當(dāng)好“八大員” 創(chuàng)新工會參與社會管理模式

工會參與社會管理是嶄新的時代命題。在充分認(rèn)清工會參與社會管理重大價值與意義的基礎(chǔ)上，需要解決好工會參與社會管理的角色定位問題，關(guān)鍵是要找好切入點，牢牢抓住職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題聚焦施力。近年來，海淀區(qū)總工會不斷思考和探索，蹚出了一條“當(dāng)好‘八大員’，服務(wù)促發(fā)展”的工會參與社會管理新路。

以暢通民意為己任，當(dāng)好反映職工心聲的“聯(lián)絡(luò)員”。作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會最重要的使命就是拉近黨和職工群眾之間的距離，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工堅定不移跟黨走。這既是工會職責(zé)所在，又是工會參與社會管理的切入點。近年來，海淀區(qū)總工會提出了“扎根基層、聚焦職工、同甘共苦、同頻共振”的工作要求，建立了工會常委包片聯(lián)系基層工會制度，每人每季度須完成一篇職工隊伍狀況報告；建立了千家企業(yè)動態(tài)調(diào)研、全區(qū)職工收入情況跟蹤調(diào)查等制度；建立了定期向區(qū)委匯報工會工作情況和工會與政府聯(lián)席會制度。通過這些工作機(jī)制，區(qū)總工會在區(qū)委區(qū)政府與全區(qū)20多萬職工之間搭建起了連心橋。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可以及時掌握職工的動態(tài)，進(jìn)行科學(xué)決策；廣大職工也能隨時反映自己的所需、所急、所盼。全區(qū)上下情通、心通、氣通，有力促進(jìn)了社會和諧。

以民主法治為依托，當(dāng)好維護(hù)職工利益的“守門員”。維護(hù)職工權(quán)益既是工會的核心工作，也是工會參與社會管理的主渠道和主陣地。海淀區(qū)總工會本著維護(hù)職工權(quán)益“平常時期看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來”的理念，在開展工會工作時強(qiáng)調(diào)“一抓兩促”?！耙蛔ァ本褪且劳兴痉ā趧拥炔块T，把以工資集體協(xié)商為主要內(nèi)容的集體合同協(xié)商談判作為維權(quán)工作“牛鼻子”常抓不懈。目前，全區(qū)工資集體協(xié)商覆蓋率達(dá)到81.05%?！皟纱佟本褪前褟S務(wù)公開和民主管理當(dāng)作維護(hù)職工權(quán)益的兩大法寶一促到底。海淀區(qū)已建會公有制企事業(yè)單位職工代表大會或其他民主管理形式建制率和廠務(wù)公開推行率達(dá)96%，已建會非公有制企業(yè)達(dá)到71%。一個完整有效的職工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

以扶危濟(jì)困為天職，當(dāng)好疏解職工困難的“救助員”。如何關(guān)愛好各類困難職工，幫助他們渡過難關(guān)，是社會管理面臨的重要課題，也為工會大有作為提供了廣闊天地。為了讓職工特別是困難職工感受到“娘的親情、家的溫暖”，海淀區(qū)總工會陸續(xù)推出了法律援助、生活資助、心理幫助、職工互助等工作舉措，取得了暖人心、聚人心的效果。比如，針對下崗職工，創(chuàng)造性地推出了“八會制”職介新模式，開展“一條龍”就業(yè)幫扶服務(wù)。五年來，成功為5萬多名下崗、轉(zhuǎn)崗、失待業(yè)人員和隨軍家屬安置了工作。針對外地農(nóng)民工，連續(xù)三年舉辦“把海淀的問候帶回家”活動，累計慰問外來務(wù)工人員2800余人。據(jù)不完全統(tǒng)計，五年來，海淀區(qū)總工會總計籌措“送溫暖”資金4048萬元，慰問職工5.6萬人次，職工的互助保障水平連年提升，受理賠付5536例，發(fā)放賠付金817.6萬元，緩解了近萬個家庭的燃眉之急。

以四季常溫為宗旨，當(dāng)好關(guān)心職工冷暖的“服務(wù)員”。為職工服務(wù)、讓職工滿意是工會安身立命的關(guān)鍵所在，也是工會參與社會管理的命脈所在。近年來，海淀區(qū)總工會在服務(wù)職工上進(jìn)行了體系化、站點化、項目化、品牌化的有益嘗試?！绑w系化”就是按照北京市總工會“1+6”文件精神，積極推動工會三級服務(wù)體系建設(shè)?！罢军c化”就是在全區(qū)26個街道、鎮(zhèn)建立工會服務(wù)站，在全區(qū)20多個樓宇建立“五站合一”服務(wù)站，開通上百個“12351”職工服務(wù)信息平臺，這些站點成為服務(wù)職工的堅強(qiáng)堡壘，形成了上下聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)的服務(wù)工作體制?！绊椖炕本褪前逊?wù)職工工作內(nèi)容加以整理、總結(jié)、概括成若干項目，向社會公布并逐項抓好落實。近幾年，海淀區(qū)總工會為職工辦理實事30余件，累計投入經(jīng)費610多萬元?！捌放苹本褪峭ㄟ^不斷收集職工反饋意見，把那些為職工喜聞樂見的服務(wù)項目固化下來、保持下去，形成品牌。

