工作好與壞 群眾說(shuō)了算

抓基層、打基礎(chǔ)，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基，是基層黨建的意義所在。北京市通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)黨委建立的評(píng)黨委、評(píng)支部、評(píng)黨員、評(píng)村民“四評(píng)”機(jī)制，把黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和農(nóng)民的主力軍作用通過(guò)“評(píng)”充分發(fā)揮出來(lái)。

“我們這兒的老百姓權(quán)力可大了，黨組織工作好不好，黨員干部行不行，全是老百姓說(shuō)了算?！痹诒本┦型ㄖ輩^(qū)永樂店鎮(zhèn)采訪，許多村民會(huì)這樣贊嘆。

近年來(lái)，永樂店鎮(zhèn)黨委先后探索實(shí)施了“黨委加基地、支部加協(xié)會(huì)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、評(píng)選“好村民”等黨建創(chuàng)新舉措，并最終形成了以評(píng)黨委、評(píng)支部、評(píng)黨員、評(píng)村民為內(nèi)容的“四評(píng)”機(jī)制。

評(píng)黨委，評(píng)出公信力

在永樂店鎮(zhèn)的70多名大學(xué)生村官，每年底都會(huì)抱著紅色的投票箱，挨家挨戶發(fā)放、回收鎮(zhèn)黨委工作測(cè)評(píng)表。

測(cè)評(píng)前，由鎮(zhèn)黨委、政府召開工作通報(bào)會(huì)。各村黨支部書記再分頭召開黨員會(huì)、村民代表會(huì)向黨員群眾進(jìn)行通報(bào)。測(cè)評(píng)表由大學(xué)生村官匯總，并由村干部分類梳理群眾的意見建議。鎮(zhèn)黨委公開統(tǒng)計(jì)結(jié)果和改進(jìn)工作的承諾，提出加強(qiáng)自身建設(shè)的措施。

鎮(zhèn)黨委書記禹學(xué)河介紹說(shuō)，到去年底，“群眾滿意度測(cè)評(píng)”活動(dòng)已開展了4年，農(nóng)戶參與率均達(dá)到95%以上，對(duì)鎮(zhèn)黨委工作的滿意率均達(dá)到96%以上。征集到意見和建議1092條，其中大部分是基層群眾反映的困難和需要解決的問題。

永樂店鎮(zhèn)還在38個(gè)村常年設(shè)立了“書記信箱”。每周一，鎮(zhèn)黨委信訪辦干部楊勇剛就會(huì)挎上一大串鑰匙，收集“書記信箱”中的群眾來(lái)信。七日之內(nèi)，村民就可以在村頭的“信息反饋欄”上找到鎮(zhèn)黨委對(duì)自己反映事件的辦理結(jié)果和整改措施。

評(píng)黨委、設(shè)“書記信箱”，極大調(diào)動(dòng)起廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)、參政議政的熱情。機(jī)關(guān)干部和村干部由“向上看”轉(zhuǎn)為“向下看”，鎮(zhèn)黨委要求的機(jī)關(guān)干部“中心工作必須到村，平時(shí)工作經(jīng)常下村”已成為干部的自覺行動(dòng)。

評(píng)支部，評(píng)出戰(zhàn)斗力

“雙述雙評(píng)”是永樂店鎮(zhèn)考核村支部書記所特有的政治名詞?！半p述”就是：村黨支部書記年初述職，把當(dāng)年打算干什么給大伙交個(gè)底；年終述職，把年初承諾的事給群眾一個(gè)說(shuō)法?！半p評(píng)”就是：群眾測(cè)評(píng)，分年中和年底兩次組織群眾對(duì)黨支部書記進(jìn)行滿意度打分；組織考評(píng)，鎮(zhèn)黨委每半年對(duì)各村工作進(jìn)行考評(píng)，年底作出綜合評(píng)定。

村黨支部書記述職大會(huì)是“雙述雙評(píng)”的重頭戲。鎮(zhèn)黨委組織召開有全體機(jī)關(guān)干部、人大代表、村兩委干部，以及各村黨員、群眾代表參加的大會(huì)，與會(huì)者多達(dá)5000多人。村書記們把述職大會(huì)稱為“趕考”。有的支部書記在會(huì)上說(shuō)大話，說(shuō)虛話，臺(tái)下群眾當(dāng)場(chǎng)給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)打電話，要求把那位支部書記“拉”下臺(tái)。

