堅(jiān)持“三貼近”力行“走轉(zhuǎn)改”

近年來(lái)，深圳市委宣講團(tuán)通過(guò)打造“百課下基層”理論學(xué)習(xí)品牌，推進(jìn)全市理論宣講工作堅(jiān)持“三貼近”，力行“走轉(zhuǎn)改”。截至2012年6月，宣講活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)舉辦7屆，累計(jì)超過(guò)500場(chǎng)次，覆蓋全市機(jī)關(guān)、街道、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、連隊(duì)各領(lǐng)域，受眾35萬(wàn)人次。

順應(yīng)基層需要堅(jiān)持突破創(chuàng)新

設(shè)置符合“三貼近”要求的宣講專題。根據(jù)市委確定的“貼近實(shí)際、突出熱點(diǎn)、加強(qiáng)引導(dǎo)、服務(wù)中心”原則，市委宣講團(tuán)通過(guò)四個(gè)途徑確定宣講專題。一是基層單位上報(bào)宣講專題。根據(jù)基層需要，增加專題設(shè)置的針對(duì)性。二是通過(guò)深入到街道、工廠、社區(qū)、學(xué)校、部隊(duì)等有代表性的基層單位進(jìn)行調(diào)研座談，與基層黨員群眾面對(duì)面，聽(tīng)取最真實(shí)的意見(jiàn)。三是邀請(qǐng)市委黨校、市社科院、深圳大學(xué)等單位的專家和一線教研人員進(jìn)行分析論證。四是市委宣傳部和市委講師團(tuán)有關(guān)人員對(duì)各方面的意見(jiàn)建議進(jìn)行匯總研究，最后確定重大主題，完善專題內(nèi)容設(shè)置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“百課下基層”活動(dòng)累計(jì)宣講專題63個(gè)，其中有37個(gè)源于基層單位的建議，約占專題總數(shù)的60%。

采用符合“三貼近”要求的宣講形式。深圳“百課下基層”宣講活動(dòng)在基層被稱為“流動(dòng)的課堂”、“百姓課堂”。由于聽(tīng)課對(duì)象不一樣，會(huì)場(chǎng)條件各有千秋，時(shí)間安排不盡相同，市委宣講團(tuán)采取了形式多樣的宣講形式，具體表現(xiàn)為“三不限”。不限條件——硬件條件好，就采取電腦投影課件教學(xué)；條件適中的，召開(kāi)音響擴(kuò)音報(bào)告會(huì)；條件一般的，就演講授課。不限形式——既有幾百人的大講堂，也有十幾個(gè)人的小圓桌。聽(tīng)課人員不多的，就圍坐在一起，進(jìn)行座談互動(dòng)交流。不限時(shí)間——有些工廠企業(yè)，白天有時(shí)間就安排在白天講；白天有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要安排在晚上的，就上晚間課。

建立符合“三貼近”要求的宣講隊(duì)伍。宣講團(tuán)整合全市社科理論專家資源，從高端學(xué)術(shù)精英、學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)、基層宣講人才三個(gè)層次建立了一支學(xué)術(shù)水平高、講課效果好的宣講專家隊(duì)伍。深圳市知名的專家學(xué)者以及基層講得好的宣傳工作者基本上都被涵蓋到這支隊(duì)伍中來(lái)。

打造有力品牌實(shí)現(xiàn)跨越轉(zhuǎn)變

打造“百課下基層”理論學(xué)習(xí)服務(wù)品牌。經(jīng)過(guò)連續(xù)七屆活動(dòng)的實(shí)踐，“百課下基層”活動(dòng)已經(jīng)成為深圳市規(guī)范化、制度化形勢(shì)政策教育和形勢(shì)報(bào)告會(huì)制度的重要內(nèi)容之一。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，形成了成熟的組織實(shí)施工作模式。市委宣傳部作為組織單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃的審定，明確宣講活動(dòng)的目的意義，確定宣講專題和主講人，安排活動(dòng)時(shí)間及工作任務(wù)。市委講師團(tuán)作為實(shí)施單位，加強(qiáng)宣講活動(dòng)的過(guò)程管理，協(xié)調(diào)落實(shí)宣講活動(dòng)，跟蹤工作質(zhì)量，實(shí)施情況通報(bào)，創(chuàng)造信息交流平臺(tái)，形成工作激勵(lì)和約束機(jī)制。在經(jīng)費(fèi)保障方面，市宣傳文化事業(yè)發(fā)展基金列支“百課下基層”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。在質(zhì)量控制方面，建立宣講活動(dòng)信息反饋機(jī)制，讓基層單位對(duì)每一場(chǎng)宣講活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。通過(guò)基層單位對(duì)宣講專題和主講人受不受歡迎、宣講效果好不好和組織協(xié)調(diào)保障措施到不到位等一系列問(wèn)題的反饋，有針對(duì)性地進(jìn)行過(guò)程優(yōu)化。

