北京地區(qū)主要網(wǎng)站黨建工作調查

百度、新浪、搜狐等一大批網(wǎng)絡領軍企業(yè)在北京的聚集，使北京成為帶動和輻射全國的網(wǎng)絡文化平臺和陣地。截至2010年年底，北京地區(qū)擁有網(wǎng)站28萬家，占全國網(wǎng)站數(shù)量的14.8%，規(guī)模以上的26家。全球瀏覽量排名前100名的網(wǎng)站全國共有10家，北京占7家。北京地區(qū)網(wǎng)民數(shù)量1218萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達69.4%。

如何充分利用網(wǎng)絡豐富的資源和廣泛深入的影響力，使其在促進經(jīng)濟發(fā)展、參政問政、文化繁榮和社會和諧方面發(fā)揮更大作用，是擺在我們面前的一個重大課題。中央強調，我們黨應加強對網(wǎng)站的建設和管理。在網(wǎng)站中建立黨的組織、開展黨的活動，正是使管理工作主動、有效的必要選擇。

為了解北京地區(qū)主要網(wǎng)站的黨建情況，由市委宣傳部牽頭，市委組織部、社會工委、市網(wǎng)管辦、市政研會、北京網(wǎng)絡媒體協(xié)會參與，組成課題組對包括新浪、搜狐、網(wǎng)易、百度等26家主要網(wǎng)站進行長達兩個月的深入調查。調查發(fā)現(xiàn)，北京地區(qū)主要網(wǎng)站的黨建工作取得了一些成績，但還有許多問題急需破解。

黨建工作得到認可

北京26家規(guī)模以上的網(wǎng)站中，除千龍網(wǎng)、首都之窗、北青網(wǎng)外，其余23家均為商業(yè)網(wǎng)站。據(jù)統(tǒng)計，截止到目前，北京地區(qū)26家主要網(wǎng)站中，千龍網(wǎng)、首都之窗、百度、新浪、優(yōu)酷、空中信使、開心網(wǎng)、奇虎、第一視頻新聞網(wǎng)9家建立了黨組織，其中新浪和百度為黨委。北京地區(qū)主要網(wǎng)站共有黨員2068人，主要集中在大網(wǎng)站中，其中百度一家網(wǎng)站的黨員人數(shù)就有 975人。北京地區(qū)主要網(wǎng)站黨員結構的突出特點是“兩多一高一快”，即年輕人多、普通員工多，學歷高，流動快。比如，在職位結構上，高層管理人員僅占2.2%，普通員工占69.8%。

為使黨建工作切實取得實效，主管部門和網(wǎng)站黨組織進行了積極努力、多方嘗試。比如，自2003年開始，北京市網(wǎng)管辦和北京網(wǎng)絡媒體協(xié)會就開始組織“北京網(wǎng)絡媒體紅色故土行”活動，使網(wǎng)絡高管人員在潤物細無聲中受到“紅色文化”教育?！凹t色故土行”現(xiàn)已成為北京網(wǎng)站開展黨的主題教育活動的品牌。一些主要網(wǎng)站也積極開展黨員教育活動，增強黨組織的凝聚力和向心力。又比如，新浪網(wǎng)運營支部黨員針對網(wǎng)上的虛假信息，自行成立辟謠聯(lián)盟，發(fā)動黨員采集捕捉大量正確的信息引導網(wǎng)友，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。一些網(wǎng)站黨組織自覺地把圍繞業(yè)務抓黨建作為開展黨的工作的明確指導思想，黨建工作為業(yè)務工作服務。又比如，百度網(wǎng)黨委把一些關鍵技術崗位交由具有黨員身份的技術人員負責，使關鍵技術崗位更加安全可靠。

北京地區(qū)一些主要網(wǎng)站注重發(fā)揮自身互聯(lián)網(wǎng)技術優(yōu)勢，積極探索黨建工作新方式。如，百度公司黨員利用業(yè)余時間，自主研發(fā)黨務工作系統(tǒng)。2005年以來，相繼開發(fā)了黨員管理系統(tǒng)、支部管理系統(tǒng)、黨費繳納系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)、調研投票系統(tǒng)和郵件群管理等。

通過不懈的努力，北京地區(qū)主要網(wǎng)站的黨組織覆蓋面不斷擴大，黨組織的凝聚力和黨員的先鋒作用不斷提高。在調查中，七成以上的被訪員工認為網(wǎng)絡公司需要建立黨組織，五成以上的被訪員工對公司的黨組織建設工作的總體評價是積極、肯定的，五成以上的被訪員工對身邊黨員的先鋒模范作用的評價是積極、正面的，四成以上的被訪員工對公司黨支部的凝聚力給予了積極、肯定的評價。

“四難”成為待突破的“瓶頸”

