日本:核的不安

7月16日，東京正午的氣溫達(dá)到了攝氏37度。而與北京的37度相比，海洋性氣候讓這里的人們感覺(jué)更悶、更熱。在東京市中心的代代木公園，氣氛更是白熱化。17萬(wàn)人聚集到了這里，目的只有一個(gè)：反對(duì)重啟核電站。

這一天是日本的“大海日”，全日本休息一天。在烈日高溫中，能集中17萬(wàn)人絕對(duì)不是一件容易的事。之前，請(qǐng)?jiān)刚邥?huì)在每周五下班以后去首相府，呼吁停止核電——在工作之余，在夕照之時(shí)，去首相官邸前表達(dá)自己的意見，相對(duì)來(lái)說(shuō)要容易一些。

人們之所以選擇在這一天來(lái)集中表達(dá)情緒，是因?yàn)?月16日這一天，正是福井大飯核電站發(fā)電重新進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)的第一天。這是自去年3月11日福島核電站發(fā)生特大事故、日本所有核電站全部停運(yùn)一年多之后，日本的核電站第一次重新開機(jī)。

在請(qǐng)?jiān)刚弋?dāng)中，有諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)得主、作家大江健三郎，還有著名音樂(lè)家坂本龍一等。組織方原本預(yù)計(jì)會(huì)有10萬(wàn)人參加集會(huì)，結(jié)果吸引了浩蕩蕩的17萬(wàn)人。一時(shí)間，公園周邊的人行道被人潮擠得水泄不通；在炎炎烈日照射下，人們一邊播放著音樂(lè)，一邊高喊口號(hào)：“不要核電站！”“反對(duì)重啟！”

出于能源戰(zhàn)略的考慮，同時(shí)也為了維持日本的核技術(shù)、為企業(yè)繼續(xù)獲取國(guó)際核電站設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)的機(jī)會(huì)，民主黨野田佳彥內(nèi)閣堅(jiān)持重啟核電計(jì)劃，并將其作為政府最重要的工作之一。但是，政府決定遭到了民意的強(qiáng)大阻力。

爭(zhēng)議核電比率

2030年以后的日本，是不是該繼續(xù)保有核電站？而如果今后需要保有核電站，在那時(shí)的總電量中，核電應(yīng)該維持什么樣的比率？

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，日本政府提出了0%（即無(wú)核）、15%及20％--25%三個(gè)選項(xiàng)。政府在日本幾個(gè)主要城市召開了“能源政策聽證會(huì)”，為最后的決策廣泛搜集、吸納各種意見。

在福島發(fā)生核電事故之前，核電在日本總發(fā)電中占有的比率為26%。日本政府曾經(jīng)有過(guò)讓這一比率達(dá)到40%左右的想法，但在大多數(shù)國(guó)民反對(duì)核電的民意浪潮之下，超過(guò)26%的核電發(fā)電量，在目前而言是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，政府可能達(dá)到的最理想的預(yù)期，就是維持現(xiàn)有20％--25%的比率。

在仙臺(tái)市的能源政策聽證會(huì)會(huì)場(chǎng)上，一位來(lái)自東北電力公司的代表，表示支持20％--25%這個(gè)比率。和東北地區(qū)沒(méi)有任何關(guān)系的兩位來(lái)自東京的代表，加上一位從東京周邊來(lái)的代表，也紛紛表示支持這個(gè)程度的核電比率。

臺(tái)下聽眾頓時(shí)騷動(dòng)了起來(lái)，開始質(zhì)問(wèn)會(huì)場(chǎng)上負(fù)責(zé)核電問(wèn)題的大臣細(xì)田豪志：“這是不是和以前的聽證會(huì)一樣，都是在做戲？”

調(diào)查參加聽證會(huì)的所有人的看法，支持0%的有66人，支持15%的14人，支持20％--25%的13人。而他們當(dāng)中，只有9人通過(guò)抽簽獲得上臺(tái)表達(dá)意見的機(jī)會(huì)。在這9個(gè)人當(dāng)中，支持0%的有4人，15%的2人，20％--25%的3人。

聽證會(huì)很快就開不下去了?！皯{什么讓電力公司的人出來(lái)談意見？”“為什么讓與東北地方無(wú)任何關(guān)聯(lián)的人來(lái)談東北電力的構(gòu)成？”反對(duì)聲中，聽證會(huì)只好中斷。

在名古屋召開的另一場(chǎng)聽證會(huì)，也有電力公司的代表大談特談“福島核電站事故并未導(dǎo)致人員死亡”。同樣，維持核電比率也成為了聽證會(huì)代表發(fā)言的主流意見，但聽眾也是對(duì)此心懷不滿，激烈情緒同樣爆發(fā)。