理論宣講工作實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是在組織者、實(shí)施者及聽(tīng)課對(duì)象三個(gè)層次實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。組織者做到提前調(diào)研、提前策劃、提前安排，把完成上級(jí)工作任務(wù)與創(chuàng)新工作方式方法結(jié)合起來(lái)。許多專家反饋認(rèn)為，基層黨員干部的想法對(duì)于理論研究有很大的啟發(fā)作用，紛紛主動(dòng)要求下基層。二是從虛到實(shí)的轉(zhuǎn)變。專題設(shè)置緊密聯(lián)系國(guó)情省情市情，重點(diǎn)突出關(guān)系深圳發(fā)展的重大事件，關(guān)注社會(huì)民生。宣講時(shí)少講大話空話，多講身邊事；少一些填鴨式灌輸，多一些互動(dòng)式溝通交流，確保每一場(chǎng)宣講活動(dòng)都取得實(shí)效。三是實(shí)現(xiàn)了從管理到服務(wù)的角色轉(zhuǎn)變。市委講師團(tuán)作為“百課下基層”的實(shí)施機(jī)構(gòu)，在設(shè)計(jì)菜單式學(xué)習(xí)專題、推薦聯(lián)系專家學(xué)者、提示工作細(xì)節(jié)、加強(qiáng)信息交流等方面，為基層單位提供全方位的協(xié)調(diào)服務(wù)。

幫助基層單位和群眾解決了思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。俗話講，工作好不好，關(guān)鍵看成效?！鞍僬n下基層”宣講規(guī)模不斷擴(kuò)大，反響越來(lái)越好，其根本原因在于幫助基層單位和群眾解決了實(shí)實(shí)在在的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。首先是轉(zhuǎn)變了發(fā)展觀?！鞍僬n下基層”活動(dòng)深入基層宣講經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和“質(zhì)量深圳、效益深圳”，討論交流傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼的事實(shí)。寶安區(qū)懷德社區(qū)等基層組織受宣講活動(dòng)影響，主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀，推進(jìn)社區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取得了很好效果。其次是轉(zhuǎn)變了文化觀。近幾年，“百課下基層”一直把文化建設(shè)作為宣講活動(dòng)中的重點(diǎn)專題，促進(jìn)基層黨員干部轉(zhuǎn)變文化發(fā)展觀。福田區(qū)南園街道在宣講活動(dòng)啟發(fā)下，實(shí)施社區(qū)文化發(fā)展計(jì)劃，創(chuàng)出了一條讓文化“走進(jìn)社區(qū)，貼近群眾，融入生活”的社區(qū)管理新路子，有力地推動(dòng)了街道精神文明建設(shè)。再者是轉(zhuǎn)變了生活觀。深圳外來(lái)人口占城市總?cè)丝诘?0%以上?！鞍僬n下基層”結(jié)合市委書記王榮同志提出的“以陽(yáng)光心態(tài)面對(duì)人生，以辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造生活，以感恩情懷融入社會(huì)”，在基層廣泛開(kāi)展有針對(duì)性的宣講活動(dòng)，調(diào)適人們的心理，引導(dǎo)樹(shù)立健康的生活觀，受到基層群眾的廣泛歡迎。

立足深圳實(shí)際積累探索經(jīng)驗(yàn)

樹(shù)立高度的理論自信。理論宣傳的重心下移，必然有許多平時(shí)在辦公室聽(tīng)不到的相對(duì)尖銳的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。面對(duì)這種情況，理論工作者應(yīng)克服畏難情緒，樹(shù)立高度的理論自信，敢于面對(duì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)，向群眾做出科學(xué)的理論闡釋，既不能回避也不能退縮。深圳是改革開(kāi)放的前沿，毗鄰港澳，處于兩種不同的社會(huì)制度激烈沖撞的交匯處，一些基層群眾容易產(chǎn)生模糊認(rèn)識(shí)。對(duì)此，要毫不含糊地正面解答，結(jié)合深圳市改革開(kāi)放的實(shí)際，科學(xué)論證深圳走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的必要性和必然性，堅(jiān)定群眾走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心。

緊緊貼近深圳改革開(kāi)放的實(shí)際。緊密聯(lián)系深圳改革發(fā)展實(shí)際進(jìn)行理論宣講，回答基層群眾關(guān)注的問(wèn)題，是宣講工作創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。具體講，就是以改革發(fā)展實(shí)踐立論，用改革發(fā)展事實(shí)說(shuō)話，做到理論力量和實(shí)踐力量的有機(jī)結(jié)合，拉近理論與群眾的距離，提升理論宣傳的針對(duì)性和實(shí)際效果。比如，針對(duì)有些干部、群眾對(duì)深圳的改革開(kāi)放形勢(shì)盲目樂(lè)觀和忽視發(fā)展質(zhì)量的思想，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀理論，說(shuō)明深圳既是經(jīng)濟(jì)大市、能源消費(fèi)大市，又是國(guó)土面積小市、能源擁有小市和資源小市。必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。又如，針對(duì)部分群眾促發(fā)展的松勁情緒，用社會(huì)主義核心價(jià)值理論，結(jié)合深圳成功舉辦大運(yùn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳弘揚(yáng)“想干、敢干、快干、會(huì)干”的創(chuàng)業(yè)精神，為“深圳精神”注入新的內(nèi)涵。

不斷探索理論宣講“三貼近”和理論工作者“走轉(zhuǎn)改”的規(guī)律。把強(qiáng)化制度保障放在首位，通過(guò)建章立制，將好的做法固化下來(lái)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)和鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部定期到基層黨支部為黨員群眾講黨課，面對(duì)面回答群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。善于構(gòu)建理論宣傳平臺(tái)，打造理論宣講品牌。利用品牌效應(yīng)，有效提高理論宣傳的實(shí)際效果，增強(qiáng)理論宣傳的吸引力和凝聚力。

（本文執(zhí)筆：楊世國(guó)、程全兵） （責(zé)任編輯：張少義）