2012年第一季度移民直補資金13786.5萬元，確保直補資金能夠及時足額發(fā)放。做好了2012年度全省新建大中型水庫農(nóng)村移民人口報核工作。

三是修訂后期扶持規(guī)劃實施暫行規(guī)定并布置年度項目計劃報備工作。在充分調(diào)查研究、聽取各方意見的基礎(chǔ)上，重新修訂了大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃實施暫行規(guī)定。開展了2012年度大中型水庫移民后期扶持無法核定人口項目計劃上報工作，要求各地做好產(chǎn)業(yè)扶持試點和統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金解決移民存在的突出問題等。根據(jù)國家三部委文件要求，開展了我省大中型水庫移民后期扶持政策實施監(jiān)測評估工作。根據(jù)國家發(fā)改委等十四部委《關(guān)于促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的通知》和水利部印發(fā)《關(guān)于全國今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案的通知》中關(guān)于支持庫區(qū)和移民安置區(qū)水利建設(shè)的要求，做好了有關(guān)部門支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展項目的落實工作，積極為庫區(qū)和移民安置區(qū)多爭取項目，改善生產(chǎn)生活條件。

四是加強了對各地申報備案后扶項目的監(jiān)督管理。后扶結(jié)余資金和應急資金申報備案項目納入后扶信息管理系統(tǒng)，要求縣(市、區(qū))從信息管理系統(tǒng)中申報安排項目，經(jīng)設(shè)區(qū)市審核、省確認后，形成正式備案項目。通過信息管理系統(tǒng)申報備案項目，有效地解決了項目安排的隨意性、項目審核把關(guān)難等問題，確保項目能夠安排到規(guī)定的使用范圍，提高了項目管理的科學化、信息化水平。

五是開展了移民亮點示范村建設(shè)項目。在突出抓好建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照“村容村貌整潔，戶戶硬路相通，家家改水改廁，垃圾集中處理，民主管理規(guī)范，文化生活豐富，特色產(chǎn)業(yè)形成”的基本標準，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，落實了移民亮點示范村建設(shè)項目。

(四)三峽移民安穩(wěn)致富力度進一步強化

一是穩(wěn)步推進三峽移民“兩項資金”使用工作。下發(fā)了三峽移民“兩項資金”使用工作方案，對“兩項資金”使用工作具體實施進行全面部署，并及時將9800多萬元的三峽移民“兩項資金”全部下?lián)艿饺龒{移民各安置縣，為三峽移民解決生產(chǎn)生活實際困難及維護三峽移民安置區(qū)社會穩(wěn)定起到了積極的作用。

二是全面啟動三峽后續(xù)工作長江中下游鄱陽湖區(qū)城鎮(zhèn)供水及農(nóng)業(yè)灌溉影響處理實施規(guī)劃編制工作。召開了全省三峽后續(xù)工作長江中下游鄱陽湖區(qū)城鎮(zhèn)供水及農(nóng)業(yè)灌溉影響處理實施規(guī)劃編制工作會議，全面啟動了三峽后續(xù)工作長江中下游鄱陽湖區(qū)城鎮(zhèn)供水及農(nóng)業(yè)灌溉影響處理實施規(guī)劃編制工作，確保按時保質(zhì)完成規(guī)劃編制工作任務。

三是督促各三峽移民安置縣落實三峽移民資金審計整改工作。按照省長鹿心社，副省長胡幼桃的批示精神以及省審計廳的整改意見，督促各有關(guān)縣對三峽移民資金出現(xiàn)的問題進行認真的整改，抓好落實。

四是小型水庫移民解困工作有序進行。去年底，小型水庫移民解困資金下?lián)芎螅e極組織各地開展了年度項目計劃申報及備案工作，2010年度全省下?lián)苜Y金2193萬元，申報備案項目計劃559個，其中農(nóng)田水利191個、地方交通306個、人畜飲水29個、生產(chǎn)發(fā)展22個、其他項目11個。

