加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化河南

陳治勝

建設(shè)美麗河南、生態(tài)強(qiáng)省是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐的重要目標(biāo)，河南省自然資源廳將堅定不移用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，強(qiáng)化源頭保護(hù)、過程監(jiān)管、末端修復(fù)，全力推動生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，全面推進(jìn)美麗河南建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，以實(shí)際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的重要講話，全面總結(jié)了我國生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)的“四個重大轉(zhuǎn)變”，深刻闡述了新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要正確處理的“五個重大關(guān)系”，科學(xué)擘畫了全面建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的“六大戰(zhàn)略部署”，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。習(xí)近平總書記的重要講話，深化了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，豐富和發(fā)展了習(xí)近平生態(tài)文明思想，提出的戰(zhàn)略任務(wù)、重大舉措、奮斗目標(biāo)，令人鼓舞、催人奮進(jìn)。

河南地跨長江、黃河、淮河、海河四大流域，有太行山、伏牛山、大別山等重要山脈，在全國生態(tài)格局中地位重要，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中使命重大。

作為肩負(fù)“兩統(tǒng)一”重要職責(zé)的部門，作為推進(jìn)美麗河南建設(shè)的主力軍之一，河南省自然資源系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，心懷“國之大者”，制定了全省自然資源系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任清單，以推進(jìn)實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略為抓手，統(tǒng)籌山水林田湖草沙整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，穩(wěn)固“一帶三屏四廊多綠芯”生態(tài)空間格局，完成史灌河水流自然資源確權(quán)登簿，探索創(chuàng)新“土地出讓+生態(tài)溢

價”生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，細(xì)化制定生態(tài)紅線管控辦法，連續(xù)兩年歷史性實(shí)現(xiàn)耕地凈增加，著力構(gòu)建“1+N”節(jié)約集約用地體系，實(shí)施了南太行生態(tài)保護(hù)修復(fù)國家試點(diǎn)工程和秦嶺東段洛河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)國家重點(diǎn)工程，深入開展礦山綜合整治，建立“人防+技防”全覆蓋監(jiān)管體系，全省生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

同時，河南作為人口大省、資源大省，長期以來，受高強(qiáng)度的礦產(chǎn)資源開采、國土開發(fā)建設(shè)及自然災(zāi)害等影響，全省資源環(huán)境承載壓力大，部分地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)受損退化，生態(tài)保護(hù)修復(fù)歷史欠賬多，面臨資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)的雙重壓力。

建設(shè)美麗河南、生態(tài)強(qiáng)省是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐的重要目標(biāo)，今后5年是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化河南的重要時期。我們將堅定不移用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，強(qiáng)化源頭保護(hù)、過程監(jiān)管、末端修復(fù)，全力推動生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，全面推進(jìn)美麗河南建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，以實(shí)際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

強(qiáng)化源頭保護(hù)

守住自然生態(tài)安全邊界

習(xí)近平總書記指出，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)上，一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，堅持保護(hù)優(yōu)先，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

強(qiáng)化源頭保護(hù)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的首要之策，必須堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，守牢生態(tài)安全底線。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，加快完成省、市、縣、鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃編制審批，加快構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。嚴(yán)控生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控辦法，規(guī)范生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)、使用、占用、調(diào)整等各類行

為，加強(qiáng)正負(fù)面清單管理，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)保護(hù)紅線只增不減。嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，全面落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)、嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)，強(qiáng)化耕地用途管制、“占補(bǔ)平衡”，“零容忍”遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、生態(tài)有改善。嚴(yán)管城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外建設(shè)行為，加強(qiáng)與其他控制線協(xié)調(diào)管控，確保城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。

強(qiáng)化過程監(jiān)管

推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型

習(xí)近平總書記指出，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

強(qiáng)化過程監(jiān)管是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然路徑，必須強(qiáng)化自然資源開發(fā)利用全過程全環(huán)節(jié)閉環(huán)管理，全生命周期守護(hù)綠水青山。加強(qiáng)自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測和確權(quán)登記，積極推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)，加快探索構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度體系，著力夯實(shí)監(jiān)管根基。深入推進(jìn)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，進(jìn)一步打通“土地出讓+生態(tài)溢價”“礦業(yè)權(quán)出讓+生態(tài)溢價”實(shí)現(xiàn)模式，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。進(jìn)一步完善“1+N”節(jié)約集約用地體系，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)用地增存掛鉤、評價激勵等機(jī)制，健全土地使用標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房等節(jié)地模式、節(jié)地技術(shù)，大力盤活存量土地，開展開發(fā)區(qū)土地利用綜合評價，以高密度高強(qiáng)度投入實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高效益產(chǎn)出。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理，嚴(yán)格落實(shí)全鏈條日常監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)綠色勘查，持續(xù)提升礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平，加大綠色礦山建設(shè)力度，推動礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格自然資源督察執(zhí)法，完善“人防+技防”立體防控體系，深入開展違法違規(guī)占用耕地、礦山環(huán)境違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治，從嚴(yán)查處破壞生態(tài)問題，全面形成嚴(yán)的態(tài)勢。

強(qiáng)化末端修復(fù)

提升重要生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量

習(xí)近平總書記指出，要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施好生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

強(qiáng)化末端修復(fù)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵之舉，必須堅持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，科學(xué)開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。全力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，編制《河南省黃河流域國土空間規(guī)劃》，加快實(shí)施秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)國家重大工程，抓好黃河灘區(qū)國土空間綜合治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。加快南水北調(diào)中線水源區(qū)生態(tài)修復(fù)綜合治理，科學(xué)謀劃丹江唐白河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，推動建設(shè)一批礦山修復(fù)重點(diǎn)工程，筑牢水質(zhì)安全生態(tài)屏障，持續(xù)保障“一泓清水永續(xù)北上”。加快歷史遺留礦山修復(fù)治理，以黃河流域、秦巴山區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施鶴壁、南陽歷史遺留廢棄礦山示范工程，確保“十四五”末完成15萬畝歷史遺留礦山治理。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法，優(yōu)化農(nóng)村空間布局，盤活農(nóng)村土地資源，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。新征程上，我們將深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，不折不扣落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，提升政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，狠抓全省自然資源系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任清單落實(shí)，方案化、項(xiàng)目化、責(zé)任化推進(jìn)美麗河南建設(shè)，加快統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化河南。