“魏橋模式”探源

5月18日，山東省鄒平縣魏橋鎮(zhèn)魏橋村民委員會分管電力的委員張士春不到10點就離開了村委會，下午4點才又回到村委會辦公室。

因為魏橋集團一直拒絕任何媒體的采訪，魏橋村村委會就被媒體選中，分管電力的張士春也成了重點被采訪對象。頻繁的采訪讓張士春有些招架不過來，上班時間也不得不出去躲避記者。

“魏橋成了模式啦？”張士春覺得不解。在他看來，魏橋熱電廠之所以向魏橋村供電，一是“老板張士平對家鄉(xiāng)的回報”，二是“算是對向村民征地的一個補償”。

創(chuàng)辦自備電廠

張士春說，魏橋集團第一家自備熱電廠始建于1999年，建的原因是當時棉紡廠擴大生產規(guī)模，用電量急劇上升，國家電網(wǎng)的電供不上，電價又比較貴，國網(wǎng)的供電條件太苛刻：企業(yè)用電還要有什么增容費，還要出資建供電線路，設備采購和施工建設單位由電網(wǎng)指定。于是魏橋開始自力更生。

根據(jù)國銀證券2012年發(fā)布的《12魏橋CP01募集說明書》(即魏橋創(chuàng)業(yè)2012年度第一期短期融資券募集說明書)記載：為解決電力供應不足，降低用電用氣成本，減少熱電費用支出，公司于1999 年新建了魏橋第一熱電廠，開始進入熱電聯(lián)產領域。

建立一個熱電廠需要復雜的審批手續(xù)。

山東省發(fā)改委在給《中國新聞周刊》回復中這樣說，只要是燃煤機組必須報國家發(fā)改委批準，國家是這樣要求的。像魏橋集團這樣的電廠，審批必須經過國家發(fā)改委。

同樣屬自備電廠的鄒平縣齊星熱電廠一位不愿透露姓名的中層干部說，要想建自備電廠，首先是發(fā)改委，然后是環(huán)保，通過環(huán)評以后才能征地。而買地、貸款、環(huán)評、供水、線路、設備等等都要批。

鄒平縣委宣傳部一位副部長告訴《中國新聞周刊》，據(jù)他所知，魏橋集團的自備電廠手續(xù)都是完備的。

《中國新聞周刊》了解到，13年來，魏橋創(chuàng)業(yè)集團從原先以紡織業(yè)為主，發(fā)展到現(xiàn)在成為集棉紡、織造、染整、服裝、熱電、鋁業(yè)于一體的特大型綜合企業(yè)集團。其中電解鋁在集團內的地位越來越重，而每建一家電解鋁廠，就要有相應的電熱廠配套。目前，魏橋集團已經有了至少11家建成和在建的電廠。其中鄒平開發(fā)區(qū)6座，魏橋4座，威海一座。

《12魏橋CP01募集說明書》上聲明： 目前，公司擁有287萬千瓦的裝機容量，單機容量主要為3萬千瓦、6萬千瓦及 33萬千瓦。熱電機組大部分是抽凝式機組，運營主體分別是公司本部和魏橋紡織。

5月17日，山東當?shù)匾患颐襟w報道：據(jù)來自山東發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年，山東省共有179家企業(yè)建立了自己的企業(yè)電廠，裝機容量798.9萬千瓦。但是山東發(fā)改委聲稱發(fā)布這組數(shù)據(jù)的媒體并沒有采訪過他們。

山東威海一家大型國有發(fā)電廠的廠長向《中國新聞周刊》透露：整個山東電網(wǎng)統(tǒng)調機組大概在4300萬千瓦左右，其他大企業(yè)的自備電廠大概還占1000萬千瓦左右，而整個山東電網(wǎng)大概在5000萬千瓦左右。

如果按照1000萬千瓦計算，魏橋集團的287萬千瓦所占比重也超過了全山東省自備電廠裝機容量的四分之一，地位可想而知。

魏橋棉紡廠一位不愿意透露姓名的女職工說：“魏橋集團在濱州、魏橋鎮(zhèn)、威海那邊都建了很多工業(yè)園?，F(xiàn)在又在沾化縣和惠民縣建了不少鋁廠和電廠。甚至北海新區(qū)、黃河三角洲一些荒蕪的地方，現(xiàn)在也在建了?！?/p>

