印度為何“金光”暗淡?

印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展似乎即將步入下降通道。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2010年11月份到訪印度，希望將美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與亞洲國(guó)家的便宜勞動(dòng)力和正在出現(xiàn)的中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)者掛上勾。印度則談到了自己的未來(lái)，將會(huì)有幾百萬(wàn)印度人擺脫極度貧困狀態(tài)。

一年之后，形勢(shì)發(fā)生了哪些變化？印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)剎車并趨于停頓只是一個(gè)方面；一系列重大的政府改革措施已經(jīng)拖延下來(lái)，與此同時(shí)，一場(chǎng)反腐敗運(yùn)動(dòng)也讓資產(chǎn)負(fù)債表下隱藏的臟錢浮出了水面。投資者正在抽身而退。

急速縮水的印度

印度圣埃斯皮里圖桑托斯證券公司經(jīng)理尼克·保爾森-埃利斯說(shuō)：“正像我們看到的那樣，外國(guó)投資者在對(duì)印度的全球投資環(huán)境表示不安。許多美國(guó)投資人已經(jīng)完全撤出?！?/p>

2011年，國(guó)外機(jī)構(gòu)（在?。┩顿Y總額只有2010年的1/5，而且印度基準(zhǔn)股票指數(shù)市值縮水了1/4。

如果印度發(fā)生的信用危機(jī)會(huì)遏制這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)上升勢(shì)頭或者使其出軌的話，美國(guó)尋找第二個(gè)中國(guó)的努力將會(huì)遭受重挫，因?yàn)橛《仁且粋€(gè)更加熱衷于購(gòu)買美國(guó)貨并分享美國(guó)民主價(jià)值觀的國(guó)家；再說(shuō)印度人民，經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)不佳的代價(jià)就是下一代人（現(xiàn)在占其總?cè)丝诘?/6）仍會(huì)飽受貧困。

印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼作家古爾恰蘭·戴思說(shuō)：“今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從預(yù)期8%到9%而再到7%，兩個(gè)百分點(diǎn)的調(diào)整幅度有些過大，因?yàn)槊總€(gè)百分點(diǎn)就代表1000萬(wàn)新增工作崗位?！?/p>

在美國(guó)仍在為印度預(yù)測(cè)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9%而歡欣鼓舞的時(shí)候，一些專家則說(shuō)，印度為了趕上其人口增長(zhǎng)的步伐，至少需要維持9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率才適當(dāng)。

經(jīng)濟(jì)減速的背后有多重因素在起作用，比如政府管理不善、腐敗、高通脹，還有盧比貶值等。

高盛資產(chǎn)管理公司主席吉姆·奧尼爾〔他使用自創(chuàng)的金磚四國(guó)縮略詞BRIC（巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)）來(lái)描述四大發(fā)展中國(guó)家〕也發(fā)出了警告。他在去年12月份一次2012投資展望峰會(huì)上說(shuō)，與在2011年的預(yù)測(cè)相比，金磚四國(guó)的經(jīng)濟(jì)均在比較高的水平上運(yùn)行，但是印度是表現(xiàn)最令人失望的一塊“磚”，而且嚴(yán)重受困于領(lǐng)導(dǎo)階層的缺乏。

奧尼爾說(shuō)：“印度在政府管理和腐敗方面與俄羅斯一樣糟糕，但在技術(shù)方面，俄羅斯實(shí)際上比印度要高很多?！?/p>

然而，成功預(yù)測(cè)印度1990年代經(jīng)濟(jì)繁榮的經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴思先生暗示，這只是發(fā)展過程中的一次波折而已。

“當(dāng)你從更大的視角看印度時(shí)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這不是什么大不了的事。印度仍然是一個(gè)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體，”戴思說(shuō)，“確實(shí)存在政府無(wú)能的現(xiàn)象，但是這個(gè)國(guó)家的基本面很強(qiáng)勁，而且與其它國(guó)家的經(jīng)濟(jì)相比，印度經(jīng)濟(jì)較少依賴自己的政府?！?/p>

但是印度工商聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)拉吉夫·庫(kù)馬爾不同意上述說(shuō)法。

“在我看來(lái)，所有這些關(guān)于印度經(jīng)濟(jì)缺少政府管理仍能增長(zhǎng)的說(shuō)法是荒謬的，”庫(kù)馬爾說(shuō)，“曾經(jīng)有個(gè)階段，這種情況可能會(huì)發(fā)生，但是那個(gè)階段已經(jīng)過去了。事實(shí)證明，印度工業(yè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)都已經(jīng)沒有競(jìng)爭(zhēng)力了?！?/p>

