古巴：私有化改革遇阻

經(jīng)濟(jì)學(xué)家和從事私營生意的古巴人都希望，政府經(jīng)濟(jì)改革的步子能邁得更大些。

哈瓦那一條狹窄的街道里，尤尼爾卡·巴里奧斯在滿是塵土的門口支起自己的雜貨攤，上面擺著閃閃發(fā)光的太陽鏡、發(fā)帶、指甲油和內(nèi)衣帶等各色小商品。她的地?cái)偵饽壳斑€算不錯(cuò)，生意好的話，一天能賺10～15美元(1美元約合6.4元人民幣)。

巴里奧斯賣的東西價(jià)格較低，因而比別的攤主銷路更廣。但有傳言說，古巴政府要從9月開始對(duì)非正規(guī)進(jìn)口的產(chǎn)品征收100％的稅，也有消息稱政府將要取締擺在街上的攤位。巴里奧斯對(duì)此十分憂慮：“現(xiàn)在好像開始管得嚴(yán)了，”她邊說邊把手伸進(jìn)腰包里找零錢，“我只希望能堅(jiān)持下去?！?/p>

七月中旬，期待著政府出臺(tái)措施、為私營企業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)的古巴人，卻等來了讓他們失望的消息：古巴政府要向來自美國邁阿密和其他地區(qū)的非正規(guī)進(jìn)口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，這些進(jìn)口產(chǎn)品正是很多新成立企業(yè)的命脈。消息一出，引發(fā)了強(qiáng)烈震動(dòng)。

“這將產(chǎn)生巨大的影響，”邁阿密的哈瓦那咨詢集團(tuán)總裁埃米利奧·莫拉萊斯表示，古巴的街頭小販正在搶走國營商店的大筆生意，“國營企業(yè)還無法和私營部門競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

步子可以再大一點(diǎn)

2010年末，古巴政府開始允許私人經(jīng)商。在政策推行后的20多個(gè)月時(shí)間里，古巴有25萬人選擇從事個(gè)體經(jīng)營：開餐館、小吃店、擺地?cái)偦蛘唛_出租、修手機(jī)等等。

而在上世紀(jì)90年代，古巴也曾開展過一次私有化運(yùn)動(dòng)，當(dāng)時(shí)有很多人抓住了政策良機(jī)。兩次私有化浪潮的涌入者加在一起，古巴1100萬人口中目前共有約38.7萬人從事個(gè)體行業(yè)。而從2010年開始，古巴人也可以私人買賣房產(chǎn)和汽車。這在50年來尚屬首次。

2010年的經(jīng)濟(jì)改革推行前，古巴的國有經(jīng)濟(jì)份額超過90％，吃大鍋飯的弊端讓其經(jīng)濟(jì)狀況不佳，工人人均月收入僅為20美元。盡管國家提供免費(fèi)醫(yī)療和教育以及接近免費(fèi)的交通和住房，但“免費(fèi)午餐”的質(zhì)量可想而知。龐大的開支也令政府入不敷出。美國《大西洋月刊》記者杰弗里·戈德堡曾在專訪中間古巴前任領(lǐng)導(dǎo)人菲德爾·卡斯特羅：“古巴的經(jīng)濟(jì)模式是否值得其他國家學(xué)習(xí)?”卡斯特羅回答道：“這種經(jīng)濟(jì)模式連我們自身都已經(jīng)不再適用。”

隨著私營商業(yè)規(guī)模的壯大，來自外國的商品被裝在手提箱和旅行袋里，每天如洪水般涌進(jìn)古巴——主要來自巴拿馬、厄瓜多爾、美國和西班牙。古巴人通過朋友、親戚和所謂的“倒?fàn)敗辟徺I食物、小飾品甚至iPhone等各種商品。莫拉萊斯估計(jì)，自從2009年美國放松對(duì)前往古巴旅行和匯款的限制以來，這種貿(mào)易的年交易額已激增至10億美元。

如今，古巴政府旨在裁減政府雇員、鼓勵(lì)私營企業(yè)的全面經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)開展了近兩年，但改革的步伐實(shí)在緩慢，許多企業(yè)家和知識(shí)分子開始對(duì)上層的能力和決心產(chǎn)生了懷疑，質(zhì)疑他們是否愿意或者能夠?qū)β浜蠼┗慕?jīng)濟(jì)體制進(jìn)行徹底變革。

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，勞爾·卡斯特羅的改革緩慢而謹(jǐn)慎，阻力來自兩個(gè)方面：政府中層官員不愿意放棄手中的特權(quán)，保守官員又懼怕自由經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來社會(huì)和政治變化。