低價原因

魏橋集團下屬電熱廠隨著發(fā)電量的逐年上升，最開始是向職工、職工家屬和魏橋村村民低價供電。

上述女職工說，職工家屬院用電，每度才3毛錢，供熱免費。

魏橋村民委員會分管電力的委員張士春稱，目前魏橋村的用電方式為“每個村民每年分得300度的免費用電指標，用完后按將近0.8元/度的價格向村里購買，當然一般是不會用完額度的”。

向家屬院和村民供電的同時，魏橋熱電也向魏橋鎮(zhèn)的部分企業(yè)出售電力。《12魏橋CP01募集說明書》稱，2010年，魏橋熱電廠的熱電57%自用，其余部分利用自有電網(wǎng)向周邊企業(yè)供應。

據(jù)《中國新聞周刊》了解，向魏橋熱電廠買電的企業(yè)多集中在熱電廠附近，包括金橋造紙、創(chuàng)輝鋁業(yè)、天地緣造紙，小田面粉廠等多家企業(yè)，還包括5公里外的碼頭鎮(zhèn)三合開發(fā)區(qū)里的三利紡織集團和九方利金屬磨料有限公司等一些企業(yè)。

九方利金屬磨料公司總經理王百川說，他的公司一個月就要用十幾萬度電，要是買國電的工業(yè)用電，每度電8毛左右，買魏橋集團的工業(yè)用電，價格6毛左右，每度電便宜將近兩毛，一年下來就是一筆不小的錢。

小田面粉廠一位副總則稱，像他們這種低利潤企業(yè)，要是不用魏橋集團的低價電，根本難以生存。

據(jù)《山東省電網(wǎng)銷售電價表》顯示，濱州地區(qū)民用電每度0.5469元，工業(yè)用電是0.8024 元。相比之下，無論工業(yè)還是居民用電，魏橋的電價都比國電家網(wǎng)來得便宜。

據(jù)《中國新聞周刊》了解，目前國家五大電力公司發(fā)電用的煤都是統(tǒng)一調配，價格比民營自備電廠要低很多，另外國家發(fā)改委每年還給國家電力集團一定補助。這些民營自備電廠都沒有。在煤炭價格占發(fā)電成本大頭的現(xiàn)實下，為什么魏橋供電會有價格優(yōu)勢？

齊星熱電廠上述中層干部介紹：國家電網(wǎng)之所以價格高是因為“每家每戶的電、輸電線路都有國家電網(wǎng)來投資”。物價局定的。各種費用就被算在內了。各種線路損耗、設施建設費用等都包括在內了。

根據(jù)上述《山東省電網(wǎng)銷售電價表》，國電提供的每度電的價格里，含農網(wǎng)還貸資金2分錢、國家重大水利工程建設基金0.7分錢。除農業(yè)生產用電外，均含城市公用事業(yè)附加費1分錢、大中型水庫移民后期扶持資金0.83分錢；除農業(yè)生產用電、居民生活用電外，均含地方水庫移民后期扶持資金0.05分錢。除農業(yè)生產用電外，均含可再生能源電價附加，其中：居民生活用電0.1分錢，其他用電0.8分錢。

與魏橋此前的做法不同，齊星熱電廠的富余電力是通過國家電網(wǎng)向外出售?！拔覀円蚕氚央娭苯淤u給用戶，這樣電又便宜還能多賺錢，可是國家的利益就損害了，電網(wǎng)建設的費用從哪里來呢？”上述中層干部說。民營自備電廠電價低還有兩個原因：民營熱電廠的職工收入比較低、發(fā)電機組大部分滿負荷運轉。在鄒平，魏橋熱電廠職工大約每月收入不到4000元，而鄒平當?shù)毓╇娝囊粋€正式抄表員年收入都可達10萬元。

“電廠希望負荷率百分之百，最經濟。但是就像我們電廠負荷率也就在百分之六十到七十左右。現(xiàn)在負荷率百分之八十就很好了?！蓖Ｒ患掖笮蛧须姀S負責人稱，“民營電廠發(fā)電量相對高一些，他機組比較小，一直運行不用停，所以它的負荷率反而比較高?！?/p>

利潤豐厚但輸電困難

魏橋集團通過售賣多余的電力獲得豐厚收入。

知情人透露“魏橋剛開始是自備電廠自己用電，但是隨著發(fā)電量的上升，魏橋開始賣電賺錢，這些自備電廠就不是完全自用了?！?/p>

根據(jù)國銀證券2012年公布的《12魏橋CP01募集說明書》，最近三年及一期，公司熱電主營業(yè)務收入、主營業(yè)務成本及主營業(yè)務利潤也隨之增加，2009年分別為319065萬元、211040萬元和 108025萬元，電、汽的毛利率分別為34.23%和20.01%。即使是由于2010年煤炭價格的上漲以及人工成本上升，2010 年公司熱電業(yè)務主營業(yè)務利潤有所下降，仍舊達到 90551萬元。