上述會(huì)議組織方是如何用抽簽的方式，讓電力公司的人成為民意代表的？人們對(duì)此有諸多疑問(wèn)。而在筆者采訪中，了解到聽證會(huì)上的氣氛與意見方向，與日本社會(huì)的主流民意存在巨大差距。

信息暢通和信息混亂

盡管福島核事故令核電企業(yè)成為眾矢之的，但《中國(guó)新聞周刊》采訪這些企業(yè)的過(guò)程卻相當(dāng)順暢。畢竟在日本，公眾闡述個(gè)人意見的自由，在制度上有充分保證。筆者以外國(guó)媒體工作者的身份，申請(qǐng)去發(fā)生了核電事故的東電公司總部采訪，公司方面只是要求提交兩篇以上由本人采寫的新聞作品。幾個(gè)小時(shí)以后，筆者便拿到了進(jìn)入該公司的通行證卡號(hào)。

企業(yè)方面在召開記者招待會(huì)時(shí)，對(duì)開會(huì)時(shí)間也沒(méi)有限制。而且，記者很快就能收到第二天或者第三天接著召開的記者會(huì)的邀請(qǐng)。在筆者參加的幾次記者見面會(huì)上，未聽到有哪個(gè)問(wèn)題，企業(yè)方面表示不便于回答?？梢哉f(shuō)，從企業(yè)角度來(lái)看，信息溝通是暢通的。

在過(guò)去一年里，筆者數(shù)次到福島、東京等地采訪，發(fā)現(xiàn)日本普通民眾在核電事故問(wèn)題上態(tài)度相當(dāng)?shù)ā?/p>

“實(shí)際上日本民眾有自己的殺手锏。從制度上看，民眾能夠決定核電站是啟動(dòng)，還是一直凍結(jié)。每13個(gè)月，核電站都要停機(jī)進(jìn)行安全檢查，只有在核電站所在地政府同意以后，核電站才能繼續(xù)工作?！奔易「u市的佐野先生對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

正是這個(gè)制度發(fā)生了作用，使得福島核電站事故后的14個(gè)月中，日本54座核電站全部停止了運(yùn)行。也就是說(shuō)，在這段時(shí)間里，日本的電力中沒(méi)有任何核電。日前，日本政府決定首先重啟大飯核電，并為此征求了大飯地方政府的同意，于是，7月1日，核電站開始在日本得以重新運(yùn)行。

而在4天以后，即7月5日，由國(guó)會(huì)議員撰寫的福島核事故調(diào)查報(bào)告公開發(fā)布了。此時(shí)，距離那起日本有史以來(lái)最重大的核事故的發(fā)生，14個(gè)月已經(jīng)過(guò)去。

日本政府給出的結(jié)論是，福島核電站發(fā)生事故的原因，“并非自然事故，而明顯是一場(chǎng)人禍”。日本國(guó)民一直信賴的東京電力公司，把監(jiān)督核電的權(quán)力全權(quán)委托給了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省核電安全保安院，但東電及保安院的“不作為”，最終讓核電站發(fā)生了此次重大事故。報(bào)告還特別指出，在海嘯吞噬維持核電站運(yùn)營(yíng)的電力之前，“地震可能已經(jīng)將核反應(yīng)堆震壞”。

核電站發(fā)生事故后，菅直人首相和民主黨內(nèi)閣陷入極度混亂的狀態(tài)。7月12日，日本經(jīng)濟(jì)評(píng)論家矢吹晉給《中國(guó)新聞周刊》發(fā)來(lái)了錄像資料，在這個(gè)錄像中，菅直人首相的政策秘書松田光世對(duì)周邊的人說(shuō)，“3號(hào)反應(yīng)堆在地震之后發(fā)生了爆炸?！彼@里指的不是廠房?jī)?nèi)聚集了大量的氫氣，將廠房屋頂炸飛，而是說(shuō)核反應(yīng)堆爆炸了。

從目前掌握的資料來(lái)看，菅直人當(dāng)時(shí)命令專家對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估。政府甚至認(rèn)為福島核電站有可能發(fā)生連續(xù)爆炸，而如果這個(gè)情況果真發(fā)生，周邊3000萬(wàn)人、特別是整個(gè)東京該如何轉(zhuǎn)移？種種重大問(wèn)題當(dāng)前，首相府亂作一團(tuán)。