想征地太難了

庫(kù)馬爾和戴思都相信，國(guó)家的發(fā)展需要一些重大改革措施來(lái)配合。有些改革，比如《土地征收法》規(guī)定政府可以為了公共用途征收私有土地，但已經(jīng)被擱置了數(shù)年。

美國(guó)印第安納大學(xué)布魯明頓分校南亞問題專家薩米特·甘古利說(shuō)，改革的拖延阻礙了印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并讓投資者感到沮喪。

“印度無(wú)法承受中斷十億美元投資帶來(lái)的后果，”甘古利教授說(shuō)。他指的是去年印度政府做出的一項(xiàng)阻止一家國(guó)際大公司在偏遠(yuǎn)地區(qū)開發(fā)私有土地的決定?！叭藗冇蝎@得更好工作的要求。這是整整一代人，他們不能只靠漁業(yè)和農(nóng)業(yè)養(yǎng)活自己?！?/p>

甘古利說(shuō)，對(duì)像沃爾瑪之類的多品牌零售商等國(guó)外投資敞開大門也會(huì)助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。去年，印度政府同意引入此類零售商，卻受制于公眾的壓力而取消諾言。今年1月初通過的一項(xiàng)零售業(yè)改革措施為諸如宜家和星巴克之類的單一品牌零售商進(jìn)入印度鋪平了道路，但倉(cāng)儲(chǔ)式賣場(chǎng)仍需繼續(xù)等待。

5.5億人的年齡低于35歲

盡管有數(shù)百萬(wàn)人的工作機(jī)會(huì)也許會(huì)變得暗淡，但是許多的年輕人依然期待一個(gè)更加光明的未來(lái)。

尼赫魯大學(xué)學(xué)生伊科達(dá)·基恩說(shuō)：“盡管在找到一份工作之前，你可能永遠(yuǎn)不會(huì)真的放下心來(lái)，但我對(duì)畢業(yè)時(shí)能否謀得一個(gè)好職位并不太擔(dān)心?！?/p>

在山姆·皮特羅達(dá)（印度總理的改革顧問）這樣的企業(yè)家看來(lái)，5.5億35歲以下的印度年輕人將會(huì)成為印度的中堅(jiān)力量。他說(shuō)，考察一下印度的改革史后，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)重拾升勢(shì)、繁榮將會(huì)繼續(xù)下去。印度股市已經(jīng)開始反彈。

“我不是在從一兩年的時(shí)間段內(nèi)看印度，”皮特羅達(dá)先生說(shuō)，“我關(guān)注的是印度在接下來(lái)的20年里會(huì)創(chuàng)造怎樣的輝煌！”

“神奇的印度”，是2002年印度旅游部長(zhǎng)向世界市場(chǎng)推介這個(gè)國(guó)家時(shí)的名片，這再合適不過了。從1990年開始，特別是上個(gè)十年印度見證了令人驚嘆的持續(xù)快速增長(zhǎng)，包括好壞兩面。

最引人注目的是經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。在上個(gè)十年，印度的GDP的年均增長(zhǎng)率為7-9%之間，僅次于中國(guó)的持續(xù)增長(zhǎng)率。在2011年，《福布斯》榜上有名的印度富豪從十年前的4位上升到57位。與此同時(shí)，印度公司也在國(guó)際舞臺(tái)上冉冉上升。2008年塔塔汽車接手英國(guó)的捷豹陸虎商業(yè)而震驚了業(yè)界。印度外向型工業(yè)的商業(yè)流程，已經(jīng)不再僅僅是客戶中心和軟件開發(fā)，已經(jīng)拓展到醫(yī)藥、法律、稅務(wù)籌劃、動(dòng)畫制作以及音樂唱片產(chǎn)品等方面。同時(shí)，一些IT業(yè)巨人也轉(zhuǎn)向海外發(fā)展：不只在印度硅谷“班加羅爾”，現(xiàn)在，印度公司在美國(guó)本土雇用著數(shù)千美國(guó)人。

所有這些慰藉了印度人數(shù)十年以來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的渴望。從1947年的印度獨(dú)立到1980年，印度的人均年收入增長(zhǎng)率只有1.3%，這蝸牛速度屢被印度精英嘲笑為“印度的增長(zhǎng)速度”，但是在今天，漫步于孟買熙熙攘攘街頭的社會(huì)理論家們，或許會(huì)想到馬克思·韋伯的經(jīng)典專著說(shuō)：“這是印度倫理與資本主義精神。”