取得的成績令人欣喜，但作為開展黨建工作的新領域，北京地區(qū)主要網(wǎng)站的黨建工作也存在一些問題，主要表現(xiàn)為黨組織組建難、責任落實難、工作保障難、作用發(fā)揮難。

由于黨組織在主要網(wǎng)站的覆蓋面不夠廣泛，大多數(shù)網(wǎng)站存在著有黨員無組織現(xiàn)象。在網(wǎng)站建立黨組織，仍是網(wǎng)站黨建工作的首要任務。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年10月30日，在26家主要網(wǎng)站中，有3名以上黨員的為25家，按黨章規(guī)定都應該建立黨組織，但實際上建立黨組織的只有9家，組建率僅為36%。

部分網(wǎng)站在黨員基礎管理工作方面也存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。許多網(wǎng)站在員工入職時，并沒有要求員工填寫政治面貌等信息。組織關系接轉比較混亂，存在著有的黨員不愿接轉組織關系、不知道往哪轉、無組織過問等問題。目前26家主要網(wǎng)站中尚有6家網(wǎng)站的黨員組織關系沒有統(tǒng)一固定的上級黨組織，或在原學校，或在檔案所在地，出現(xiàn)了許多把組織關系揣在口袋里的“口袋黨員”。

由于商業(yè)網(wǎng)站的經(jīng)營性質，身為網(wǎng)站員工的黨員關注的重心是是否完成經(jīng)營指標及如何更好地實現(xiàn)個人發(fā)展，參加黨組織活動不是“必選課”。在這種情況下，黨組織負責人不能理直氣壯地提出將黨建工作納入網(wǎng)站整體工作考評體系中；在效果上，即使開展活動也不能有效地與企業(yè)的經(jīng)營管理、人員的成長成才有機結合，效果不佳，使黨組織難以形成凝聚力、戰(zhàn)斗力，呈平庸化狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，建有黨組織的9家網(wǎng)站，基本上每年開展3次左右的黨組織活動，主題多是根據(jù)上級組織的要求進行部署，如黨員發(fā)展會、文件政策學習、參觀等，只有個別黨組織能結合公司的業(yè)務特點開展有特色、有效果的活動。

什么制約了網(wǎng)站黨建工作的順利開展？

一位黨建專家這樣概括目前北京地區(qū)主要網(wǎng)站的黨建工作：難度不小、力度不夠、成效不大。

那么，到底是什么制約了黨建工作在網(wǎng)站的順利開展呢？

擔心建立黨組織、開展黨的活動，會增加許多額外的政治任務，占用時間、人力、財力，增加成本支出；擔心黨組織會在勞動合同、薪酬管理等問題上同企業(yè)發(fā)生矛盾，影響企業(yè)正常生產經(jīng)營……這些是許多網(wǎng)絡高管人員在提及黨建工作時的心理。網(wǎng)絡高管人員多是高學歷、非黨員的專業(yè)技術人員。在他們看來，網(wǎng)站是面向市場的經(jīng)濟組織，在網(wǎng)站建立黨組織，跟網(wǎng)站的發(fā)展關系不大，甚至會成為一種負擔。網(wǎng)站高管人員缺乏黨建工作動力，這是造成網(wǎng)站黨建工作難的最重要的原因。

網(wǎng)站黨務工作者也有苦難言。據(jù)了解，多數(shù)網(wǎng)站黨組織負責人和黨務工作者，是行政中層以下人員，且多為兼職。職務低，使得黨建工作難以進入高層決策層面；兼職，使得他們只能以經(jīng)營業(yè)務為主、黨建工作為輔。再加上不容樂觀的外部環(huán)境——網(wǎng)站高管人員對黨建工作的重要性認識不足；部分年輕黨員黨性意識淡薄，使得網(wǎng)站黨務工作者在開展黨建工作時困難重重。

排除人的因素，在北京地區(qū)主要網(wǎng)站開展黨建工作的過程中，也還存在著“管不到位”、“不會做”和“缺保障”的問題。

調查中發(fā)現(xiàn)，在黨建工作和黨的活動開展上，一些部門領導和管理責任落實不夠。比如，很多黨員不知道怎么把組織關系轉入相應黨組織，也沒有相關部門告知，更沒有將他們納入相關黨組織活動中；一部分沒有建立黨組織的網(wǎng)站，沒有相關部門過問和督促。

據(jù)對“黨組織建設工作存在的主要問題”的調查結果顯示，32.1%的被訪人員選擇“人員、活動經(jīng)費和場地無保障”。在時間上，無論是黨務工作者開展黨務活動，還是普通黨員參加黨組織活動，基本上都是利用業(yè)余時間。在場地上，大多數(shù)網(wǎng)站沒保障，都是有活動臨時協(xié)調。在經(jīng)費方面，多數(shù)網(wǎng)站黨組織主要使用上級黨組織撥付的黨費，經(jīng)費捉襟見肘；極少數(shù)網(wǎng)站另撥臨時經(jīng)費，是一事一辦，沒有長效機制。