核電事故發(fā)生后，日本政府并未派人到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，以對(duì)事故進(jìn)行有效評(píng)估。反而是駐日美軍派直升機(jī)前往那里搜集核污染的有關(guān)信息?！懊儡娭鄙龣C(jī)天天在我們頭上飛來(lái)飛去，卻從未看到有哪些美軍信息透露給了日本政府?！睆氖箩t(yī)療制度研究的厚生經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)吉野吉雄對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

但實(shí)際上，當(dāng)時(shí)美方搜集的信息送到了負(fù)責(zé)相關(guān)信息搜集工作的文部科學(xué)省，以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省下屬的保安院。但這些信息是否要上報(bào)給內(nèi)閣和首相？在日本的核電制度中，對(duì)此并沒(méi)有明確的規(guī)定。因此，兩個(gè)政府機(jī)關(guān)便在極度忙亂中，雙雙“忘記”了向政府轉(zhuǎn)交相關(guān)報(bào)告。其結(jié)果是，菅直人首相只能靠自己僅有的一點(diǎn)物理學(xué)知識(shí)，倚仗著身邊的官員來(lái)指揮人員疏散，而且還指揮得沒(méi)有章法。

成本之慮

全日本共有9家電力公司，其中只有沖繩電力旗下沒(méi)有核電站。而如今，沖繩卻成為日本企業(yè)最放心的一個(gè)地方。

企業(yè)服務(wù)器需要放在一個(gè)絕對(duì)不會(huì)發(fā)生停電的地方。在福島核電站事故發(fā)生之前，日本幾乎所有企業(yè)都不曾把停電視作是一種風(fēng)險(xiǎn)，但在核電站100%安全的神話破滅后，核電的用電不安全性就成為了企業(yè)需要考慮的問(wèn)題。于是，沖繩電力迅速成為各企業(yè)的香餑餑。

因?yàn)闆_繩沒(méi)有核電，那里的電費(fèi)比日本其他地方貴出一成多。比如，同一個(gè)家庭用電量，如果是在沖繩以外地方，一個(gè)月的電費(fèi)大致在7000日元（約560元人民幣）左右，而沖繩則為8000日元（約640元）。

《朝日新聞》在7月16日刊登文章，認(rèn)為沖繩的東西跨度超過(guò)1000公里，如果要保證主要島嶼有電用，必須采用小型發(fā)電。此外，送電也存在較高的成本，因此多建小型電站是個(gè)合理選擇。該報(bào)還認(rèn)為，核電是否具有發(fā)電成本上的優(yōu)勢(shì)，很難下結(jié)論。

對(duì)于日本而言，核電另一個(gè)難以預(yù)估的成本，是事故處理費(fèi)和廢爐處理費(fèi)。一家鋼鐵公司的高管告訴《中國(guó)新聞周刊》：“我們是家鋼鐵企業(yè)，核電站的很多設(shè)備是我們制造的。但在發(fā)生核污染后，我們才發(fā)現(xiàn)，該如何處理這些鋼鐵設(shè)備，我們公司并沒(méi)有充分的技術(shù)積累。我們過(guò)去沒(méi)有拆過(guò)核反應(yīng)堆，更不用說(shuō)是出了事故的核反應(yīng)堆了?！?/p>

目前，福島核電站事故處理的費(fèi)用，14個(gè)月以來(lái)共耗費(fèi)了2萬(wàn)億日元——這是官方給出的數(shù)字，而日本各家媒體、各方面專家對(duì)最終事故處理費(fèi)用的估算不盡相同，從6萬(wàn)億日元到20萬(wàn)億日元不等。日本國(guó)家一年的財(cái)政稅收是40萬(wàn)億日元，即便是根據(jù)最低的處理費(fèi)估算來(lái)計(jì)算，也已達(dá)國(guó)家稅收收入的七分之一；而如果根據(jù)20萬(wàn)億的處理費(fèi)計(jì)算，則是高達(dá)二分之一。

如此種種，加上日本歷史上曾經(jīng)遭受的原子彈的慘痛經(jīng)歷，致使日本民眾對(duì)核有著非同尋常的情緒。盡管許多專家解釋，核電并不比別的能源更不安全、性價(jià)比也沒(méi)有比別的能源更低，但多數(shù)日本民眾依然愿意通過(guò)“一勞永逸”的方式，將核能完全排除在日本領(lǐng)土之外。

7月16日的這一場(chǎng)民間集會(huì)，人們將其命名為“告別核電10萬(wàn)人集會(huì)”。大江健三郎聯(lián)同集會(huì)的其他發(fā)起人，同時(shí)還在發(fā)起一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“零核電”的1000萬(wàn)人簽名運(yùn)動(dòng)。