以互利共贏為取向，當(dāng)好化解勞資矛盾的“調(diào)解員”。工會參與社會管理應(yīng)該以構(gòu)建互利共贏的和諧勞動關(guān)系為主線，注重職工利益和企業(yè)利益的統(tǒng)籌兼顧。海淀區(qū)總工會的經(jīng)驗是建機(jī)制、抓調(diào)解、帶聯(lián)動、促和諧，也就是逐步建立起由區(qū)總工會、區(qū)人力社保局、區(qū)司法局、區(qū)人民法院及區(qū)信訪辦等組成的勞動爭議調(diào)解多方聯(lián)動機(jī)制、信息通報機(jī)制、會議會商機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；創(chuàng)建了“橫到邊、縱到底”的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，讓產(chǎn)生矛盾糾紛的職工和企業(yè)就地解決問題。海淀區(qū)總工會與區(qū)司法局共同在基層街、鎮(zhèn)及企業(yè)普遍建立了勞動爭議調(diào)解室，培養(yǎng)了一大批職工認(rèn)可、企業(yè)歡迎、業(yè)務(wù)精湛的調(diào)解員。自2009年全市第一家勞動爭議調(diào)解中心在海淀區(qū)正式掛牌至今，已調(diào)解勞動爭議案件5750件，調(diào)解成功率為73.5%。

以和諧穩(wěn)定為根本，當(dāng)好突發(fā)事件的“預(yù)警員”。穩(wěn)定是第一責(zé)任，這是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的應(yīng)有之意。為此，海淀區(qū)總工會在北京市率先制定出臺了《處置突發(fā)性職工群體事件應(yīng)急預(yù)案》，建立了突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，由于機(jī)制健全、渠道暢通、信息敏銳，區(qū)總工會基本做到了遇有突發(fā)事件第一時間獲知、第一時間介入、第一時間處置、第一時間匯報，有效維護(hù)了全區(qū)穩(wěn)定大局。

以固本強(qiáng)基為目的，當(dāng)好提升職工素質(zhì)的“輔導(dǎo)員”。工人階級在發(fā)揮主力軍作用的過程中，必須不斷學(xué)習(xí)知識、掌握技能、提升素質(zhì)。從社會管理的角度觀察，這既是優(yōu)化管理對象素質(zhì)結(jié)構(gòu)的客觀需要，也是增進(jìn)社會整體活力的有效選擇。海淀區(qū)總工會高度重視對職工科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，每年投入干部教育培訓(xùn)經(jīng)費近百萬元，努力打造知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工；連續(xù)五年，與區(qū)商務(wù)局等部門共同舉辦海淀區(qū)職工商業(yè)技能風(fēng)采大賽；成立了全市區(qū)縣第一家經(jīng)民政部門注冊的職工技術(shù)協(xié)會，為促進(jìn)企業(yè)技術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)，職工成才和互動交流搭建了平臺，已有244人獲得國家職業(yè)資格證書。

以共創(chuàng)偉業(yè)為指引，當(dāng)好凝聚職工意志的“領(lǐng)航員”。工會在保護(hù)、調(diào)動、發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)動員廣大職工共創(chuàng)偉業(yè)、共謀發(fā)展、共享改革發(fā)展成果方面，號召力強(qiáng)、影響力大，這是工會參與社會管理的獨特優(yōu)勢和巨大價值。近年來，海淀區(qū)總工會會同有關(guān)部門，積極參與教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等社會管理工作。積極承擔(dān)政府以授權(quán)委托的方式交由社會組織管理的部分事務(wù)，把政府下放、工會能做、職工受益的權(quán)力運用好，推動形成政府與工會機(jī)制互聯(lián)、功能互補(bǔ)、力量互動的社會管理和公共服務(wù)體制。在北京奧運會、殘奧會及新中國成立60周年慶?；顒悠陂g組織海淀職工文明啦啦隊、游行彩車等多項服務(wù)保障工作；四川汶川和青海玉樹發(fā)生地震后，迅速組織近20萬人次多渠道參與捐款，共計捐款11888.3萬元。近年來，海淀區(qū)總工會圍繞中關(guān)村核心區(qū)建設(shè)，組織職工積極開展各類革新創(chuàng)造和勞動競賽，充分展示了職工群眾的主體地位和首創(chuàng)精神。大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，評樹了一大批立得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型，營造出“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

（作者：中華全國總工會執(zhí)委，北京市海淀區(qū)總工會黨組書記、主席）

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