新問題需要新辦法

進一步加強北京地區(qū)主要網(wǎng)站黨建工作，關鍵在于從網(wǎng)站特點和實際出發(fā)，使相關部門切實負起責任，創(chuàng)造性地、切實具體地把舉措落到實處。

一要高標準推進主要網(wǎng)站黨組織的組建工作，擴大黨組織覆蓋面。這是當前主要網(wǎng)站黨建工作的重中之重。把黨組織組建和黨的工作開展狀況，作為對網(wǎng)站管理和評價的硬標準確定下來，有效改變對網(wǎng)站黨建工作領導和推動軟弱不力的狀態(tài)?？梢杂嗅槍π缘丶訌妼W(wǎng)站高管人員的教育培訓，引導他們關心、支持、參與本網(wǎng)站的黨建工作。在途徑和方式上，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索建立和完善網(wǎng)站黨組織設置形式，采取單獨組建、聯(lián)合籌建等辦法，建立健全網(wǎng)站黨組織體系。對于沒有黨組織的網(wǎng)站，可通過建立工青婦組織、選派黨建工作指導員等辦法，把黨的工作開展起來。對具備建立黨組織條件的網(wǎng)站，應抓緊幫助建立黨組織，如有必要，可通過派駐人員的方式，給予人力或其他方面的支持。對于暫不具備條件的，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，大力推進聯(lián)合建立黨組織。對沒有黨員的，可采取派駐黨建工作指導員、聯(lián)絡員等方式開展黨員發(fā)展工作和其他相關工作。

二要明確定位、創(chuàng)新履職，使網(wǎng)站黨建工作切實成為網(wǎng)站和員工發(fā)展的強大動力。加大對主要網(wǎng)站黨務工作者的培訓力度，提高他們開展黨務工作的積極性和能力。在網(wǎng)站層面，網(wǎng)站黨組織應結合各自網(wǎng)站業(yè)務和員工發(fā)展實際，把職能定位轉化為具體的黨建工作任務，形成工作思路、規(guī)劃計劃、方案和實際措施。在具體工作中，網(wǎng)站黨組織應按照功能定位，做好網(wǎng)站和上級有關黨政部門之間的紐帶和橋梁，要促進網(wǎng)站制定符合員工發(fā)展合理訴求的措施，推動民主管理。同時，緊扣網(wǎng)站業(yè)務工作需要設計長效化、常態(tài)化的主題實踐活動，要善于把黨建工作與企業(yè)文化有機結合起來。

三要做好主要網(wǎng)站發(fā)展黨員工作?？芍鸩绞跈嗖⒅笇h建工作基礎好、條件成熟的網(wǎng)站黨委開展審批發(fā)展黨員工作。通過群團組織“推優(yōu)入黨”、依托商務樓宇黨建工作站孵化等方式，暢通網(wǎng)站職工遞交入黨申請書和入黨積極分子教育培養(yǎng)渠道。建立健全以“推薦黨員進入企業(yè)就業(yè)，推薦優(yōu)秀黨員進入企業(yè)管理層，把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干”為主要內容的“雙推雙培”機制，做好在網(wǎng)站所有者、經(jīng)營管理者中發(fā)展黨員工作。做好網(wǎng)站黨員教育服務工作，保障黨員合法權利落到實處。

四要為網(wǎng)站黨建工作提供有力保障。在決策權方面，應探索和支持網(wǎng)站黨組織領導班子和經(jīng)營管理層“雙向進入、交叉任職”，使網(wǎng)站行政領導認識到黨務工作對網(wǎng)站發(fā)展的作用，形成黨組織參與決策機制。在人員方面，探索在商業(yè)網(wǎng)站設立專職黨務工作者崗位，并推動商業(yè)網(wǎng)站將黨務工作納入網(wǎng)站內部績效考評獎勵體系中；注重從網(wǎng)站經(jīng)營管理和專業(yè)技術骨干中培養(yǎng)選拔黨組織負責人，鼓勵黨員業(yè)主擔任黨組織書記；通過集中培訓提高黨組織負責人的專業(yè)化、職業(yè)化水平；根據(jù)黨組織隸屬關系，結合實際給予黨組織負責人一定的通訊和交通補貼。在經(jīng)費方面，探索建立以財政撥款為主、黨費返還為輔、企業(yè)支持為補充的非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)費保障體系，結合實際建立遞增機制，適當提高經(jīng)費標準。在場地方面，加強綜合利用，依托街道社區(qū)黨員服務中心（站），整合駐區(qū)單位、物業(yè)公司以及商務樓宇社會工作站等場所資源，為網(wǎng)站黨組織開展活動提供便利。

責任編輯：魏曄玲