印度采用聯(lián)邦制的一些管理要素，從理論上看是一種民主的模式。權(quán)傾朝野的政治人物和官員通常采用任期制，卻一如既往地通過徇私舞弊為個(gè)人謀取利益。

自我認(rèn)同的受過良好教育的階層，現(xiàn)在卻暴發(fā)出了不滿。去年，由社會(huì)活動(dòng)家安納·哈扎爾發(fā)起的饑餓罷工參加者有成千上萬(wàn)。這個(gè)運(yùn)動(dòng)使一條倍受指責(zé)的反貪腐法案條款的軟弱無(wú)力暴露于眾目睽睽之下。在孟加拉邦的5月份選舉中，共產(chǎn)黨左翼陣線聯(lián)盟結(jié)束了34年的執(zhí)政，敗給了印度基層國(guó)大黨，而這是反貪腐運(yùn)動(dòng)的中流砥柱。

同時(shí)，高知名度的貪腐罪嫌疑人被問責(zé)清查時(shí)，禁止法外特權(quán)的呼聲也明顯提高?？{塔克邦首席部長(zhǎng) B· S·葉迪烏拉帕，因被控進(jìn)行土地和鐵礦非法交易為家庭謀取利益而被捕。此外，目前最高法院作出一個(gè)裁決，初步解決了國(guó)內(nèi)頭條新聞的“2G騙局”，宣布所有由前電信部部長(zhǎng)安迪穆圖·拉賈任期內(nèi)簽發(fā)的122張 2G頻譜牌照無(wú)效，他為了將600萬(wàn)美元納入私囊而導(dǎo)致390億美元的國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失。此外，他還深陷其它幾項(xiàng)丑聞。

5億人一天只有2美元

雖然貧困率有所下降，但是，發(fā)展的成果并沒有被廣泛共享。2005年，世界銀行估計(jì)有42%的人仍然每天生活低于1.25美元（按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算）。低于2美元的是這個(gè)比例的兩倍。此外，八九億印度人的生活狀況被大多數(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家視為貧困狀態(tài)。

對(duì)于無(wú)話語(yǔ)權(quán)的大眾而言，挑戰(zhàn)是多維和全面的。種姓、宗教、性別歧視仍然是無(wú)處不在。文化程度的低下阻止了深遠(yuǎn)持久的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。印度兒童的營(yíng)養(yǎng)不良率比任何國(guó)家都嚴(yán)重。病人和老人缺少有效的措施而自生自滅，契約奴隸也時(shí)常有所耳聞。

更嚴(yán)重的是，有一些證據(jù)顯示最低權(quán)利的狀況正變得惡化。一份公共政策研究報(bào)告指出，按絕對(duì)價(jià)值計(jì)算的農(nóng)村收入下降，很大程度上是由于對(duì)農(nóng)業(yè)的體制壓制，以及市場(chǎng)進(jìn)入的差異和教育的缺乏而造成。“二個(gè)印度”的結(jié)論顯而易見，二者之間不斷擴(kuò)大的鴻溝是國(guó)民幸福最大威脅。

未來(lái)會(huì)怎樣？很大程度上取決于國(guó)家如何積極地推進(jìn)更廣泛的機(jī)會(huì)平等，以共享發(fā)展的成就。政府的《全國(guó)農(nóng)村就業(yè)保障法》雖然有其局限性，但是一個(gè)良好的開端。醫(yī)療保障、農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，以及政府對(duì)貧困社區(qū)提供的公共服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要有更多的資源投入和高度重視；對(duì)可吸納勞動(dòng)者的低技術(shù)產(chǎn)業(yè)限制已經(jīng)不合時(shí)宜，而應(yīng)當(dāng)有所放寬；避免國(guó)內(nèi)的貧民將會(huì)對(duì)被邊緣化而不斷表達(dá)不滿。最重要的是，提高公共教育預(yù)算和管理創(chuàng)新。

這下一個(gè)十年對(duì)已發(fā)達(dá)國(guó)家而言也是一個(gè)參照。印度作為世界上最大的采用更為自由的市場(chǎng)資本主義民主國(guó)家，可以被當(dāng)作其它自由主義社會(huì)的引導(dǎo)者。（綜合）