北京“三農(nóng)”的“三變”

“十一五”期間，對(duì)于北京農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村來(lái)說(shuō)，有著非比尋常的意義：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最快、農(nóng)民得實(shí)惠最多、農(nóng)村面貌改變最大；北京農(nóng)村從山區(qū)到平原發(fā)生了巨大變化，城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)了謀篇布局和重點(diǎn)突破；農(nóng)業(yè)功能多了、農(nóng)民觀念新了、農(nóng)村環(huán)境美了。

農(nóng)業(yè)功能多了

在順義區(qū)楊鎮(zhèn)，傳統(tǒng)冬閑變成了農(nóng)民最繁忙的季節(jié)。在國(guó)際鮮花港現(xiàn)代化的溫室大棚里，成為種植能手的農(nóng)民們，忙著疏花、疏果，還要采收成熟的草莓，這些盛開(kāi)的鮮花和新鮮的水果當(dāng)天就能送到消費(fèi)者手上。京郊蓬勃發(fā)展的設(shè)施農(nóng)業(yè)豐富了市民菜籃子、果盤子。

“十一五”以來(lái)，北京步入了都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展道路。按照一二三產(chǎn)相融合的方向，農(nóng)業(yè)的功能不斷拓展，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)、生活、示范功能轉(zhuǎn)變。

在生產(chǎn)功能方面，重點(diǎn)發(fā)展了設(shè)施農(nóng)業(yè)和籽種農(nóng)業(yè)，新一輪“菜籃子”生產(chǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到了32.6萬(wàn)畝。籽種農(nóng)業(yè)成為都市農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)極：全市種業(yè)銷售額達(dá)到83.38億元，種業(yè)對(duì)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到10.1%，拉動(dòng)總產(chǎn)值增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。占地1.5萬(wàn)畝的通州國(guó)際種業(yè)科技園區(qū)投入使用，成功吸引國(guó)內(nèi)外14家種業(yè)企業(yè)入駐，“種業(yè)之都”建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐?！安嘶@子”生產(chǎn)建設(shè)成效顯著，蔬菜自給率為28%，預(yù)計(jì)到“十二五”末，蔬菜總面積將提高到70萬(wàn)畝，蔬菜的自給率提高到35%。過(guò)去北京城一景的冬儲(chǔ)大白菜這幾年間悄無(wú)聲息消失了，冬天老百姓的餐桌上不再單調(diào)，不僅有外地產(chǎn)的不同品種的白菜，還有本地的設(shè)施蔬菜和南方的時(shí)令蔬菜。

同時(shí)，農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)加快融合。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資本化、園區(qū)化、規(guī)?；l(fā)展水平顯著提升。會(huì)展農(nóng)業(yè)成為都市農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)?；ú?huì)及世界草莓大會(huì)成功舉辦，世界食用菌大會(huì)、世界種子大會(huì)、世界葡萄大會(huì)落戶北京，都有利地促進(jìn)了北京農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的轉(zhuǎn)變。

在生態(tài)功能方面，北京農(nóng)業(yè)注重了資源循環(huán)和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，據(jù)測(cè)算，全市農(nóng)林水的生態(tài)服務(wù)價(jià)值已達(dá)到1萬(wàn)億元。2011年，通過(guò)推廣沼氣發(fā)電、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的減量化、再利用、再循環(huán)，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉率超過(guò)了90%。溝域經(jīng)濟(jì)成為山區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新模式，2011年完成了7條溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃公開(kāi)征集工作，啟動(dòng)了密云縣司馬臺(tái)霧靈山溝域等7條溝域建設(shè)，共投入資金38.2億元，圓滿完成了7574人的搬遷任務(wù)。

在生活功能方面，發(fā)展了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)。休閑民俗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)，農(nóng)耕文化體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光休閑、民俗風(fēng)情感受等，有效豐富了城鄉(xiāng)居民的生活方式，提升了生活質(zhì)量。密云縣古北口村、平谷掛甲峪村先后被評(píng)為“中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村”；懷柔區(qū)等5個(gè)單位獲“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）”稱號(hào)。

在示范功能方面，目前北京郊區(qū)共有各類農(nóng)業(yè)觀光園1300個(gè)，市級(jí)觀光示范園83個(gè)，其中不乏生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的旅游景點(diǎn)。擁有花卉育種研發(fā)基地的順義區(qū)北郎中村有“京郊百花園”的美名，在節(jié)水高效、雨洪管理等循環(huán)水務(wù)方面也有創(chuàng)新之處，每年蝴蝶蘭、菊花花期舉辦的賞花活動(dòng)，不僅賞心悅目，還具有農(nóng)業(yè)科技示范效果。

