構(gòu)建“五谷豐登”首都生態(tài)強區(qū)

在市第十一次黨代會上，劉淇同志代表市委第十屆委員會所作的工作報告，全面回顧了過去五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，總結(jié)了推動北京科學發(fā)展的六條寶貴經(jīng)驗，對存在的問題和發(fā)展形勢進行了深刻分析，明確提出了今后五年推動中國特色世界城市建設(shè)的指導思想、奮斗目標和主要任務(wù)，對全面提高黨建科學化水平提出了具體要求。這是指導和推動今后五年首都科學發(fā)展的一份重要綱領(lǐng)性文件。

過去五年，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，平谷區(qū)經(jīng)濟保持20%以上的增長速度，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政一般預算收入、社會消費品零售額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、旅游綜合收入6項指標年均增速位列生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)首位，地區(qū)經(jīng)濟社會實績考核評價總指數(shù)位于全市生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)最好水平，全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了歷史新跨越。未來五年，平谷區(qū)委區(qū)政府將深入貫徹落實市十一次黨代會精神，緊緊圍繞“全力推動首都科學發(fā)展、建設(shè)中國特色世界城市”戰(zhàn)略目標，大力實施“一區(qū)三化五谷”發(fā)展戰(zhàn)略，切實提升基層黨建工作水平，堅持以人為本、包容并濟加快現(xiàn)代化步伐，努力將平谷建設(shè)成為首都的重要功能區(qū)。

堅持“一區(qū)目標”，對接世界城市建設(shè)功能定位

未來五年，平谷區(qū)將“建設(shè)首都生態(tài)第一區(qū)”作為全區(qū)上下不懈奮斗的宏偉目標，切實增強首都意識，把平谷區(qū)的發(fā)展置于世界城市建設(shè)的大戰(zhàn)略中，立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位，強化生態(tài)涵養(yǎng)和保護功能，大力實施“生態(tài)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，在生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生保障等各項工作領(lǐng)域勇爭一流，著力打造綠色宜居生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。今后五年，平谷區(qū)要力爭實現(xiàn)“三個翻番”：到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般預算收入和固定資產(chǎn)投資三項主要經(jīng)濟指標分別較2011年翻一番；“三個高于”：主要經(jīng)濟指標增速高于生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)平均水平、城市化率高于60%、財政民生支出比重高于70%；“三個領(lǐng)先”：城鄉(xiāng)居民收入增速、林木綠化和森林覆蓋率、民生幸福指數(shù)保持生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)領(lǐng)先水平。

堅持“三化同步”，對接世界城市建設(shè)發(fā)展節(jié)奏

中國特色世界城市建設(shè)目標的提出標志著全市要進入更高層次、更廣輻射、更快節(jié)奏的發(fā)展軌道。立足新的發(fā)展階段，面對新的發(fā)展形勢，平谷區(qū)將以重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為牽引，創(chuàng)造性地發(fā)揮自身后發(fā)優(yōu)勢，更多聚集國際化發(fā)展要素，以世界眼光加快“工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”同步發(fā)展。堅持新型城市化發(fā)展道路，以“一年一個樣、三年大變樣、五年見新城”為目標，按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)配套、功能完善”的要求，全面加快平谷新城、馬坊新城、夏各莊新城、金海湖新城組團建設(shè)，加快農(nóng)轉(zhuǎn)居步伐，通過就地城市化的方式讓更多的農(nóng)民享受改革發(fā)展成果，提升社會保障水平和生活品質(zhì)；堅持新型工業(yè)化發(fā)展道路，做大做強興谷、馬坊兩個市級工業(yè)開發(fā)區(qū)，形成環(huán)渤海地區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)、高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚中心和輻射源。加快“北京通航產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，力爭用5至10年的時間，將我區(qū)建成集飛機制造、駕駛培訓、托管維修、展示銷售為一體的通用航空產(chǎn)業(yè)基地，搶占高端制造業(yè)發(fā)展先機。落實“北汽福田產(chǎn)業(yè)園”項目，力爭通過5年的努力，將福田汽車綜合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為國內(nèi)最大的新能源汽車零配件產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和相關(guān)高端配套產(chǎn)業(yè)的物流基地，加快壯大地區(qū)經(jīng)濟實力；堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，加快推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)一產(chǎn)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以工業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化的思路做強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，實施22萬畝大桃提質(zhì)增效工程帶動農(nóng)民持續(xù)增收，加快正大300萬只蛋雞項目建設(shè)拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，全面提升平谷區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。進一步探索北京地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式，梳理合作社發(fā)展思路，始終保持發(fā)展總數(shù)、出資總額、成員總數(shù)、入社農(nóng)民數(shù)量在全市各區(qū)縣的領(lǐng)先地位。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，搭建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一體化綜合服務(wù)平臺。

