希拉里的外交“巧神話”

當(dāng)丈夫比爾·克林頓在民主黨大會(huì)上激情演講時(shí)，希拉里正在遠(yuǎn)隔重洋的東帝汶，參觀當(dāng)?shù)氐目Х燃庸S。對(duì)于自己缺席民主黨大會(huì)，希拉里這樣解釋：“幾十年來，國(guó)務(wù)卿都不參加政黨大會(huì)，因?yàn)槲覀兊耐饨徽卟痪邆湔h色彩?！比欢乜唇鼛孜幻绹?guó)國(guó)務(wù)卿，出身第一夫人和民主黨參議員的希拉里恰恰是政黨色彩最濃的。

“強(qiáng)勢(shì)”的美國(guó)母親

2012年6月，希拉里在接受采訪時(shí)被主持人問道：“在成為國(guó)務(wù)卿之前，你們都來自政界，這算是個(gè)好背景么？”她略顯得意地說：“帶著政治經(jīng)驗(yàn)來做這份工作，尤其是在近些年，我覺得頗有優(yōu)勢(shì)。因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家都有政治活動(dòng)，即使是極權(quán)國(guó)家，也有自己所謂的政治?！?/p>

奧爾布賴特，克林頓時(shí)期的國(guó)務(wù)卿，喬治敦大學(xué)國(guó)際事務(wù)教授。賴斯，小布什第二任期內(nèi)的國(guó)務(wù)卿，俄羅斯事務(wù)專家。與兩位學(xué)院派的國(guó)務(wù)卿相比，希拉里帶有隆重的政黨色彩。

在美國(guó)國(guó)內(nèi)，希拉里有著超高的人氣，像谷歌的前CEO埃利特·斯密特表示希拉里是自迪安·艾奇遜以來最重要的美國(guó)母親。而《紐約時(shí)報(bào)》有個(gè)標(biāo)題，稱希拉里為“搖滾巨星外交家”。很多美國(guó)人認(rèn)為她應(yīng)該再選一次美國(guó)總統(tǒng)，她的民意支持率甚至超過奧巴馬。2012年7月16日，《華爾街日?qǐng)?bào)》曾有一篇專欄文章，題目直截了當(dāng)用了“希拉里神話”。而在這篇文章里，作者斯蒂芬斯提出了這樣一個(gè)問題：如果艾奇遜定義了冷戰(zhàn)初期的美國(guó)外交政策，希拉里又給美國(guó)外交帶來了什么？

2012年4月，一組名為“來自希拉里的短信”的圖片在網(wǎng)絡(luò)上走紅。圖片里的希拉里始終維持一個(gè)形象：戴著墨鏡，坐在C-17運(yùn)輸機(jī)里玩黑莓手機(jī)。圖片作者、來自華盛頓的傳媒界人士亞當(dāng)·斯密斯和斯黛西·拉姆還配上了搞笑的設(shè)計(jì)對(duì)白。

很顯然，現(xiàn)實(shí)中的希拉里并沒有搞笑圖片中想象的那么霸氣：“我認(rèn)為世界需要美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，一直需要且仍然需要。我們必須運(yùn)用所謂‘巧實(shí)力’?！倍^的巧實(shí)力，實(shí)際是對(duì)硬實(shí)力的減弱所作出來的彌補(bǔ)。正如美國(guó)前國(guó)務(wù)卿詹姆斯·貝克評(píng)價(jià)說：“沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)，就不可能有強(qiáng)大的軍事、政治、外交。”

巧力難以借力

隨著亞太成為全球經(jīng)濟(jì)最有活力的地區(qū)，巧實(shí)力的理念首先被運(yùn)用在亞太。2009年2月，希拉里國(guó)務(wù)卿打破傳統(tǒng)，將首訪定在亞太，而不是歐洲。正如她自己曾經(jīng)所言：“我可以與世界上任何一位政府人士舉行電視會(huì)議，但什么也代替不了真正的到訪?！泵磕昙s有一半的時(shí)間，希拉里都在美國(guó)以外奔波，她創(chuàng)造紀(jì)錄，成為美國(guó)歷史上出訪次數(shù)最多的國(guó)務(wù)卿。在亞洲，她實(shí)現(xiàn)了50年來美國(guó)國(guó)務(wù)卿重訪緬甸，訪問越南的歷史性目標(biāo)。她試圖把這些不喜歡美國(guó)的國(guó)家拉到身邊來。當(dāng)然，她最在意的還是中國(guó)。

9月初，希拉里剛剛完成了一次非常有民主黨色彩的訪華之旅。這是希拉里擔(dān)任國(guó)務(wù)卿以來第7次訪華，她在北京表示，美方致力于同中方超越差異，加強(qiáng)合作，攜手應(yīng)對(duì)全球性問題和挑戰(zhàn)，以史無前例的方式證明，一個(gè)守成大國(guó)和一個(gè)新興大國(guó)，能夠繼續(xù)為各自人民創(chuàng)造美好未來，為世界和平與穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