號(hào)稱“瓜瓜世界”的密云縣康順達(dá)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司基地，與北京農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科研單位合作，推廣了百余個(gè)高端果蔬新品種，借助經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)場(chǎng)、舉辦瓜果采摘季等形式，2011年實(shí)現(xiàn)收入3000余萬(wàn)元。在被稱為“番茄聯(lián)合國(guó)”的北京金福藝農(nóng)農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)園區(qū)內(nèi)，記者看到溫室中的溫度、光照、濕度等數(shù)據(jù)不斷被輸送到“日光溫室生產(chǎn)指揮平臺(tái)”，而工作人員只要根據(jù)這些數(shù)據(jù)，就可以進(jìn)行番茄的栽培與管理。

實(shí)際上，無(wú)論是門頭溝櫻桃、通州食用菌和葡萄、密云生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、房山核桃，還是平谷大桃、延慶奧運(yùn)蔬菜……北京每個(gè)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是系列科技的集成。

通過(guò)采訪，記者深深地感受到，正如北京市副市長(zhǎng)夏占義所言，在科技力量的強(qiáng)大助推下，北京農(nóng)業(yè)的多功能將實(shí)現(xiàn)更加深度的開(kāi)發(fā)。北京農(nóng)業(yè)必將成為首都鮮活安全農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)保障、宜居城市的生態(tài)景觀基礎(chǔ)保障和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)保障，基本形成業(yè)態(tài)豐富、功能多樣、環(huán)境友好、特色鮮明的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。北京也將率先成為國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)高科技人才聚集區(qū)。

農(nóng)民觀念新了

伴隨著新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，農(nóng)民的思想觀念也在發(fā)生著深刻變化，農(nóng)民的資產(chǎn)意識(shí)、主體意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)以及生態(tài)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

“過(guò)去看別村農(nóng)民當(dāng)股東，年底有分紅，那叫羨慕！現(xiàn)在，咱自己也當(dāng)上了股東?！?012年春節(jié)前夕，來(lái)自昌平區(qū)南口鎮(zhèn)花塔村的一位村民，攥著7000多元的股金分紅，正盤算著置辦些什么年貨……這是在花塔村股份經(jīng)濟(jì)合作社分紅大會(huì)上的一幕情景。

花塔村只是一個(gè)縮影。整個(gè)昌平區(qū)，已經(jīng)有35.4萬(wàn)股東坐享股金分紅?！鞍凑召Y產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民當(dāng)股東”的方向，全市301.8萬(wàn)人成為“擁有集體資產(chǎn)的首都市民”，占集體經(jīng)濟(jì)收入分配人口總數(shù)的94.8%；農(nóng)民從新型集體經(jīng)濟(jì)組織得到的股份分紅已占到農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的45％左右。通過(guò)股份分紅和生態(tài)林補(bǔ)償，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入大大增加。

農(nóng)村改革進(jìn)一步鞏固了農(nóng)民主體資格，進(jìn)一步確立了農(nóng)民的主體地位，農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)意識(shí)和主體意識(shí)也不斷增強(qiáng)。目前本市不斷加大農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作，成立于2010年的北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所已在全部涉農(nóng)區(qū)縣設(shè)立辦事處，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)6661.53畝。農(nóng)民可以用土地獲得轉(zhuǎn)讓權(quán)、出租權(quán)、入股權(quán)和抵押權(quán)。出租獲得收入，入股獲得分紅，抵押獲得貸款，而農(nóng)民仍然擁有集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)久不變。在北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)站以電子競(jìng)價(jià)方式出租土地，農(nóng)民有了監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)同時(shí)可以獲得土地溢價(jià)收益，改變了原來(lái)村干部說(shuō)了算的局面。

農(nóng)民不再是過(guò)去的單打獨(dú)斗，在專業(yè)合作社里合作生產(chǎn)，主體意識(shí)增強(qiáng)，自己作生產(chǎn)的主人，共同抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。2010年，密云縣成立了統(tǒng)銷56家農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品的密農(nóng)產(chǎn)銷專業(yè)合作社；2011年，延慶縣成立了由17家農(nóng)民專業(yè)合作社組成的北菜園聯(lián)合社。目前，市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社累計(jì)達(dá)到100家，輻射帶動(dòng)了本市72%從事一產(chǎn)的農(nóng)戶。對(duì)此，農(nóng)業(yè)部給予高度評(píng)價(jià)，不論是合作社的規(guī)模、覆蓋面，還是扶持力度和規(guī)范程度，北京都是全國(guó)領(lǐng)先的。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，創(chuàng)新意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、會(huì)員制農(nóng)業(yè)等都市型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮地涌現(xiàn)。

北京郊區(qū)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，為農(nóng)產(chǎn)品注入文化元素，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。一只帶有吉祥文字或圖案的蘋(píng)果售價(jià)100元、一個(gè)圓形玻璃罩內(nèi)長(zhǎng)大的西瓜售價(jià)500元、一幅手工制作的精美麥秸畫(huà)售價(jià)1000元……從豐臺(tái)區(qū)的花卉大觀園到房山區(qū)的磨盤柿主題公園，從琉璃河秋子梨大家族主題公園到門頭溝妙峰山玫瑰園，在這些農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)，農(nóng)作物成了公園的主角。