堅持“五谷布局”，對接世界城市建設(shè)發(fā)展方向

按照市十一次黨代會關(guān)于率先形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”發(fā)展格局和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，建設(shè)生態(tài)綠谷，立足生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以創(chuàng)建“國家生態(tài)區(qū)”為目標，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，打造一流山水生態(tài)宜居宜業(yè)宜游環(huán)境，使平谷的天更藍、水更清、山更綠、景更美；建設(shè)京津商谷，把握京津冀環(huán)渤海區(qū)域融合發(fā)展的大趨勢，深入實施“環(huán)渤海發(fā)展”戰(zhàn)略，加快推進物流基地、北京平谷國際陸港口岸功能區(qū)建設(shè)，積極打造新城高端商業(yè)區(qū)，健全城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)體系，努力將平谷建設(shè)成為京津地區(qū)的主要商貿(mào)集散地和區(qū)域物流中心；建設(shè)綠能新谷，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以打造工業(yè)經(jīng)濟增長新引擎為目標，推進綠能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建以都市型工業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為骨干的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展太陽能、風能等新興產(chǎn)業(yè)，搶占第三次工業(yè)革命的制高點；建設(shè)中國樂谷，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高區(qū)域發(fā)展軟實力，以“中國樂谷”列入北京國家音樂文化產(chǎn)業(yè)基地為契機，立足高端，面向國際化、現(xiàn)代化，加快樂器產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，探索音樂版權(quán)交易新模式，逐年提升“國際桃花音樂節(jié)”的世界影響力，按照建設(shè)國內(nèi)外音樂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載區(qū)和示范區(qū)定位，推進“中國樂谷”項目建設(shè)，升級“中國樂谷”品牌，促進其向經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化，加強音樂宣傳普及，努力將中國樂谷打造成為展示首都文化的新地標；建設(shè)幸福平谷，堅持民生優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以“十二有”（生有優(yōu)生優(yōu)育、學有優(yōu)良教育、勞有就業(yè)崗位、吃有安全食品、住有宜居環(huán)境、行有便捷交通、娛有健康文化、購有滿意服務(wù)、病有保障醫(yī)療、困有救助關(guān)愛、老有良好保障、逝有安寧空間）為目標，加快建設(shè)平安平谷、富裕平谷、法治平谷、綠色平谷、文明平谷、健康平谷、活力平谷、快樂平谷，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，努力讓人民群眾生活得更加幸福美好。

堅持“七個先鋒”，夯實世界城市建設(shè)組織保障

緊緊圍繞中國特色世界城市建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神加強黨的自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力，保持黨的先進性和純潔性，引領(lǐng)平谷區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部以創(chuàng)新爭優(yōu)活動為載體，深入踐行“北京精神”，在全市爭做七個方面的黨建先鋒：一是切實加強思想理論建設(shè)，爭做堅決跟黨走、政治堅定的先鋒；二是大力推進經(jīng)濟建設(shè)，爭做改革創(chuàng)新、科學發(fā)展的先鋒；三是堅持民生至上，爭做密切黨群干群關(guān)系、維護地方穩(wěn)定的先鋒；四是不斷強化作風建設(shè)，爭做紀律嚴明、廉潔自律的先鋒；五是充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，爭做團結(jié)奮進的先鋒集體；六是激發(fā)基層組織活力，爭做創(chuàng)業(yè)干事的先鋒堡壘；七是時時處處沖鋒在前，爭做“三敢精神”、攻堅克難的先鋒黨員。

（作者：中共平谷區(qū)委書記）

責任編輯：杜梅萍