(五)扶貧和移民規(guī)范性制度建設(shè)進一步加強

一是為貫徹落實《江西省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011－2020年)》精神，進一步完善扶貧開發(fā)工作考核激勵機制。按照省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組意見，制定并下發(fā)了《江西省扶貧開發(fā)工作考核辦法(試行)》，引導市、縣兩級政府協(xié)調(diào)各種資源參與扶貧開發(fā)，落實扶貧開發(fā)責任。會同省財政廳制定了《省級支持中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅產(chǎn)業(yè)化專項資金使用管理辦法》，為資金安全與有效使用提供了制度保障。部署了各設(shè)區(qū)市和25個縣開展了財政專項扶貧資金績效考評及扶貧工作考核。制定了《江西省“雨露計劃”實施及監(jiān)管操作規(guī)范(草案)(試行)》，規(guī)范了科技扶貧項目申報。做好統(tǒng)計監(jiān)測工作，接受了全國扶貧統(tǒng)計監(jiān)測交叉檢查工作，并取得全國第二名的好成績。

二是為加強水庫移民工作管理，進一步促進水庫移民政策落實，規(guī)范項目管理和資金使用，制定了《江西省水庫移民工作考核暫行辦法》。為規(guī)范全省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃項目實施管理工作，制定了我省《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃項目實施管理辦法》。修訂了我省大中型水庫后期扶持規(guī)劃暫行管理規(guī)定。

三是匯總?cè)龒{移民各安置縣的意見，制定了《江西省三峽移民淹沒土地新增補償及生產(chǎn)安置費補償結(jié)算差額資金及工程項目管理實施辦法》，從審批立項、項目實施、檔案管理、報帳程序等多方面進行了規(guī)范。

(六)扶貧和移民宣傳氛圍進一步濃厚

一是各類媒體宣傳力度空前。我省“四個一”組合式扶貧攻堅舉措在省內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響，引起了省內(nèi)外各主流媒體的廣泛關(guān)注和報道，中央級新聞媒體和江西日報、江西電視臺等省內(nèi)主要媒體，都在顯著位置報道了我省“四個一”組合式扶貧攻堅舉措和省領(lǐng)導定點扶貧連片特困縣、中央蘇區(qū)縣的工作實績。新華每日電訊報道了《江西：凝心聚力扶貧攻堅》，人民日報社經(jīng)濟社會部農(nóng)村采訪室赴贛州、吉安開展了“貧困山區(qū)行”大型“走轉(zhuǎn)改”專題系列采訪報道活動。今視網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)直播了我辦加強中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅工作訪談。二是《江西省扶貧和移民工作簡報》、《老區(qū)建設(shè)》和省辦網(wǎng)站作為扶貧和移民工作的宣傳陣地，影響不斷擴大。三是多途徑開展扶貧和移民工作宣傳調(diào)研。

(七)扶貧和移民立法步伐進一步加大

水庫移民方面，已完成《江西省大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置管理暫行辦法》的編制工作，并報省政府。省法制辦于3月份在網(wǎng)上對暫行辦法公開征求意見。3月30日，省政府法制辦就《暫行辦法》在吉水縣召開立法調(diào)研座談會，我省大中型水電工程建設(shè)征地補償和移民安置管理立法工作進入了實質(zhì)階段；扶貧開發(fā)方面，已向省政府法制辦報送我省扶貧立法的項目建議，并積極進行了扶貧立法的調(diào)研和前期準備工作。

三、全面研究分析我省扶貧和移民面臨的新形勢，堅定信心，積極應對

國家高度重視革命老區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，特別是國務院支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展和加大連片特困地區(qū)扶貧攻堅力度，為我們扶貧和移民事業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。省委、省政府明確要求，把深入推進扶貧開發(fā)，作為堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實保障和改善民生的重要舉措；作為實現(xiàn)富民興贛，建設(shè)富裕和諧秀美江西的重要任務；作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小發(fā)展差距、實現(xiàn)共同富裕的重要途徑；作為加快科學發(fā)展、加速綠色崛起的重要機遇。

