7月16日,美國參議院常設(shè)調(diào)查小組委員會(huì)發(fā)布一份長達(dá)330多頁的報(bào)告,指責(zé)匯豐銀行與墨西哥販毒集團(tuán)、關(guān)聯(lián)恐怖組織的金融機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)往來,非法交易多達(dá)2.5萬筆,涉及金額約160億美元。第二天,美國參議院就匯豐銀行洗錢案舉行聽證會(huì),英國匯豐銀行首席合規(guī)官戴維·巴格利在接受詢問時(shí)承認(rèn)匯豐銀行所犯錯(cuò)誤,并宣布因監(jiān)管失誤引咎辭職,不過會(huì)暫時(shí)留任到交接期結(jié)束。
事件持續(xù)發(fā)酵,包括匯豐銀行北美區(qū)首席執(zhí)行官艾琳·多爾納在內(nèi)的匯豐銀行多名高管面臨巨大壓力,英國現(xiàn)任貿(mào)易大臣兼匯豐私人銀行業(yè)務(wù)董事長格林爵士也被牽扯進(jìn)來,被要求接受英國議會(huì)質(zhì)詢。此外,匯豐旗下的瑞士私人銀行近期被曝其英國客戶的逃稅總額達(dá)2億英鎊,英國稅務(wù)海關(guān)總署正在加緊調(diào)查。在全球銀行業(yè)被卷入操縱倫敦銀行間同業(yè)拆借利率丑聞案的當(dāng)下,匯豐銀行也不幸中招,財(cái)務(wù)業(yè)績蒙上陰影,也加深了公眾對(duì)銀行業(yè)的關(guān)注和猜疑。
7月30日,匯豐控股發(fā)布上半年業(yè)績,盡管期內(nèi)基準(zhǔn)稅前盈利上升11%,卻不得不撥出巨額資產(chǎn)以應(yīng)對(duì)美國監(jiān)管部門開出的7億美元天價(jià)罰單,以及在英國違規(guī)銷售理財(cái)產(chǎn)品而需支付的13億美元,以致核心稅前盈利不升反跌。
“洗白”墨西哥毒販大量“黑錢”
匯豐銀行是英國最大的銀行,成立于1865年,在全球80個(gè)國家和地區(qū)有經(jīng)營業(yè)務(wù),其美國分行可列入全美十大銀行之列。匯豐銀行進(jìn)入墨西哥市場(chǎng)是在2002年11月收購墨西哥第五大銀行比塔爾銀行開始,如今其在墨西哥擁有6家子公司,1000多個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),超過800萬個(gè)銀行賬戶,還包括一些被美國財(cái)政部視為販毒資金“中轉(zhuǎn)站”的外匯兌換機(jī)構(gòu)。
匯豐墨西哥分行是美元從墨西哥流向美國的重要中轉(zhuǎn)站,約占墨西哥所有美元交易的一半。匯豐墨西哥分行在開曼群島有一分支機(jī)構(gòu),擁有數(shù)萬個(gè)美元賬戶,2008年巔峰時(shí)期存款額達(dá)21億美元,但它沒有辦公場(chǎng)地,也沒有員工,數(shù)萬個(gè)賬戶中有15%甚至沒有任何客戶信息,這些“僵尸賬戶”為犯罪組織洗錢提供了便利。2007-2008年,匯豐墨西哥分行向美國分行轉(zhuǎn)移70億美元現(xiàn)金,其中部分可能屬于非法毒品交易收入。有媒體披露,墨西哥分行2008年一度利用汽車和直升機(jī)向美國運(yùn)送近40億美元現(xiàn)金。墨西哥販毒集團(tuán)控制著拉美毒品市場(chǎng),其勢(shì)力擴(kuò)展到包括美國在內(nèi)的47個(gè)國家,墨西哥也成為僅次于阿富汗和緬甸的世界第三大鴉片來源地。美國每年有超過3500萬吸毒者吸食從海外輸入的大量毒品,其中七成毒品來自墨西哥。