伴隨著魏橋模式的成名，是電力系統(tǒng)專家的批評之聲。中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕5月20日接受中央人民廣播電臺采訪時稱，魏橋集團向社會用戶供電是違法行為并且存在一些安全隱患。歐陽昌裕表示，僅山東省就有179家企業(yè)建立了自己的企業(yè)自備電廠，但像魏橋集團超越供電范疇向社會用戶供電的僅此一家，這是一種違法行為。國內現(xiàn)在自備電廠的企業(yè)很多，但都是定位在自發(fā)自用，有多余一點的電賣給電網(wǎng)，電網(wǎng)為它提供備用，不能對外供電，這是國家法律規(guī)定的。

歐陽昌裕表示，通常自備電網(wǎng)是與大型工業(yè)企業(yè)的電壓等級相配套建設的，對社會供電需要改建、附加一些變電降壓設備，這對供電會存在一些安全隱患。

“雖然企業(yè)自備電廠有其合情和合理之處，但目前根據(jù)我國有關規(guī)定，企業(yè)自備電廠電力只能自發(fā)自用，不能跨到墻外去?！比A東電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃部高級工程師楊宗麟對上海媒體說，根據(jù)要求，企業(yè)自備電廠發(fā)電富余電力應該賣給電網(wǎng)，再由電網(wǎng)統(tǒng)一調配。

上述業(yè)內人士的批評并非沒有依據(jù)，根據(jù)《電力法》規(guī)定：“供電企業(yè)在批準的供電營業(yè)區(qū)內向用戶供電。一個供電營業(yè)區(qū)內只設立一個供電營業(yè)機構。”在售電環(huán)節(jié)上，1996年發(fā)布的《電力供應與使用條例》則規(guī)定：“并網(wǎng)運行的電力生產企業(yè)按照并網(wǎng)協(xié)議運行后，送入電網(wǎng)的電力、電量由供電營業(yè)機構統(tǒng)一經銷?！?/p>

但上述法規(guī)并沒有對民營資本是否可進入輸電領域做出規(guī)定。

在業(yè)界人士看來，除了私下賣電，魏橋還有個問題就是私建輸電線路。在鄒平縣，魏橋集團至少在開發(fā)區(qū)和魏橋鎮(zhèn)部分地區(qū)架設了自己的輸電線路。

鄒平縣供電局辦公室一位姓王的負責人說：你不讓它上網(wǎng)，它就擾亂你正常的秩序。一是爭奪了我們的效益，二是擾亂了我們的秩序，三是不安全。你看它線路架的特別亂，上邊一條下邊一根，有很大隱患。

“那都是縣委縣政府和上級領導的決策。我們也不知道他怎么建起來的?！痹谏鲜鲐撠熑丝磥?，當?shù)卣畬惔髴粑簶蚣瘓F十分支持。 “他們發(fā)展比較快一些，用電量大一些，負荷比較緊張，如果不建廠的話，我們可能沒有足夠的電來供應他們。但是他們這樣無序的建呢，又擾亂了正常的供電秩序。比較特殊，他們怎么建起來的怎么批下來的，是不是有些深層原因，我們就不知道了?！?/p>

但是《中國新聞周刊》了解，因為線路并沒有架入城區(qū)主要地區(qū)，鄒平縣的居民絕大多數(shù)還是使用的是縣供電局提供的國家電網(wǎng)的電。

威海某國有電廠一位不愿透露姓名的負責人說， “電網(wǎng)是屬于國家的，就像修的高速公路一樣，車你可以隨便買，電廠你可以建，但是你建的電廠必須歸入國家電網(wǎng)，這就是壟斷。高速路是我修的，你買了車，但是要上高速路，必須收你過橋費?！?/p>

其實，前幾年魏橋集團的余電也曾經并入國家電網(wǎng)。但是因為并網(wǎng)費的爭執(zhí)，魏橋集團又退出了國家電網(wǎng)。一位當?shù)仉娏ζ髽I(yè)的知情者透露：“聽說魏橋現(xiàn)在跟大唐國際計劃一個合資項目。魏橋如果和大唐國際合資的話，它就可以名正言順地去上網(wǎng)。”