在充分認識到扶貧和移民事業(yè)有利機遇的同時，我們也要清醒認識到，全省扶貧和移民事業(yè)也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。一是面臨著怎么樣處理“擴大”與“集中”的矛盾。按照新的扶貧標準2300元，我省貧困人口由2010年底1196元扶貧標準下的75萬人，擴大到了新扶貧標準下的438萬人。水庫移民工作區(qū)域隨著全省加快科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起步伐，重大水電工程陸續(xù)開工上馬，移民安置區(qū)及后扶人口也不斷增加。二是面臨著怎么樣處理好加快發(fā)展與穩(wěn)步推進的問題。貧困地區(qū)和移民安置區(qū)由于長期以來投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，發(fā)展后勁仍然不足，移民生產(chǎn)生活條件依然相對落后，移民特別是新近安置移民與當?shù)剞r(nóng)村居民收入水平相比還有不小差距。三是貧困群眾和庫區(qū)移民盡快脫貧致富面臨著較多的障礙。比較突出的是：增收渠道還不寬，生產(chǎn)生活條件較差，貧困群眾自我發(fā)展和抵御風險能力不強，返貧問題突出?？傮w而言，貧困地區(qū)和移民安置區(qū)糧食等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)化水平低、競爭實力不強、比較效益不高，群眾增收門路比較狹窄。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善，特別是3400個貧困村基礎(chǔ)差、底子薄、實力弱，需著力加大整村推進力度根本改變其面貌。仍有相當數(shù)量貧困群眾人居生存環(huán)境惡劣，亟需異地搬遷。貧困群眾和水庫移民因自身綜合素質(zhì)較低、增收技能不強等方面原因，自我發(fā)展能力相對較弱，大部分家境相對還較貧寒，抵御自然災害風險與市場風險的能力十分脆弱，返貧問題比較嚴重。

四、穩(wěn)中快進，做好下半年和今后一個時期我省扶貧和移民工作

年初制定的《2012年全省扶貧和移民工作要點》，明確了我們?nèi)甑木唧w工作任務，但形勢的變化，對我們今年的工作提出了新的要求。

一是突出改善民生，全力抓好重點工作。(1)完成5萬人的扶貧移民搬遷和6萬人的避災移民搬遷任務。盡快下達建房補助資金，積極開展農(nóng)村重點污染區(qū)域的整村搬遷。盡快安排全省農(nóng)村重點污染區(qū)域整體搬遷計劃。下發(fā)全省農(nóng)村重點污染區(qū)域整體搬遷有關(guān)文件，規(guī)范全省整體搬遷工作。在全省打造一至二個整體搬遷示范點，探索經(jīng)驗，以便更好推動全省農(nóng)村重點污染區(qū)域整體搬遷工作。同時，認真籌備全國易地搬遷扶貧現(xiàn)場會。(2)配合國家做好我省集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃的修改審批工作。全面抓好3400個貧困村的整村推進工作。抓好我省4個彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進試點縣和11個扶貧開發(fā)創(chuàng)新試點縣的項目規(guī)劃實施工作。新增扶持建立100個貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“互助資金”組織，加快貧困村各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展。繼續(xù)抓好各類示范項目建設(shè)。(3)精心制定2012年“雨露計劃”培訓計劃和落實科技扶貧項目建設(shè)，加大“雨露計劃”投入，實現(xiàn)“職業(yè)教育”培訓對3400個貧困村全覆蓋。(4)著重解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面的重點和難點問題，調(diào)整資金分配使用的思路，改進項目申報程序，提高工作效率。繼續(xù)會同水電總院做好井岡山電站移民安置規(guī)劃的審查工作。按期上報《三峽后續(xù)工作長江中下游鄱陽湖區(qū)城鎮(zhèn)供水及農(nóng)業(yè)灌溉影響處理(2011－2014年)實施規(guī)劃》，做好年度項目計劃申報工作，爭取三峽后續(xù)工作長江中下游鄱陽湖區(qū)城鎮(zhèn)供水及農(nóng)業(yè)灌溉影響處理年度項目盡早實施，為我省環(huán)鄱陽湖影響區(qū)做出貢獻。(5)認真抓好小型水庫項目建設(shè)工作。不斷完善小型水庫移民解困工作，創(chuàng)新項目扶持方式。(6)做好三峽移民后期扶持規(guī)劃并上報國務院三峽辦，爭取及早得到解決；加強三峽移民科研項目管理，積極與國務院三峽辦聯(lián)系，做好宜豐縣的毛竹低改和永修縣的草莓科研項目驗收收尾工作，以及靖安縣《蔬菜標準化生產(chǎn)試驗示范及推廣》、龍南縣《臍橙果園水肥滴灌技術(shù)推廣》、奉新縣《移民創(chuàng)業(yè)示范基地翠冠梨項目》科研項目的申報工作。(7)按要求做好《關(guān)于貫徹實施<江西省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011－2020年)>重要政策措施分工方案》和《貫徹落實(國務院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見)的實施意見》中我辦牽頭的工作，配合相關(guān)省直部門落實的其他事項，也要認真協(xié)調(diào)和全力支持。