匯豐銀行反洗錢部門前主管奧波爾多·巴羅佐離職前曾透露,墨西哥境內(nèi)六到七成“黑錢”經(jīng)匯豐銀行“洗白”。2007年7月,墨西哥華裔商人葉真理涉嫌販賣毒品在美國被捕,警方在其墨西哥城家中搜出2.05億美元現(xiàn)金,而他正是匯豐銀行的長期客戶。英國《金融時(shí)報(bào)》日前披露了國際毒販如何通過匯豐洗錢,洗錢過程具體分為三步:出售毒品,洗去資金的非法來源,然后把資金存到全球金融體系的某處。毒販們洗錢的方法層出不窮,比如通過預(yù)付的商品禮品卡漂白“黑錢”,或者用“黑錢”購買番茄、布料等大宗合法商品,然后將商品合法運(yùn)送出境。7月25日,墨西哥金融監(jiān)管部門全國銀行和政權(quán)委員會(huì)發(fā)布公報(bào)稱,匯豐墨西哥分行因未能阻止販毒集團(tuán)通過該行賬戶洗錢,被罰款約2800萬美元,這是該機(jī)構(gòu)開出的最大罰單。
匯豐銀行并非第一次違反美國反洗錢法規(guī),過去10年曾兩次因反洗錢政策不力受到美國銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)點(diǎn)名,被責(zé)令整改。由于管理層不斷壓縮開支,匯豐合規(guī)部門根本無法監(jiān)控自身系統(tǒng)內(nèi)大量且在不斷增長的非法資金動(dòng)向。而且匯豐銀行內(nèi)部對(duì)反洗錢標(biāo)準(zhǔn)不一,其分支機(jī)構(gòu)不僅缺乏有效的反洗錢體系,還默認(rèn)匯豐美國分行與其他分支的反洗錢措施已經(jīng)達(dá)標(biāo),因此調(diào)查也不徹底。美國參議院調(diào)查委員會(huì)負(fù)責(zé)人卡爾·萊文警告稱,匯豐內(nèi)部“每一個(gè)角落都遭到長期污染”,如果匯豐未能整改,參議院將動(dòng)議吊銷匯豐在美國的營業(yè)執(zhí)照。對(duì)匯豐而言,在美國金融體系中一旦缺席,損失將是毀滅性的。
為恐怖組織融資
更令美國人震驚的是,匯豐銀行與恐怖組織有業(yè)務(wù)往來,涉及伊朗、敘利亞、古巴、蘇丹等被美國列入“制裁名單”的國家。美國財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室(OFAC)規(guī)定,美國企業(yè)和個(gè)人禁止與美國“制裁名單”所列國家、實(shí)體或個(gè)人開展商業(yè)活動(dòng)?!?·11”事件發(fā)生后,為了防止為恐怖分子提供資金支持,美國加大了對(duì)銀行轉(zhuǎn)賬的監(jiān)管力度,包括正常的業(yè)務(wù)資金往來,超過一定的數(shù)額和頻率,銀行必須向國土安全局和財(cái)政部申報(bào)備案。此外銀行也有責(zé)任查清資金的去向,是否屬于正常的業(yè)務(wù)需要。
2004年,美國“9·11”獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)認(rèn)定沙特阿拉伯的拉吉哈銀行與恐怖組織關(guān)系密切,該行主要?jiǎng)?chuàng)辦人也是“基地”組織的早期捐款人,而匯豐銀行長期為拉吉哈銀行提供大量美元紙鈔,同時(shí)為沙特阿拉伯兌換機(jī)構(gòu)“拉吉哈貿(mào)易”提供現(xiàn)金服務(wù)。2005年,匯豐銀行英國總部讓各個(gè)分支斷絕同拉吉哈銀行的業(yè)務(wù)往來,但僅過了4個(gè)月,在一名高管的游說下,總部讓各分支自行決定是否與拉吉哈銀行解除合作。