但是媒體卻注意到，這個(gè)立場(chǎng)與今年年初她在美國(guó)參議院聽證會(huì)上的一席話相去甚遠(yuǎn)。今年年初，希拉里在參議院聽證會(huì)上說過：“我們是在與中國(guó)展開爭(zhēng)奪影響力的競(jìng)爭(zhēng)。讓我們把人道主義和理想化的一面放在一邊，談?wù)摮嗦懵愕膶?shí)力政治吧。要記得，我們是在與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

2012年5月和7月，希拉里圍繞著中國(guó)訪問了多個(gè)中國(guó)鄰國(guó)，在印尼《雅加達(dá)郵報(bào)》看來，4個(gè)多月三訪亞太，實(shí)屬罕見。而每到一個(gè)國(guó)家，希拉里都有相同的調(diào)子：勸說別國(guó)不受北京影響力上升的影響。

然而，務(wù)實(shí)的亞太國(guó)家似乎并不愿聽?wèi){美國(guó)安排。2009年2月，國(guó)務(wù)卿希拉里第一次出訪亞太，行程中就包括印尼。當(dāng)時(shí)她受到奧巴馬小學(xué)學(xué)生的歡迎，還在當(dāng)?shù)氐碾娨暰C藝節(jié)目上學(xué)說印尼語，風(fēng)頭正勁。幾年后，希拉里再次到來，卻遭遇伊斯蘭組織在美國(guó)大使館前的抗議，抗議者手持印有希拉里大頭像的橫幅，上面寫著：希拉里，回家去吧！

《希拉里女士，請(qǐng)不要“惡意中傷”中國(guó)》，9月3日的《雅加達(dá)郵報(bào)》登出了這樣的標(biāo)題，文章提醒說：“從13世紀(jì)開始，東南亞就面臨著強(qiáng)大的中國(guó)，但總能找到辦法保護(hù)自己，不需要局外人對(duì)此發(fā)表刻薄言論。”而2011年新加坡總理尚穆根訪美時(shí)也表態(tài)：“美國(guó)應(yīng)該緩和對(duì)中國(guó)的批評(píng)?！倍?，印度國(guó)防部長(zhǎng)安東尼在會(huì)見美國(guó)防長(zhǎng)帕內(nèi)塔時(shí)也表示：“美國(guó)需要重新評(píng)估重返亞太戰(zhàn)略?！?/p>

亞洲多國(guó)與中國(guó)貿(mào)易額年年增長(zhǎng)，他們顯然不愿意因?yàn)槊绹?guó)的介入，喪失與中國(guó)合作的機(jī)會(huì)。美國(guó)媒體也擔(dān)憂，重返亞太戰(zhàn)略存在模糊和預(yù)期不明的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)造成美國(guó)對(duì)有關(guān)國(guó)家承諾過度，增加不確定性?！度A爾街日?qǐng)?bào)》甚至表示：“現(xiàn)在是埋葬‘重返亞洲’戰(zhàn)略的時(shí)候了?！?/p>

過去的4年，四起的風(fēng)波、激化的爭(zhēng)端，并沒有給亞洲帶來真正的利益。反而會(huì)讓人擔(dān)心亞太這片美好的青草地引來兩頭大象相爭(zhēng)的話，其后果難以預(yù)料。希拉里在近期第一次參加太平洋島國(guó)對(duì)話論壇會(huì)議時(shí)講過這么一句話：“太平洋足夠大，容得下中美兩國(guó)?！边@句表態(tài)聽起來同樣很巧妙，但在美國(guó)那兒，這句話會(huì)不會(huì)也只是說說而已呢？

南太平洋：美國(guó)新不了情

2012年8月30日，庫克群島，這個(gè)很少被媒體提及的島國(guó)，這一天卻迎來了罕見的排場(chǎng)：由國(guó)務(wù)卿希拉里率領(lǐng)的近60人的代表團(tuán)，還有一艘“喬治·華盛頓”號(hào)航母。帶著航母出訪，美國(guó)國(guó)務(wù)院給出的解釋是：提供后勤保障。

而對(duì)于面積只相當(dāng)于華盛頓特區(qū)，人口只有1.1萬人的庫克群島而言，要為突然到訪的美國(guó)國(guó)務(wù)卿提供保障，很不容易。當(dāng)?shù)卣踔烈蚓用褡庥肧UV汽車，才能組成禮賓車隊(duì)；還得招募平民，組成臨時(shí)儀仗隊(duì)。對(duì)此，《洛杉磯時(shí)報(bào)》的評(píng)論說：“這不奇怪，要知道，上一次發(fā)生在庫克群島的國(guó)際新聞是一位新西蘭的橄欖球球星在那兒的沙灘上裸奔?！?/p>

