沒留神挖了條長江

先說一個(gè)孝子的故事。一孝子背老母上泰山觀景，下得山來氣喘吁吁，囑老母在原地等著，他去找水。回來不見老母，大驚。半晌，見兩少年架老母下來，氣喘吁吁。原來，兩少年見老婦坐在山下，以為她為上山發(fā)愁，遂奮勇學(xué)雷鋒。孝子問，您老不是剛上過山了嗎？老婦朗聲道：“嘉其勇也?！?/p>

對(duì)老婦來說，這是一項(xiàng)多余的服務(wù)，但成本也不大，只是給老婦添了些額外的折騰，以及兩少年的一身臭汗。

再講另一個(gè)故事。有一個(gè)山西人，從小就好好學(xué)習(xí)天天向上，長大后興學(xué)、開礦、強(qiáng)兵，甚至還發(fā)行了山西貨幣。大富大貴了怎么辦？買地蓋房呀，呼啦啦蓋了一大片房子，高高矮矮總有上百間。這下麻煩來了，這房子再多，一個(gè)人能睡多少？橫不能把一夜分成一百份，平均一間房睡十分鐘吧。這不僅讓人睡不好，還空費(fèi)了許多蠟燭，“后院點(diǎn)燈……”于是，這山西人住了一間不到十平方米的小屋，在莊園邊上，有地道直通河邊。

大家猜出來了，這人就是閻錫山。我猜想，閻錫山這人是很節(jié)省的，一定不肯蓋這許多房子，只是因?yàn)榇蟾淮筚F了，于是家人瞞著他蓋了許多用不著的房子，養(yǎng)了許多閑人。當(dāng)然，這個(gè)宅子也是個(gè)小成本。

第三個(gè)故事，不知應(yīng)該高興還是煩惱。2011年全國財(cái)政收入好得出人意料，一到十月財(cái)政收入累計(jì)九萬多億元，比去年同期增加一萬九千多億元，增長28.1%。雖然財(cái)政部表示，后兩個(gè)月財(cái)政收入增幅會(huì)有所回落，但分析認(rèn)為，年底財(cái)政總收入肯定能夠達(dá)到各界預(yù)期的十萬億元，甚至可能超過十一萬億元。

２０１１年3月，財(cái)政部向全國人大報(bào)告，今年全年財(cái)政收入預(yù)算將比上年增長8%。上年全年財(cái)政收入為八萬三千億元，加上8%就是八萬九千六百零四億元——人大批準(zhǔn)的是不到九萬億，但財(cái)政一下子多拿了兩萬億。

這就有點(diǎn)麻煩了，首先要解釋，財(cái)政怎么會(huì)多拿到這么多錢？一個(gè)個(gè)省區(qū)市統(tǒng)計(jì)，一個(gè)個(gè)稅種核算，總該八九不離十吧，怎會(huì)差了四分之一？要么是預(yù)算設(shè)計(jì)得有問題，要么是稅務(wù)人員積極性太高，超收?，F(xiàn)在有另一種說法是1994年分稅制改革時(shí)，由于當(dāng)時(shí)稅務(wù)部門征管水平低，技術(shù)落后，稅收的實(shí)際征收率只有50%多，所以比如樹立五千億元的稅收目標(biāo)，就事先搭建一個(gè)可征收一萬億元的稅制架子，“寬打窄用”。逐漸地，征收上手段了，有的原先免征的稅種也不免了，于是稅收總額止也止不住了。前人栽樹，十多年后好大一片陰涼。

財(cái)政超出預(yù)算拿錢并非好事，一是對(duì)人大不尊重，二是讓納稅人不高興，三是錢多了個(gè)別官員就摟不住會(huì)亂花，浪費(fèi)，比閻錫山的宅子還浪費(fèi)。比如，本來想挖一條水溝，報(bào)各方人士同意了，誰想一下子用勁大發(fā)了，挖成了個(gè)浩蕩長江，把周邊大小河流、湖泊的水都吸了過來，自家波濤淼淼，人家卻沒水了，能高興嗎？江西鄱陽湖那兒就正在嚷嚷要修壩，不讓湖水去長江。

還有另外的麻煩，就是要解釋這多出的錢怎么花。某年財(cái)政稅收一下子多出七千億元，財(cái)政部官員跑人大切磋如何處置，當(dāng)時(shí)媒體為這很激動(dòng)了一回，但不知切磋的結(jié)果如何。之后這幾年，年年超收，卻再?zèng)]聽說切磋的故事。

不會(huì)花錢的干部不是好干部。廣州地鐵原老總盧光霖曾大倒苦水：廣州地鐵2號(hào)線的預(yù)算是一百零六億元，實(shí)際花了八十八億元，省了十八億元，到頭來反遭批評(píng)。如今，據(jù)報(bào)道，由于鐵定的大量超收收入，加上預(yù)算內(nèi)還沒有花掉的大筆預(yù)算，今年最后兩個(gè)月內(nèi)，財(cái)政部門要花掉三萬五千億元，于是年終突擊花錢將再次上演。

這樣，第四個(gè)故事出來了——據(jù)長沙市海韻琴行總經(jīng)理陳榮舉報(bào)，湖南省財(cái)政廳、文化廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)局在政府招標(biāo)采購中有貓膩兒，原本一千五百萬元可以完成的采購，最后卻以三千萬元高價(jià)成交。湖南省文化廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長丁宇說，如果預(yù)算沒有執(zhí)行完，財(cái)政就要收回，必然會(huì)影響第二年……

至此我們可以看到，財(cái)政拿錢多了真的很麻煩，其成本比老婦的折騰、兩少年的臭汗、閻錫山的宅子大多了，還逼著丁宇們煞費(fèi)苦心想歪道。橫不能說納稅人的一千五百萬，就渾渾然嘉丁宇之勇也。

【原載2011年11月23日《中國青年報(bào)·世說新語》】