2006年12月,拉哈吉銀行以取消所有業(yè)務(wù)合作為要挾,迫使匯豐美國分行不得不恢復(fù)業(yè)務(wù)往來,重新為其開設(shè)現(xiàn)金賬戶。2009年,匯豐銀行英國總部還授權(quán)匯豐香港分行為拉吉哈銀行開立賬戶,每月為其提供價(jià)值460萬美元的泰銖、盧比和港幣等非美元貨幣現(xiàn)鈔。至2010年匯豐退出現(xiàn)鈔業(yè)務(wù),4年間匯豐共向拉吉哈銀行提供了10億美元現(xiàn)金。
2005年匯豐銀行內(nèi)部通知禁止任何違反OFAC規(guī)定的美元交易,但允許職員以掉頭式交易進(jìn)行直接撥付。接下來的3年間,違規(guī)交易多次闖關(guān),匯豐美國分行處理了大量與蘇丹相關(guān)的美元交易。2005—2006年,匯豐美國分行曾借助美國摩根大通銀行的一個(gè)代理賬戶,向伊朗多個(gè)金融機(jī)構(gòu)支付了近1800筆匯款。此外,涉嫌定期參與為伊朗提供金融服務(wù)的還有匯豐歐洲分行和匯豐中東分行。近日英國另一老牌的渣打銀行也被美國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)指控與伊朗進(jìn)行交易,渣打銀行8月初予以否認(rèn),并表示于8月15日進(jìn)行詳細(xì)說明。
匯豐銀行的風(fēng)波劫
中國人特別是香港人對(duì)匯豐銀行有著特殊的感情。匯豐銀行最初名為香港上海匯理銀行,由蘇格蘭人托馬斯·薩瑟蘭德于1864年在香港發(fā)起,資本500萬港元。1865年3月香港上海匯理銀行在香港創(chuàng)立,總部位于香港中環(huán)皇后大道中1號(hào)沙宣洋行所持有的域多利大廈。1881年,其中文名稱改為香港上海匯豐銀行。匯豐,匯款豐裕之意,據(jù)說是華人買辦古應(yīng)春經(jīng)過測(cè)算筆畫吉兇之后提議的。匯豐銀行初期業(yè)務(wù)主要是為在華的外國企業(yè)提供融資和結(jié)算服務(wù),它在世界各地建立分行擴(kuò)展業(yè)務(wù),不過發(fā)展重點(diǎn)仍在中國及亞太地區(qū)。20世紀(jì)初,匯豐成為遠(yuǎn)東地區(qū)第一大銀行。
匯豐銀行歷史上曾經(jīng)歷了數(shù)次風(fēng)波,19世紀(jì)后期,紅頂商人胡雪巖曾和匯豐銀行合作借錢給左宗棠作為軍資,后來李鴻章得勢(shì),胡雪巖被抄家,匯豐銀行這筆巨資也遭到損失;辛亥革命后,新政權(quán)將清政府所有債項(xiàng)取消,而身為清政府最大債權(quán)人的匯豐銀行難逃重創(chuàng);二戰(zhàn)香港淪陷,日軍將匯豐香港銀行資產(chǎn)全部充軍餉,匯豐絕大部分業(yè)務(wù)被迫停頓,處境窘迫。20世紀(jì)50年代以來,匯豐銀行沒能逃脫每一次的全球性或亞洲的經(jīng)濟(jì)危機(jī),如1994年墨西哥等新興國家債務(wù)危機(jī)、1998年亞洲金融危機(jī)、2001年阿根廷經(jīng)濟(jì)危機(jī)、2008年美國次貸危機(jī)。盡管如此,匯豐銀行仍是世界上最賺錢的銀行之一,截至2008年的30多年中,僅在4次危機(jī)之年出現(xiàn)盈利倒退。此次匯豐銀行被指控涉嫌洗錢以及為恐怖組織提供金融服務(wù),無疑是匯豐歷史上又一重大危機(jī),匯豐銀行首席執(zhí)行官歐智華形容這“對(duì)匯豐的每個(gè)人來說是可恥、尷尬和痛苦的”。