“這是第一次有美國(guó)官員來庫克群島，還是位女高官，我們覺得很榮幸?！币晃皇殖置绹?guó)國(guó)旗的當(dāng)?shù)鼐用衽d奮地表示。從40年前英國(guó)女王訪問以來，希拉里·克林頓是出現(xiàn)在這個(gè)島國(guó)上級(jí)別最高的政要。而這一次，她是來出席8月27日在此開幕的太平洋島國(guó)論壇會(huì)議。原本對(duì)于這個(gè)聚焦關(guān)注區(qū)域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與民生的地區(qū)論壇，美國(guó)的興趣并不大。但是，去年年底發(fā)生的一件事讓美國(guó)的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變。

薩摩亞，南太平洋上的一個(gè)小島國(guó)。由于正好位于國(guó)際日期變更線的東側(cè)，所以薩摩亞是地球上最后一個(gè)迎接新年的地方。2011年的年末，一些薩摩亞人遇到了麻煩，有767人無法慶祝自己的生日，還有43對(duì)夫婦難以度過自己的結(jié)婚紀(jì)念日。原因在于，2011年薩摩亞政府宣布，12月29日后，薩摩亞全國(guó)直接進(jìn)入31日，而2011年12月30日這一天就這樣人間蒸發(fā)了。這就意味著薩摩亞從此不再與美國(guó)時(shí)區(qū)掛鉤，轉(zhuǎn)而同亞太時(shí)區(qū)掛鉤。而這一轉(zhuǎn)變與120年前正好相反。

1892年7月4日，當(dāng)時(shí)為了與美國(guó)加州時(shí)間同步，薩摩亞便自己加了一天，慶祝了兩次美國(guó)獨(dú)立日，因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國(guó)舊金山取代了悉尼，成為薩摩亞的主要貿(mào)易伙伴。如今，情況再次逆轉(zhuǎn)，包括中國(guó)在內(nèi)，薩摩亞的前五大貿(mào)易國(guó)都在亞太地區(qū)。由于時(shí)區(qū)不同，薩摩亞人經(jīng)常會(huì)在星期天就接到來自亞太地區(qū)的工作電話。為了做生意，薩摩亞選擇了棄美投亞。

8月31日，就在希拉里抵達(dá)庫克群島的之后，由中國(guó)外交部副部長(zhǎng)崔天凱率領(lǐng)的代表團(tuán)在當(dāng)?shù)嘏e行了新聞發(fā)布會(huì)。自1990年以來，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)22年派出代表出席太平洋島國(guó)論壇會(huì)議。據(jù)澳大利亞諾伊政策研究所的報(bào)告，從2005年到2011年，中國(guó)共向太平洋島國(guó)提供了6億美元的貸款。相比之下，美國(guó)只承諾了一個(gè)2000萬美元的項(xiàng)目。

2012年8月31日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在庫克群島宣布：美國(guó)將撥款3200萬美元幫助太平洋島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化和海洋環(huán)境保護(hù)等問題。而在大談美國(guó)與太平洋島國(guó)的歷史淵源之后，希拉里也用了咄咄逼人的排比句式點(diǎn)了中國(guó)的名：“我們想看到中國(guó)用公平透明的方式在此行事；我們想看到中國(guó)在航海與海事安全方面扮演積極角色；我們想看到中國(guó)對(duì)南太島國(guó)的可持續(xù)發(fā)展有所貢獻(xiàn)，保護(hù)此地珍貴的自然環(huán)境，包括海洋環(huán)境?！?/p>

然而在談到環(huán)境問題時(shí)，美國(guó)顯然應(yīng)該負(fù)有更大的責(zé)任。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，在希拉里到訪之前，島國(guó)論壇的15個(gè)預(yù)備國(guó)就曾發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)人公報(bào)，指出由于美國(guó)的67次核試驗(yàn)，馬紹爾群島仍舊存在放射性污染，華盛頓應(yīng)該全面履行其義務(wù)，清除核污染，作出賠償。

日本《讀賣新聞》的評(píng)論說：“美國(guó)走上建立太平洋新秩序的前臺(tái)?！焙茱@然，這是美國(guó)構(gòu)建亞太新秩序的一局棋，而對(duì)于這局棋來說，南太平洋是最后的收官。在東北亞，與日韓結(jié)成軍事同盟；在東南亞，與越南、菲律賓等國(guó)積極展開合作；在南亞與印度積極配合；如今又與南太平洋島國(guó)重溫舊情。由遠(yuǎn)及近，環(huán)環(huán)相扣，美國(guó)正在完成重返亞太的布局。

希拉里·克林頓國(guó)務(wù)卿開始的亞太之行，庫克群島是她的第一站。而美國(guó)接連在太平洋上動(dòng)作不斷時(shí)，中美的大洋角力已然開始。當(dāng)中美兩國(guó)都將目光投向遼闊的太平洋時(shí)，兩國(guó)間這樣頻繁的往來恐怕也會(huì)讓人想到這樣的問題：太平洋是不是足夠大可容下中美兩個(gè)大國(guó)呢？對(duì)于這一問題，中美兩國(guó)期望的答案是什么？而最后看到的答案又是什么？這些恐怕都不是希拉里的巧實(shí)力外交可以回答的。