二是突出拓展“大扶貧”格局，著力抓好社會扶貧。(1)深入推進中直單位定點扶貧工作。大力配合中石油、包商銀行等新來我省定點扶貧的中直單位開展工作，加大對接力度，推動幫扶工作進入實質(zhì)性階段。(2)深入推進省直單位定點扶貧工作。適時召開省直單位定點扶貧培訓片區(qū)會議，通過總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，進一步提高省直單位定點扶貧工作水平，加大幫扶工作力度。認真組織開展省直單位定點扶貧年度檢查工作，通報考核情況，表彰先進單位和個人，督促工作不力的單位限期整改。(3)深入推進社會援助爭取工作。加強與中國扶貧基金會、中國扶貧開發(fā)協(xié)會、中國老區(qū)建設(shè)促進會等國家層面組織機構(gòu)，以及省內(nèi)外各種組織機構(gòu)的聯(lián)系與溝通，多形式、多渠道地掌握有關(guān)信息，努力爭取各類社會力量支持我省的扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)，不斷豐富社會扶貧工作內(nèi)容，拓展社會扶貧工作領(lǐng)域。(4)深入推進非公有制經(jīng)濟組織參與扶貧。(5)深入推進省領(lǐng)導定點扶貧協(xié)調(diào)服務工作。

三是突出績效導向，強力抓好督促檢查。(1)加強移民示范村建設(shè)的督促檢查和指導，確保示范村的建設(shè)取得成效。繼續(xù)抓好移民建房工作，在保證建房進度的同時，重點抓好建房質(zhì)量。特別是峽江、浯溪口、洪屏等重點大型工程要經(jīng)常性重點督查。加強對全省整體搬遷工作的督查指導。建立健全月報制度，及時了解全省整體搬遷工作進展情況，同時加強對各市、縣整體搬遷工作的檢查指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保全省整體搬遷工作順利開展。(2)組織扶貧工作考核實施小組成員單位，對部分市縣開展扶貧工作考核，結(jié)合自評、考核結(jié)果，評定先進單位。(3)與省財政廳抽取部分市縣開展實地扶貧資金績效考評工作。開展全省水庫移民資金審計和對我省大中型水庫移民后期扶持資金的審計工作。(4)繼續(xù)做好上半年相關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測后續(xù)工作。完成扶貧對象建檔立卡填報及扶貧工作統(tǒng)計年報。(5)對“雨露計劃”和科技扶貧項目深入實地進行監(jiān)督檢查。(6)對各縣三峽移民“兩項資金”使用工作進行督導。

四是突出開拓創(chuàng)新，努力抓好宣傳調(diào)研。宣傳方面，堅持正確導向，創(chuàng)造性開展多角度、多層面的輿論宣傳，讓扶貧和移民宣傳服務大局。進一步加大政策的宣傳力度，爭取群眾理解、支持，盡最大努力減少政策執(zhí)行的阻力。要抓住突出重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到政策宣傳全面，矛盾排查具體，問題處理及時，政策落實平穩(wěn)有序。加強風險評估，制定維穩(wěn)預案，切實把握好移民思想動態(tài)，及時將各類矛盾消化在萌芽狀態(tài)，處理在基層，確保社會穩(wěn)定。調(diào)研方面，要圍繞新形勢新要求，開展專題調(diào)研，為創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作理念和創(chuàng)新工作舉措提供決策依據(jù)。今年的調(diào)研課題，扶貧開發(fā)工作主要圍繞如何落實鹿省長提出的六個方面的工作重點開展調(diào)研，水庫移民工作方面主要圍繞如何在穩(wěn)定中求發(fā)展、快發(fā)展開展調(diào)研，年終將對調(diào)研成果進行表彰。

今年是扶貧和移民工作的“大年”，黨中央、國務院對我省貧困地區(qū)特別是原中央蘇區(qū)的扶貧開發(fā)給予了高度重視和支持，省委、省政府更是將扶貧與移民工作擺上了極為重要的議事日程，傾力扶貧攻堅。我們要抓住機遇、乘勢而上，開拓創(chuàng)新、真抓實干，切實把扶貧開發(fā)和水庫移民各項工作抓緊抓實抓好，抓出成效，為建設(shè)富裕和諧秀美江西作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!

責任編輯：程文燕