實(shí)施“雙述雙評(píng)”，村黨支部書記普遍有了壓力，增添了動(dòng)力。全鎮(zhèn)先后有9名村支部書記因不稱職進(jìn)行了調(diào)整。村干部張明澤說(shuō)：“要實(shí)打?qū)嵉貫槿罕娹k事，否則群眾不滿意說(shuō)啥也沒用。”

評(píng)黨員，評(píng)出使命感

在永樂店鎮(zhèn)，各村的黨員都有“黨員責(zé)任區(qū)”。評(píng)黨員，依托這一活動(dòng)載體進(jìn)行。

“黨員責(zé)任區(qū)”即以黨員居住區(qū)劃分責(zé)任區(qū)，有活動(dòng)能力的無(wú)職黨員每人聯(lián)系10—20戶群眾，明確責(zé)任區(qū)黨員主要是做好安全防范、民事調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生、困難幫扶、民意收集等工作。為激勵(lì)黨員發(fā)揮好作用，將責(zé)任區(qū)黨員職責(zé)、區(qū)域示意圖、上崗黨員照片及考核結(jié)果上墻公示，接受群眾監(jiān)督。各黨支部每半年對(duì)責(zé)任區(qū)黨員進(jìn)行一次民主測(cè)評(píng)，凡“不滿意”率超過(guò)20%的，村黨支部對(duì)其進(jìn)行談話，限期整改。

目前，38個(gè)行政村共建立黨員責(zé)任區(qū)837個(gè)，聯(lián)系群眾12506戶，實(shí)現(xiàn)100%的農(nóng)戶全覆蓋。現(xiàn)在永樂店鎮(zhèn)的村民們已形成習(xí)慣，生活中遇到什么困難和問題，馬上找自己的“責(zé)任區(qū)黨員”，用他們自己的話說(shuō)，就是“忒好使了！”。

半截河村黨員楊慶崗，幾年來(lái)先后向支部提出合理化建議12條，解決群眾反映的問題24件，化解鄰里矛盾8起。黨員侯景龍說(shuō)：“成為責(zé)任區(qū)黨員，我既有壓力更有動(dòng)力，肩膀上有擔(dān)子，周圍都是眼睛看著你，每天有干不完的事。但作為黨員，有一種發(fā)自內(nèi)心的光榮感、責(zé)任感、幸福感?！?/p>

評(píng)“好村民”，評(píng)出向心力

在永樂店鎮(zhèn)各村村口，都矗立著爭(zhēng)當(dāng)“好村民”的宣傳板。

從2009年開始，永樂店鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)廣泛開展?fàn)幃?dāng)“好村民”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。為使活動(dòng)深入人心，鎮(zhèn)黨委除了將“好村民”的十條評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)公之于眾，還編印了《爭(zhēng)當(dāng)“好村民”活動(dòng)宣傳手冊(cè)》，編印了收錄農(nóng)村常用的土地政策、法規(guī)知識(shí)等的《村民自治章程》，下發(fā)到全鎮(zhèn)各戶。每年都對(duì)評(píng)選出的“好村民”，在《永樂周報(bào)》上予以通報(bào)表彰。在各村明顯位置設(shè)立“好村民光榮榜”，張貼“好村民”照片。對(duì)連續(xù)三年被評(píng)為“好村民”的，還在全鎮(zhèn)大會(huì)上進(jìn)行表彰，并給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

好村民付潤(rùn)華說(shuō)：“評(píng)選‘好村民’的作用真大啊！過(guò)去村里很多人認(rèn)為發(fā)大財(cái)光榮，農(nóng)村比來(lái)比去就比誰(shuí)能掙會(huì)花，財(cái)大氣粗，風(fēng)氣不正。現(xiàn)在通過(guò)評(píng)選好村民，評(píng)出了真善美，評(píng)出了榮譽(yù)感。我當(dāng)選好村民后，心里的滋味真比發(fā)了財(cái)還高興?！?/p>