平谷諾亞農(nóng)場(chǎng)和沱沱工社都是會(huì)員制農(nóng)業(yè)。會(huì)員可以坐在辦公室，在網(wǎng)上觀看自己的農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)場(chǎng)里生產(chǎn)收獲，選擇產(chǎn)品下單付款后，農(nóng)場(chǎng)第二天就會(huì)將采摘的有機(jī)蔬果、生鮮肉蛋等商品，用冷鏈物流車直接配送到他們的手中，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)食品的“新鮮日配”。

在北京的最東邊“北京第一縷陽(yáng)光誕生地”密云縣花園村，世界環(huán)境保護(hù)聯(lián)盟對(duì)當(dāng)?shù)卮迕癍h(huán)境保護(hù)意識(shí)給予了高度評(píng)價(jià)。始于20世紀(jì)80年代，村民就有了自覺(jué)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，不伐一棵樹(shù)，不破壞自己居住地的環(huán)境，森林覆蓋率達(dá)到了87%。目前秀美山村吸引了不少城市人周末到這里度假休閑，帶來(lái)的旅游收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)年伐木的收入?；▓@村“花園式”的鄉(xiāng)村北京還有不少，農(nóng)民生態(tài)意識(shí)日益增強(qiáng)，目前本市有1654個(gè)村被命名為生態(tài)村，郊區(qū)生態(tài)服務(wù)價(jià)值凸顯，2011年農(nóng)業(yè)觀光園和民俗旅游接待分別實(shí)現(xiàn)收入21.7億元和8.7億元。

農(nóng)村環(huán)境美了

“十一五”以來(lái)，本市大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“五+三”工程，即“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”和“三起來(lái)”工程，其中“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，專指郊區(qū)范圍內(nèi)村莊的街坊路、安全飲水、污水處理、廁所改造和垃圾處理五方面的建設(shè)；“三起來(lái)”工程，是指讓農(nóng)村“亮起來(lái)”、讓農(nóng)民“暖起來(lái)”、讓農(nóng)業(yè)資源“循環(huán)起來(lái)”。目前郊區(qū)所有行政村實(shí)現(xiàn)了“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”、農(nóng)村文化教育衛(wèi)生等設(shè)施、公交郵政有線電視超市全覆蓋，城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。

家住房山區(qū)石樓鎮(zhèn)夏村的王倫，這個(gè)冬天比往年少買了1噸煤，省下了一兩千，但屋內(nèi)的溫度卻提高了4至5度，這少燒煤、溫度卻反而升高的秘訣便是老王家實(shí)施了的節(jié)能保溫單項(xiàng)改造。

據(jù)了解，為了改善本市農(nóng)民的居住條件， 2007年北京市就啟動(dòng)了既有農(nóng)宅節(jié)能保溫改造的試點(diǎn)工作。眼下，密云、延慶、房山、順義等12個(gè)區(qū)縣的4.7萬(wàn)農(nóng)房已完成節(jié)能改造。每年本市冬季采暖共耗煤900多萬(wàn)噸，僅農(nóng)村地區(qū)就耗煤575萬(wàn)噸，每年冬季郊區(qū)空氣質(zhì)量反而低于城區(qū)。實(shí)施節(jié)能改造后，每戶農(nóng)宅可平均節(jié)煤2噸，還凈化了北京的空氣。

如今北京的郊區(qū)，農(nóng)家庭院變“靚”了，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。郊區(qū)全部村莊基本達(dá)到“干凈、整潔、路暢、村綠、建制”的標(biāo)準(zhǔn)。順義區(qū)榆林村投資700多萬(wàn)元，將昔日的垃圾場(chǎng)、臭水坑改造成“鳳陽(yáng)廣場(chǎng)”及濕地公園。垃圾清除了、污水沒(méi)有了、環(huán)境變美了，榆林村成為奧運(yùn)水上場(chǎng)館周邊一道靚麗的風(fēng)景線。據(jù)了解，北京農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步提升，累計(jì)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)123個(gè)、首都綠色村莊260個(gè)，53個(gè)村被社會(huì)公眾評(píng)為“北京最美的鄉(xiāng)村”，密云、延慶兩縣成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)縣；4萬(wàn)多山區(qū)農(nóng)民進(jìn)行了生態(tài)搬遷，生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

房山區(qū)霞云嶺鄉(xiāng)白草畔下，一片藍(lán)頂白墻的二層別墅小樓，在大山映襯下格外亮眼，這就是實(shí)施整體搬遷工程建設(shè)的龍門臺(tái)新村。平谷掛甲峪村村民也已住上了別墅式新居，用生物質(zhì)氣化爐做飯、太陽(yáng)能板取暖，冬、夏都能洗上熱水澡。遠(yuǎn)不止這些，在門頭溝王平鎮(zhèn)、通州宋莊鎮(zhèn)、密云穆家峪鎮(zhèn)……在京郊山溝里、丘陵間、平原上，本市12個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)正在推進(jìn)，土地集約經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民集中居住，2.6萬(wàn)農(nóng)民將就地享受城市花園式社區(qū)生活。