勞爾·卡斯特羅曾經(jīng)明確表示，不會(huì)采取曾造成前蘇聯(lián)崩潰的“休克療法”，他在去年12月的一次演講中說，改革“不會(huì)操之過急，不會(huì)頭腦發(fā)熱。要破除舊的教條思維定勢(shì)，及時(shí)改正錯(cuò)誤。”

但對(duì)于像葉蓮娜·洛佩斯這樣的生意人而言，經(jīng)濟(jì)改革的步伐顯然太過緩慢。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈以及利潤過低，她的生意已經(jīng)破產(chǎn)了。去年7月，洛佩斯在所住的街區(qū)附近開了一家小吃店，主要賣披薩、自家芒果榨的鮮果汁以及邁阿密的外祖母郵寄過來的口香糖。小店開門的第一個(gè)月，她賺了100美元。后來，附近又開了三家小吃店，洛佩斯被迫在11月關(guān)門，那段日子她每天只能賺1美元?！拔彝度肓撕芏鄷r(shí)間和金錢，但什么也沒賺到?！?/p>

今年4月，古巴政府曾作出承諾。將國家40％生產(chǎn)在五年內(nèi)轉(zhuǎn)移至私營領(lǐng)域。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這個(gè)目標(biāo)正變得越來越遙遠(yuǎn)?！鞍凑宅F(xiàn)在的速度，他們不可能達(dá)到目標(biāo)，”匹茲堡大學(xué)的教授卡梅隆·拉戈表示。

資本主義來到古巴

古巴國民大會(huì)定于7月23日舉行。古巴人期待著能出現(xiàn)更多的農(nóng)業(yè)合作社。另一方面，政府在一些省份正將如咖啡廳、修表店之類的小型國有企業(yè)轉(zhuǎn)交給私人員工經(jīng)營。政府還取消了政府機(jī)構(gòu)和個(gè)人簽署的合同金額不超過4美元的限制，并將一些項(xiàng)目如建筑工程等分包給個(gè)體經(jīng)營者。

“這是自20世紀(jì)七八十年代以來，國家第一次有了規(guī)劃，也是第一次有組織和計(jì)劃地實(shí)施經(jīng)濟(jì)策略，”哈瓦那的經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉斐爾·貝坦克特表示。

但一些悲觀者覺得，這種謹(jǐn)慎的改革和當(dāng)下的急切需求相矛盾。財(cái)經(jīng)類雜志的主編馬克斯·伊達(dá)爾多表示，如果被政府公共部門解雇的人找不到其他工作，他們的不滿便會(huì)增長(zhǎng)，“持不同政見或想逃離的人的數(shù)量也會(huì)增加。時(shí)間很緊迫?！?/p>

古巴今年的目標(biāo)是裁減17萬政府雇員，并在私有部門增加24萬個(gè)工作。但今年前五個(gè)月，只有2.4萬人獲得了個(gè)人營業(yè)執(zhí)照。國務(wù)委員會(huì)副主席埃爾南德斯4月份曾表示，五年內(nèi)私營部門的產(chǎn)出占國民生產(chǎn)總值的比重將從現(xiàn)在的5％上升至40％到50％之間。

并不是所有的私營業(yè)主都覺得生意難做。一些飯館老板和出租車司機(jī)在賺錢，古巴裔的美國商人卡洛斯說，他知道一些人“即使按照美國的標(biāo)準(zhǔn)，也是很富有的”。大多數(shù)的古巴私營業(yè)主都覺得，比起在國有企業(yè)上班時(shí)，如今他們能賺得更多。

但一個(gè)不小的問題是，國營商店的供貨價(jià)格奇高，而且并不可靠，很多時(shí)候他們不得不通過黑市來削減開支。一家小吃店的店主說，他店里的漢堡胚是從一家國營面包店的后門買來的，肉餅則是源自一個(gè)朋友從老板那里偷的碎牛肉；一位賣五金器具的老板坦言，自家的大多商品都是從黑市的小偷手里購得的。

23歲的阿瑪麗斯·阿爾貝特是一名會(huì)計(jì)系的學(xué)生，她在哈瓦那郊區(qū)開的一家小吃店生意繁忙。她覺得，對(duì)私營業(yè)的限令出臺(tái)，是因?yàn)楦邔右恢币詠韺?duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)都不信任?！八麄冞€沒把改革的措施安排好?！?/p>

阿爾貝特剛剛放棄了申請(qǐng)700美元貸款購買冰箱的計(jì)劃，因?yàn)殂y行要求她提供兩個(gè)擔(dān)保人，而且每個(gè)人必須全額的保證金，直到她還清貸款。“他們放開了私人生意，但我沒覺得人們明顯富起來了，”阿爾貝特說，“這可能就是資本主義?！?/p>