加快建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

市第十次黨代會以來的五年，在中央的支持下，市委市政府舉全市之力建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，概括起來講做了“十件大事”：一、推動實施國務(wù)院支持中關(guān)村的“1+6”系列先行先試新政策，探索構(gòu)建具有首都特色新型創(chuàng)新體制，初步形成促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的政策框架體系。二、在中組部等15個部門支持下率先建設(shè)人才特區(qū)。三、建立培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部市會商工作機制。四、會同國家部委聯(lián)合開展中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點。五、助推軍民融合創(chuàng)新發(fā)展和新技術(shù)新產(chǎn)品政府采購試點。六、在9個國家部委支持下建設(shè)中關(guān)村國家科技金融創(chuàng)新中心。七、加快建設(shè)中關(guān)村科學城和未來科技城。八、建立重大科技成果產(chǎn)業(yè)化的資金統(tǒng)籌機制。九、重組設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團。十、建設(shè)中關(guān)村示范區(qū)展示中心。

這“十件大事”，有力推動了中關(guān)村的創(chuàng)新發(fā)展，空前提升了中關(guān)村的戰(zhàn)略影響力。2011年示范區(qū)企業(yè)總收入超過1.96萬億元，對全市經(jīng)濟增長貢獻率從2007年的16.4%提高到2011年的23.7%，明顯躍上一個新臺階。新一代移動通信系統(tǒng)、集成電路高端裝備、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)終端等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化取得突破，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地也躍上新臺階。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更是躍上新臺階，創(chuàng)新工場、車庫咖啡等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)蓬勃興起，科技人員、留學歸國人員創(chuàng)業(yè)成為潮流，每年新創(chuàng)辦科技型企業(yè)超過3000家，收入過億元企業(yè)達1648家，5年年均增長超過30%的企業(yè)達2271家，境內(nèi)外上市公司達219家，形成了一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)新型企業(yè)。

當前，世界競爭格局發(fā)生重大變革，科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量；我國進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。市第十一次黨代會明確提出，首都要堅持科學發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，率先形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展格局，初步建成有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城，向建設(shè)中國特色世界城市邁出堅實步伐。而加快建設(shè)中關(guān)村，培育具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，對推動首都轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、率先形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局和建設(shè)創(chuàng)新型國家必將發(fā)揮更加重要的作用。中關(guān)村將深入貫徹落實市第十一次黨代會精神，進一步提升自主創(chuàng)新能力，加快培育具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，為形成有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城多做貢獻，在建設(shè)中國特色世界城市和建設(shè)創(chuàng)新型國家的偉大征程中發(fā)揮更大的支撐、引領(lǐng)和示范作用。

未來五年，中關(guān)村預(yù)計企業(yè)總收入達到4萬億元，年均增長率超過15%；集聚5萬名左右包括海歸人才在內(nèi)的高端人才，國家科技金融創(chuàng)新中心初步形成；人才激勵、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等方面自主創(chuàng)新的體制機制基本形成；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占中關(guān)村增加值的比重達到70%，企業(yè)研發(fā)投入占總收入比例達到5%；創(chuàng)新國際化水平大幅提升，初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

圍繞實現(xiàn)這些目標，中關(guān)村將認真總結(jié)自身創(chuàng)新發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，在中央和市委市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府部門合力推進，促進中央和地方創(chuàng)新資源有效整合；優(yōu)化人才、技術(shù)、資本、管理等創(chuàng)新要素，開展較為系統(tǒng)的創(chuàng)新頂層設(shè)計，為中關(guān)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和發(fā)揮示范引領(lǐng)作用提供強有力的制度安排和組織保障；做到“四個堅持”：堅持體制機制改革創(chuàng)新，進一步深化政策先行先試；堅持激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新能力；堅持實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工程，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢；堅持在全球范圍內(nèi)整合利用創(chuàng)新資源，促進國際化和本地化協(xié)調(diào)發(fā)展，為中關(guān)村建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心奠定堅實基礎(chǔ)。

具體來說，要重點實施好“八大工程”。

一是創(chuàng)新平臺功能完善工程。強化創(chuàng)新平臺的資源整合功能，優(yōu)化首都特色的新型創(chuàng)新體制，完善促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的政策體系，積極承接和推進國家科技重大專項和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善重大產(chǎn)業(yè)化項目資金統(tǒng)籌機制，健全重大科技成果篩選機制和重大項目落地服務(wù)機制，加強市級規(guī)劃和統(tǒng)籌。

二是人才特區(qū)建設(shè)工程。大力聚集拔尖領(lǐng)軍人才與科技創(chuàng)新要素，培養(yǎng)聚集高素質(zhì)企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)團隊，支持企業(yè)和高校院所聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，建立健全高層次人才自主創(chuàng)新平臺、創(chuàng)業(yè)支持體系和具有國際水平的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，基本建成中關(guān)村人才特區(qū)。

三是國家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)工程。進一步聚集科技金融資源。支持股權(quán)投資發(fā)展，保持在創(chuàng)業(yè)投資方面的全國領(lǐng)先地位。支持企業(yè)利用多層次資本市場融資，加快建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)管下的全國性場外交易市場。健全科技型中小微企業(yè)金融服務(wù)體系，加強企業(yè)信用體系建設(shè)，推動信貸產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，不斷開展科技金融創(chuàng)新試點。

四是空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工程。加快構(gòu)建“兩城兩帶”戰(zhàn)略發(fā)展高地，盡快建成中關(guān)村科學城、未來科技城，推進北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)園，完善一區(qū)多園、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。加強產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)和調(diào)控，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)園區(qū)建設(shè)，推進跨區(qū)域創(chuàng)新合作發(fā)展。

五是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工程。加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和頂層設(shè)計，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，系統(tǒng)研究支持政策，吸引聚集高端領(lǐng)軍人才和龍頭骨干企業(yè)。加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的技術(shù)支撐體系和創(chuàng)新服務(wù)平臺，著力抓好中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點和中關(guān)村國家級文化和科技融合示范基地建設(shè)。

六是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化工程。支持新型產(chǎn)業(yè)組織和民營科技企業(yè)承擔科技重大科技項目，支持各類創(chuàng)新型社會組織和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮作用。支持探索人才培養(yǎng)、技術(shù)孵化與天使投資相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)孵育模式，大力培育新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)。深入實施“十百千工程”和“瞪羚計劃”，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)并購重組，形成一批具有國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和國際知名品牌。

七是國際化水平提升工程。充分融合利用國際創(chuàng)新資源和市場，拓寬企業(yè)國際化發(fā)展渠道和路徑，深化國際交流與合作，使中關(guān)村成為北京開展國際高端科技交流與合作的主要代表和建設(shè)世界城市的重要支撐。

八是黨員干部作風建設(shè)工程。大興學習之風，著力提高促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)中國特色世界城市、推動科學發(fā)展的能力。大興調(diào)查研究之風，深入企業(yè)和高校院所，摸準需求，為其解難。大興求真務(wù)實之風，力戒空談浮躁，治理庸懶散軟，落實工作責任，心無旁騖地做好本職工作。

（作者：中關(guān)村科技園區(qū)管委會黨組副書記、主任）

責任編輯:戚本遜